关于行业协会实体发展与运作方法
积极促进行业商会变革发展
“ 反倾销”等方 面发挥积极作 用 ， 为浙江 经济的发展 贡献着巨大 的力量 。尽管浙 江行业商会在 改革过程 中获得 了迅速发 展 ， 与当前高速增 长的经济相 比， 但 行业 商会 的发 展还是滞后 的。部分行业 商会 存在 问题和困难较 多 ，发挥不 出其应有
结派， 排挤 竞争对 手 ， 也使一部分企 业 这
不 愿意加 入 ，甚至加 入后再退 出 ，另立 “ 山头”。浙江有部分行业商会入会企业 仅 占行业企 业数量 的 ２ ％左 右 ，使商会 ０ 协会 的代表性严重不 足。在这种情况下 ， 行 业 商 会 协会 必 然 不 能发 挥 应有 的 作
用。 区域 间合 作 不 够 。 响 运 作 成 效 。由 影
会 要发挥较大 的作用 ，往往依 靠协会能
为企业提供 大量服务 ，并 为会员企业 带 来实在 的利益 。 而 ， 然 受经费 、 工作人 员 、 权力等 限制 ，不少行 业商会在这方 面难
有 大的表现 ， 其在研究全 行业 的经 济 、 尤 技术和社会关 系等问题 ，确 定全行业 发 展 的主要方 向 ， 协调 企业竞争 （ 主要 为价 格 竞争） 负责产品标准化 、 ， 质量 保证 、 情 报 等工作方 面 ， 少协会没 有深入开展 。 不
以及 人才等方 面 的原 因限制 ，商会 的功
能 得 不 到 有 效 发 挥 ，影 响 了一 些 企 业 加
前 ，浙江有关 商会 的管理条 例明确行业 商会要经行业 主管部 门同意才能进行 登 记。而行业商会或协会又分属经 贸委 、 工 商联或其 他政 府部 门管 理 ，造成管 理机 制不清 。 如 ， 例 企业想在工商联之下成立 行业商会便受到 了很大 限制 。另一方面 ， 经贸委 或其 他部 门下 已成 立有协 会 ， 但 有的企业想 另立 山头 ，在 工商联下成 立 并列 的行 业商会 ， 这样就 出现了 “ 一业 多 会”。 了解决管理机制问题 ， 为 嘉兴 、 金华 等地进行 了改革尝 试 ，将行业 商会 管理 职能转 移到工商联 ，行业商会 协会一律 归由工商联管 理。但从合法性来说 ， 这与 浙江 省有关 “ 团登 记管 理条 例”是 相 社
国资委协会办行业协会调研报告(终审稿)
七是适应市场和会员要求，按照产业链的客观要求，拓展、延伸协会职能。由于大多数行业协会是由原政府部门翻牌设立，其业务范围的界定有明显的部门分割的历史局限性。随着行业发展和会员企业经营的多元化，很多协会也在努力适应，并随之扩展和延伸服务。突出表现在生产领域的协会向流通、研发两头延伸，成立相应的分支机构，而流通领域的协会也在向生产领域扩展。如中国纺织商业协会成立了以生产企业为主的分支机构；中国酿酒工业协会为适应行业工作需要，拟申请更名为产销一体的酒业协会。对协会之间这种业务交叉如何看待，如何积极引导，是政府管理部门面临的新课题。
总体来看，几年来我委联系的行业协会发生了很大变化。通过对所调查的75家协会进行分析归类，如果说，国资委成立之初，协会好（即职能定位明确，运作服务规范，会员满意，自养、自立能力较强）、中（即基本能正常运作和提供服务，但生存能力较弱）、差（即不能正常开展活动和提供服务，基本处于瘫痪状态）的比重各占1／3的话，那么从我们这次调查的结果看，协会好、中、差的比例已经转变为5：4：1。
成都市协会结构及例子
成都市协会结构及例子成都市协会是指在成都市范围内，由各行业或领域相关的组织、企事业单位自愿组成的非营利性社会组织。
它是依法注册登记的法人实体，旨在加强行业内部交流合作、推动行业自律、提升行业发展水平。
下面列举了成都市协会的结构及一些例子，以便更好地了解成都市协会的运作模式和作用。
一、成都市协会的组织结构1.理事会：成都市协会的最高权力机构，由会员单位的代表组成，负责制定协会的发展方向和政策。
2.常务理事会：由理事会选举产生，负责协会的日常工作，执行理事会的决议。
3.秘书处：负责协会的行政管理和组织协会活动。
4.专业委员会：根据行业特点设立的专业分支机构，负责行业内部的交流、研究和培训等工作。
5.会员代表大会：成都市协会会员单位的代表组成，负责审议和决定协会的重大事项。
二、成都市协会的例子1.成都市旅游协会：旅游行业的协会组织，致力于推动成都市旅游业的发展，提升成都市旅游品牌形象。
2.成都市房地产协会：房地产行业的协会组织，致力于加强房地产行业的自律管理，促进房地产市场的健康发展。
