三会精神解读

十大亮点
• 亮点8：重大决策终身追责倒查 • • • 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身 责任追究制度及责任倒查机制。 亮点9：律师法学家可当法官检察官 建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检 察官制度，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合 理的律师队伍。 亮点10：法治教育纳入国民教育体系 把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。
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二、省委十一届五次全会精神 • 1、一个目标及3个侧重 • 2、重大任务 • 3、八个重点 • 4、八大看点
目标及侧重
目标：
推进依法治省、建设法治贵州
1、坚持党的领导要具体体现在党领导立法、保证 执法、支持司法、带头守法上。 2、要坚持依法治国与以德治国相结合,一手抓法治、 一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,大力弘 侧重： 扬中华民族传统美德,实现法律和道德相辅相成、 法治和德治相得益彰。 3、贵州各项工作正处在爬坡过坎的关键时刻,改革 开放和现代化建设的任务越是繁重,越要增强忧患 意识、坚持从严治党,全面落实建党管党治党的政 治责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
三、市委一届七次会议 • 一个目标 • 三个突出 • 七个重点 • 十二个亮点
目标及突出
• 一个目标：全面推进依法治市、加快建设 法治社会 • 三个突出： • 1、坚决贯彻落实党的十八届四中全会、习 总书记系列讲话和省委十一届五次会议精 神，凡属顶层设计的强化落实，凡属地方 事权的结合实际提出要求。 • 2、突出问题导向。 • 3、突出铜仁市工作特色和亮点。
把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要 内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考 察干部重要内容。
十大亮点
• • • 亮点4：首提设立最高法巡回法庭 优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民 法院设立巡回法庭。 亮点5：检察机关可提起公益诉讼
历年四中全年的主题
• 1978年改革开放之后，
• 1979年主题是农业发展， • 1985年是五年计划“七五计划”的建议； • 1999年是国企改革，这是经济的主题。 • 而1994年之后基本上形成一个惯例，就是党建主题， • 十四届四中全会是党的建设问题； • 十六届四中全会是党的执政能力建设问题； • 十七届四中全会是新形势下的党建问题。
重大任务
• 重大任务：从依法治国、依法执政、依法 行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设这个基本工作布局出发, 坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持 法律面前人人平等、坚持依法治国和以德 治国相结合、坚持立足贵州实际,全面推进 科学立法、严格执法、公正司法、全民守 法,确保中央依法治国的重大决策部署在贵 州得到全面贯彻落实。
我们相信随着上下领导的真正的把依法治国成为内在的驱动力，那么法
治中国、法治政府 和依法治国的方略会在2020年顺利的如期的完成。 最 后让我们一起共同期待着法治中国面貌越来越清晰，每个人享有的法治
天空更加明朗。
十八届四中全会概况
• 中国共产党 第十八届中 央委员会第 四次全体会 议，于2014 年10月20日 至23日在北 京举行。
十八届四中全会概况
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全会是每一届政治局召集的，每年一次，五年内一般是七 次。历届全会的主题一般是这样的： 一中全会，主要是党的人事安排。 二中全会，确定国家机构领导人的名单。 三中全会，一般是改革，尤其是1978年之后是关于国家发展 经济建设重大问题，所以十八届三中全会的主题是全面深化 改革。这是惯例。 四中全会，通常是党建。这届四中全会主题是依法治国、法 治中国。这是一个重要的例外。 五中全会，一般是国民经济规划； 六中全会，主题一般不固定； 七中全会，一般就是人事安排等，承上启下的会。 所以，四中全会是很重要的一个位置。如果是党建，是一 个重要的全会。如果像现在这次是依法治国、全面推进法治 中国建设，这更引人关注。所以，中外媒体都非常关注这次 全会。
十二个亮点
• 6、强化城乡规划实施监督，依法妥善处理 历史遗留问题。 • 7、加强综合执法机构建设，依法和相对集 中行使行政处罚权和行政许可权，一支队 伍管全部。 • 8、完善领导干部任期法律知识考试，年终 述职和职称评审、职务晋升法学档案制度。 • 9、严格落实“谁执法、谁普法”责任制。
十二个亮点
2014年十八届四中全面推进依法治国为主题
依法治国的必要性
• 1、我国正处于社会主义初级阶段，全面建 成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻 坚期和深水区，国际形势复杂多变。 • 2、我们党高度重视法治建设，但存在很多 问题。 • 3、转变人治、提高决策科学需要依法治国。 • 4、实现中国梦需要依法治国。