3.成都市医药协会：医药行业的协会组织，致力于加强医药行业的合作与交流，提升医药行业的科技创新能力。
4.成都市律师协会：律师行业的协会组织，致力于维护律师的合法权益，推动律师行业的规范化发展。
5.成都市商会：商业行业的协会组织，致力于促进成都市商业的繁荣与发展，搭建商业交流平台。
6.成都市人力资源协会：人力资源行业的协会组织，致力于推动人力资源行业的专业化发展，提升从业人员的素质。
7.成都市科技创新协会：科技创新领域的协会组织，致力于促进成都市科技创新的交流与合作，推动科技创新成果的转化与应用。
8.成都市环保协会：环保行业的协会组织，致力于推动成都市环保事业的发展，提升环境保护意识。
9.成都市文化产业协会：文化产业的协会组织，致力于推动成都市文化产业的繁荣与发展，保护和传承优秀传统文化。
10.成都市青年企业家协会：青年企业家的协会组织，致力于促进成都市青年企业家的成长与发展，培养创新创业人才。
多方联动_聚力职教集团实体化运作
治企有道管理视窗104Enterprise Civilization2023年第10期重庆电力职业教育集团（以下简称：职教集团）是由国网重庆市电力公司和重庆电力高等专科学校共同牵头，联合50余家电力行业领军企业以及行业协会等机构组成的产教融合联合体与共同体。
近年来，集团紧跟国家“双碳”战略，聚焦能源行业碳中和人才培养，深化产教融合协同育人，为实现碳达峰碳中和目标提供坚强的人才保障和智力支持。
2023年，集团成功入选重庆市示范性职教集团。
深耕能源电力行业，推动人才培养模式改革以更好地培养学生的职业素养，提升学生的专业能力为出发点，重庆电力职业教育集团与多家国有电力企业携手合作，在开发课程体系、编写课程标准上共同探讨、深入剖析，将企业标准、岗位规范等融入人才培养方案，形成校企联合制定计划、组织教学、开发课程、聘任教师、质量评价的 “五联合”人才培养模式。
自2020年起，职教集团联合国网重庆市电力公司，先后开设供用电技术专业现代学徒制订单班两期，累计为偏远地区培养基层农电技能人才超百名。
依托成员单位华北电力大学继续教育学院、重庆市三峡水利电力学校，建成贯通中职教育、高职教育和函授本科学历教育的电力人才培养“立交桥”，实现每年输送200余名中职电力专业学生进入高职电力专业学习的目标。
近五年，职教集团先后为国网重庆电力公司、华电奉节发电有限公司、重庆能投集团旗能电铝有限公司、国电恒泰发电有限公司、中国大唐集团重庆分公司等企业培训函授专升本学员800多人。
深化校企合作，共建产学研协同创新平台职教集团积极响应国家“碳达峰、碳中和”、乡村振兴、成渝双城经济圈等国家重大战略，与成员单位在科技创新、技术技能服务、培训及职业技能鉴定方面开展校企合作，进一步实现优质资源在学校、行业、企业和社会之间共建共享。
近三年，集团与成员企业累计共同开展科研项目80余项，获各类科技创新成果奖20余项。
职教集团联合重庆新世纪电气股份有限公司，成功立项发电厂及电力系统专业双基地项目，双方共建企业专家工作室和技术工作站，成立电力系统自动化设备设计中心，承担电力工程设计15项；成立高压电气设备抽检中心，完成电力设备监造技术服务11项、电力设备抽检技术服务2项。
我国行业协会的组织管理组织问答研究(正文)
前言一、论文的研究背景与意义从1978年开始，伴随着经济体制的改革，我国在社会组织领域的变革也开始兴起。
至上个世纪八十年代末九十年代初，在行业层面上，行业协会这种社会组织，作为市场经济社会所必需的组织结构，在全国各地逐步发展、壮大起来，我国学者对行业协会的研究正是从那时开始的。
如今，伴随着我国市场经济体制改革的逐步深入和我国已经加入世界贸易组织，我国行业协会在沟通政府和企业、规范企业行为、完善社会主义市场经济秩序等方面发挥着越来越重要的作用，在发展过程中也逐渐暴露出各种问题。
针对行业协会存在的问题，各路专家、学者加大了对行业协会的研究力度，纷纷提出解决办法。
然而，我国学术界对行业协会的研究多是浮于表面，没有认识到行业协会暴露出的问题实质上是组织管理问题，正是因为我国的行业协会没有一套科学的组织管理模式，导致了各种问题的产生。
所以说我国学术界对行业协会的研究还处于起步阶段，无论是深度和广度都远远不够，而通过组织管理的视角研究行业协会则基本处于空白。
为此，本文尝试着研究行业协会的组织管理问题，以期从理论和实践两个方面深化对行业协会的研究。