• 10、完善律师和政法干警驻进“干部连心 室”长效机制，加强农村“法律明白人” 培养工作。 • 11、爱心周末农民工法律服务岗，建设社 会组织购买法律服务制度。 • 12、强化运用法治思维和法治方式处理信 访问题，依法打击缠防闹访等行为。
四、依法治国的几个思考
• 1、治国与党的领导 • 2、依法治国与发扬民主 • 3、依法治国与以德治国
十八wk.baidu.com四中全会背景
依法治国进入了新的发展阶段. 十一届三中全会提出16字方针: 有法可依、有法必依、执法必严、违法必 究 新的16字方针是: 科学立法、严格执法、公正司法、全面守 法。
十八届四中全会背景
依法治国和法治中国建设轨迹和路线。（改革 开放以来法治建设的三次里程碑） 1978年加强社会主义民主，健全社会主义法制， 提出十六字方针； 1997年十五大，提出依法治国；
• 亮点1：依法治国将统一领导协调 • • • 健全党领导依法治国的制度和工作机制，加强对全面推进依法治 国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。 亮点2：健全宪法实施和监督制度 健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制 度，健全宪法解释程序机制。
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亮点3：把法治建设纳入政绩考核
结 语
党的十八届四中全会出台了我们党历史上第一个关于加强法治建设的专
门决定,是我们在依法治国道路上的一次历史性跨越。省委十一届五次全
会深入贯彻中央全会精神,作出了全面推进依法治省、加快建设法治贵州 的重大部署。保持战略定力 , 始终把中央精神与贵州实际相结合 , 学在深 处、干在实处,自加压力、勇于担当,知行合一、协力争先,把省委十一届 五次全会确定的全面推进依法治省 和铜仁市委确定的全面推进依法治市 的总体要求、目标任务、基本原则和重点工作条分缕析 ,抓得紧而又紧、 实而又实,确保中央依法治国的重大决策部署在贵州得到全面贯彻落实。
七个重点
• • • • • • • 1、关于党的领导 2、关于目标、任务和原则 3、关于维护宪法法律权威 4、关于依法行政 5、关于城市工作中涉及的几个机制问题 6、关于保证公正司法 7、关于增强全民法治观念
十二个亮点
• 1、部署早、决策快。 • 2、深入推进“三开刀”专项整治行动。 • 3、市县两级人大要加强备案审查制度和能 力建设。 • 4、探索城市规划实施监督，设置法律顾问 和普及法律顾问等法治举措。 • 5、坚持和完善重大决策风险评估铜仁经验 及风险评估七步工作法。
六大任务
• 1、完善以宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系，加强宪法实施。 • 2、深入推进依法行政，加快建设法治政府。 • 3、保证公正司法，提高司法公信力。 • 4、增强全民法治观念，推进法治社会建设。 • 5、加强法治工作队伍建设。 • 6、加强和改进党对全面推进依法治国的领 导。
十大亮点
弘扬社会主义法治精神，全 -------十八届四中全会、 全会和市委一届七次全
中共印江自治县委党校 张 政 2014年12月
宣讲提纲
• • • • 1、十八大四中全会精神 2、省委十一届五次全会精神 3、市委一届七次会议精神 4、依法治国必须处理好几种关系。
一、十八大四中全会 • 1、时间：2014年10月20日至23 日 北京 • 2、背景 • 3、依法治国的必要性 • 4、内容
内容
• 1个目标 • 5大原则 • 6大任务 • 10大亮点
一个目标
• 目标：建设中国特色社会主义法治体系， 建设社会主义法治国家。
五大原则
• • • • 1、坚持中国共产党的领导 2、坚持人民主体地位 3、坚持法律面前人人平等 4、坚持依法治国和以德治国相结 合 • 5、坚持从中国的手机出发
八大重点
• • • • • • • • 1、坚持党的领导 2、坚持依法执政 3、建立法治政府 4、确保司法公正 5、推进全民普法和守法 6、建设高素质法治队伍 7、坚持依法治国和以德治国相结合 8、以良好法治环境促进开放创新
八大看点
• 1、健全党委领导制度和工作机制，充分发 挥党委在依法治省工作中的领导核心作用。 • 2、落实宪法宣誓制度，凡经人大及其常委 会选举或者决定任命的国家工作人员正式 就职时公开向宪法宣誓。 • 3、推进依法决策，建立重大决策终身责任 追究制度及责任倒查机制，确立公众参与、 专家论证、风险评估、合法性审查、集体 讨论决定的重大行政决策法定程序。
八大看点
• 4、建立领导干部干预司法活动、插手具体 案件处理的记录、通报和责任追究制度、 完善确保依法独立公正行使审判权和监察 权的制度。 • 5、推进严格司法，实行办案质量终身负责 制和档案责任倒查问责制，严格执行案件 办理期限制度，确保案件处理经得起法律 和历史检验。
八大看点
• 6、严格落实执法责任“终身制”，健全档 案、防止、纠正责任追究制度，以铁的纪 律打造铁的队伍。 • 7、加强律师队伍建设，把拥护中国共产党 的领导、拥护社会主义法治作为律师从业 的基本要求。 • 8、健全公民和组织守法信用记录，完善守 法诚信褒奖机制和违法失信行为惩罚机制。
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探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼 制度。
亮点6：领导干部干预司法将追责 建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。 亮点7：完善行政权力纠错问责制 建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制 约和监督，完善纠错问责机制。