（一）研究的背景1．我国的市场经济体制确立后，市场机制发生变化，行业协会的作用突现出来在计划经济体制下，企业是执行行政命令的机构，而不是一个自主的经济实体，没有经营自主权，政府对经济实施全面管理，在这种情况下，行业协会无用武之地。
随着我国经济体制改革的深入，市场机制正在逐步发生变化，而与市场经济体制配套的各种市场管理制度还没有建立完善，无论从企业自身发展需要看，从行业管理的角度看，还是从国家经济的长远发展看，都需要一批功能健全的行业协会，用行业协会的自律活动来填补制度上的空白。
2．随着政府职能的转换，部分政府的职能交由行业协会承担随着经济体制改革的深入，我国政府的职能也在发生转换。
大规模的行政审批事项逐渐被削减，政府将从越来越多的管理领域退出，微观经济领域里出现了大量的“管理真空”，这就给行业协会预留了发挥作用的空间。
广东省民政厅关于行业协会章程的示范文本
(广东省民政厅 2022 年 3 月 28 日以粤民函〔2022〕507 号发布自 2022 年 5 月 1日起施行)说明一、根据及其他有关法律法规制定此章程示范文本。
二、广东省民政厅关于行业协会章程的示范文本，三、“〖〗”内文字为填写说明，“()”内文字为可选项。
四、此示范文本自 2022 年 5 月 1 日起施行，有效期 5 年。
本会的名称 (包括英文译名、缩写) 〖行业协会的命名应当符合《社会团体登记管理条例》和《广东省行业协会条例》，符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。
行业协会的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。
全省性的行业协会冠以“广东省”、“广东”字样的，应当按照有关规定经过省级登记管理机关批准；地方性的行业协会应冠以本行政区域名称，不得冠以“广东省”、“广东”等字样。
行业协会的名称，不得使用已由登记管理机关明令撤销或者取缔的社会团体的名称〗。
本会的性质〖必须载明：组成的单位；行业性；地方性；自愿结成；非营利性社会组织〗。
本会登记管理机关为(省/市/县)民政(厅/局)。
本会接受登记管理机关的监督管理和 (省/市/县) 人民政府相关职能部门的业务指导〖载明具体登记管理机关〗。
本会的活动地域为广东省(或者×市、×县)。
本会的住所〖载明广东省×市×区(县)〗。
本会的宗旨〖必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚〗。
行业协会应当发挥提供服务，反映诉求，规范行为的职能作用，根据需要可以从事下列活动(可根据协会实际适当删减)：(一)组织市场开辟，发布市场信息，编辑专业刊物，开展行业调查、评估论证、培训、交流、咨询、展览展销等服务；(二)协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议；(三) 代表行业内相关经济组织提出反倾销调查、反补贴调查或者采取保障措施的申请，协助政府及其部门完成相关调查，组织协调行业企业参预反倾销的应诉活动；(四)接受与本行业利益有关的决策论证咨询，提出相关建议，维护会员和行业的合法权益；(五)参预行业性集体谈判，提出涉及会员和行业利益的意见和建议；(六)参预制定有关行业标准，建立规范行业和会员行为的机制；(七) 加强会员和行业自律，促进会员诚信经营，维护会员和行业公平竞争；(八)组织会员学习相关法律、法规和国家政策；(九) 开展行业协会宗旨允许的业务和政府及其工作部门授权或者委托的其他事项。
关于行业协会管理的暂行办法
关于行业协会管理的暂行办法发布部门: 国家轻工业局第一章总则第一条为适应社会主义市场经济发展和改革开放的要求，培育和发展轻工行业协会(以下简称：行业协会)，加强行业协会管理，规范行业协会的行为，发挥行业协会的重要作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》和国家经贸委《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见》(试行)的通知要求，结合轻工业实际，制定本办法。
关联法规：第二条本办法所指行业协会是由国家轻工业局(轻工业部、轻工总会)审批、主管并经社会团体登记管理机关(民政部，下同)核准登记后，依法成立的轻工业全国性社团组织。
第三条行业协会是依照国家有关法律、法规，由企业、事业单位自愿组成的自律性、非营利性的经济类社会团体法人，是企业与政府之间的桥梁和纽带；培育和发展行业协会是发展社会主义市场经济的需要，是深化改革的重要内容。
第四条行业协会必须坚持四项基本原则，遵守国家法律、法规和行政规章，围绕党和政府的中心任务开展工作。
其宗旨是服务，为企业和行业服务、为政府部门和社会服务，通过协助政府实施行业管理和维护企业合法权益，推动行业和企业的发展。
第五条轻工业各行业协会是轻工业实施行业管理的基础和主体。
第六条对行业协会实行业务主管部门和登记管理机关双重负责的管理体制。
国家轻工业局是行业协会的业务主管部门。
国家民政部是行业协会的登记管理机关。
第二章行业协会的职能第七条行业协会的职能是：(一)对行业改革和发展中的问题进行调查研究，向政府提出有关改革、发展、产业政策、经济和技术政策、立法等方面的意见和建议；(二)受政府部门授权或委托，参与制定行业规则，对本行业新办企业申报进行前期咨询调研，向有关部门提出决策建议；(三)加强行业的经济和技术信息网建设，经政府主管部门同意和授权开展行业统计工作，做好信息的收集和研究，发布行业信息，进行市场预测，创办刊物，开展信息指导与服务，为政府制订产业政策提供依据；(四)受国家轻工业局等委托，参与制定国家标准、行业标准，组织贯彻实施并进行监督；(五)配合有关部门对本行业的产品质量开展行检、行评和产品认证以及质量管理、监督工作；发行行业产品质量信息，扩大优质名牌产品的宣传，向国内外用户推荐优质产品和新产品；(六)受国家轻工业局等委托，参与本行业生产许可证的发放和企业资质审查工作；(七)受政府有关部门委托，参与行业内重大投资和合资合作项目的前期论证、初步审查并提出建议；为政府和用户采购、项目招标提供推荐意见；(八)制定行业的行规、行约等管理规定，建立行业自律机制，并组织实施，监督检查；(九)根据国家有关法律、法规，协调同行价格争议，做好价格自律工作，维护行业公平竞争，维护行业整体利益和消费者的合法权益；(十)举办或组织企业参加本行业的国内外展览会、订货会，为企业开拓国内外市场创造条件，参与建立和培育国内的相关产品专业市场；(十一)组织和联合企业、科研单位、院校开展科学技术交流与开发、创新工作；受委托组织行业科技成果鉴定和推广应用，为企业提供技术咨询和各种形式的技术服务，促进行业整体科技水平的提高；(十二)参与制订行业人才发展规则，组织行业技术培训、专业技能培训和人才交流工作，接受委托组织行业职工等级考核；(十三)配合有关部门，指导、帮助企业改善经营管理，深化改革，建立现代企业制度；(十四)开展国内外经济技术合作与学术交流，推动技术创新；(十五)反映会员要求，协助政府解决和处理行业在改革与发展中遇到的困难和问题，维护其合法权益；(十六)积极发展行业公益事业；(十七)承担国家轻工业局和有关部门委托的其他工作。
借鉴南方城市经验加快南通行业协会发展
会 试 点 方 案 》 确 规 定 ， 工 业 系 统 各 局 、 公 司 转 为 经 济 实体 后 ， 步 建 立 行 明 市 总 逐
业 协 会 ， 分 流 有 关 部 门 职 能 人 员 到 行 业 协 会 。 随 后 陆 续 出 台 了有 关 行 业 协 并
会 定 编 、 市 财 政 一 次 性 划 拨 专 款 作 为 行 业 协 会 开 办 费 、 留分 流 人 员 的 国 家 从 保 公 务 员待 遇 等 政 策 性 文 件 。 各 工 业 行 业 协 会 组 建 后 ， 由各 局 、 公 司 改 组 的企 总 业 集 团 公 司 又 为行 业 协 会腾 出办公 场地 和转 换 部 分 职 能 ， 的企 业 集 团公 司 有 还 根 据 实 际 情 况 给 予 行 业 协 会 一 次 性 经 费 补 贴 。 政 府 的 引 导 和 支 持 对 行 业 协 会 的 组 建 和 起 步 运 作 起 着 决 定 性 的 作 用 。广 州 从 １ ９ ９ ８年 １月 起 至 １ ９ ９ ９年 ５ 月 前 后 ， 市 工 业 系 统 的 包 装 、 金 、 电 、 工 、 织 、 工 、 子 、 胶 等 行 业 全 冶 机 化 纺 轻 电 橡
验 。尤 其 是广 州 、 圳 ， 有 较 宽松 的市 场经 济 环境 ， 地 方政 府 的支持 下 ， 深 拥 在 一
些 协 会 的 改 革 、 索 已走 在 了全 国 的 前 列 。 纵 观 南 方 五 市 发 展 行 业 协 会 的 成 探 功 经 验 和 做 法 ， 括 起 来 主 要 有 以下 几 点 ： 概 １ 把 政 府 的 引 导 和 支 持 作 为 行 业 协 会 发 展 的 重 要 条 件 。 深 圳 作 为 经 济 特 ．
、
察。