探析城市公共空间中公共设施的无障碍设计_以成都为例_周勇

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１．关于城市公共空间

城市公共空间是指城市或城市群中，在建筑实体之间存在着的开放空间体，是城市居民进行公共交往，举行各种活动的开放性场所。城市公共空间不仅是人类与自然进行物质、能量和信息交流的重要场所，也是城市形象的重要表现之处。

随着精神文明与物质文明建设的显著提高，中国城市公共空间（城市广场、公园、街心花园等）已不仅仅是一个城市的象征，它们已成为市民休闲纳凉、沟通交往、散步闲谈、修身养性的场所。现代公共空间的功能已变得多样化起来，集聚会、休闲、锻炼、娱乐、文化景观展示等于一体，公共开放空间形式也不受功能和目的制约，成为一种更加民主和开放的空间，形式日趋多样化，广场、商业街、街心花园、街边绿地、滨河绿地、小游园等等都是城市公共开放空间的典型例子。

２．城市公共设施建设的重要意义

城市公共设施主要是指城市环境中面向社会大众

开放的交通、文化、娱乐、商业、广场、体育、文化古迹、行政办公等公共空间中的设施与设备。公共设施与人有着密切的关系，它是促进人与自然直接对话的介体，是人与环境和谐共生的重要元素，使人与人之间相互交往自然清新，是丰富人们生活、完善城市的服务功能、提高城市生活质量的重要组成部分。但在我国绝大部分城市的各类公共空间中，我们都可以感知到公共设施还十分匮乏，尤其欠缺针对特殊人群使用的无障碍公共设施。

３．无障碍设计概念的发展

无障碍设计（barrierfreede sign）概念最早见于1974年，是联合国组织提出的设计新主张。无障碍设计强调在科学技术高度发展的现代社会，一切有关人类衣食住行的公共空间环境以及各类建筑设施、设备的规划设计，都必须充分考虑具有不同程度生理伤残缺陷者和正常活动能力衰退者（如残疾人、老年人）群众的使用需求，配备能够应答、满足这些需求的服务功能与装置，营造一个充满爱与关怀、切实保障人类安全、方便、舒适的现代生活环境。1961年，

美国制定了世界上第一个《无障碍标准》。此后，英国、加拿大、日本等几十个国家和地区相继制定了法规。我国最早提出无障碍设施建设是1985年3月，1986年7月建设部、民政部、中国残疾人福利基金会共同编制了我国第一部《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范（试行）》，1989年颁布实施。

４．城市无障碍设施设计的背景与研究现状

《中华人民共和国国宪法》和《中华人民共和国残疾人保障法》中都指出公民在年老、残疾或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。在党的十七大中将残疾人事业作为民生问题的重要内容列为党的奋斗目标，令广大残疾人倍感亲切和温暖。城市无障碍设施建设是残疾人事业的重要组成部分，已引起政府和全社会的高度重视和关注。《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设施规范》实施18年来，特别是近几年来，许多城市逐步重视在主要城市道路、公共建筑和居民区建设中开展无障碍设施建设。

４．１　城市公共空间中无障碍设施的困窘现状

（1） 公共空间中盲道问题：在购物广场、生活小区等中心地段对盲道的铺设有规划，但有不少盲道不是破损现象严重，就是由于设计不合理而形成障碍：如饭店、药房等临街商家为保证自己门前平整，却把完整的盲道拦腰截断；商铺门前常发现盲道变成停车标识线；还有的广告牌、电线杆、井盖等都设在盲道线上。

（2） 公共空间中坡道的无障碍问题：一些公共建筑如邮局、超市、银行、医院等，由于入口处无坡道设计，造成乘轮椅者出行不便，而无法满足其日常生活需求。

（3） 公共空间中公共厕所的无障碍问题：有些无障碍厕所设计不合理，如在座便器旁安装的扶手设计成拱形，尺度不合理，材料选择了铝合金，造成很多人在抓扶手站起来时，手滑甚至摔倒，起不到扶手的作用；公厕中专为老年人设计的急救呼叫器，由于标志、色彩难以辨认的原因，无法正确识别而利用率极低；一些公园、广场专为残障人设置的公共厕所不是锁着门就是里面堆放了杂物，形同摆设。

（4） 公共空间中电梯的无障碍问题：成都一些公共场所（尤其购物中心、医院、过街天桥等）由于无障碍电梯设计缺乏精细，按钮过高、轮椅进出困难、人货两梯共用等原因，造成很多残障人甚至放弃了出门购物的机会。

（5） 公共空间中电话亭的无障碍问题：人口密度较大区域的街道每隔百米就有一座电话亭，但却很难见到为供乘轮椅者或儿童方便使用的低位电话，更难见到为盲人提供的专用电话，使其形成交流障碍。

（6） 公共空间中交通设施的无障碍问题：同样以成都为例，几乎所有公交候车站台都没有设计轮椅行走的缓坡以及公交车直接对接的站台。

４．２　城市公共空间中公共设施的无障碍设计的发展趋势

在高速发展的信息社会，公共设施的无障碍设计已趋向于采用通用化设计、与环境融合、智能化、区域规划等先进设计理念，这更加体现了设计的人性化、人情化，充分关爱和尊重设施的使用者。

（1） 通用化设计：不是仅限于传统意义上的（如：如盲道、盲文、坡道、扶手、高低差异设备等常见的无障碍设施设计），而是一种更为广泛的、宏观的无障碍设计概念（不局限在残障人士和老幼，广义的无障碍城市公共设施设计中，应该向一切需要帮助的人提供帮助）。

（2） 与环境相融合：优秀的公共设施设计最重要的条件就是要与所处城市街道环境相协调，这种协和性不仅体现在视觉造型上，还要通过设施的可交互内容、信息传递方式、材料质感、设计细节等各个方面，全面的与该环境内的文化氛围、人文精神、心理需求等内在因素相统一、协调。要做到这一层面，就要对区域环境（对象人群）有深入的了解。

（3） 区域规划：一个区域需要从功能需求上做出详细的规划。无障碍设施的种类、数量与分布是一项系统工程，区域内无障碍设施的相互关系和层次，是设计首要考虑的问题。

（4） 统一性：各个设施在形式风格，引导符号等方面注重统一性和连贯性。

（5） 智能化服务：无障碍设计不仅体现在实际设施本身的“硬件”上，而且还要体现在服务与操作界面的“软件”上。很多设施在功能上具有多重属性，在设计中利用新技术、新媒体的手段，把无障碍化设计提升为一种多层次的概念。

（6） 可持续发展：采用模块化设计，为今后的扩展提供发展空间与升级可能性；固定的设施要保证其造型设计的持续性，可以长期使用。

５．对成都市公共空间中公共设施无障碍设计的思考

一个公共空间是一座城市的缩影，构建好了一个个的公共空间，也就建设好了这座城市。成都是一座美丽的城市，美还应体现在最大范围的关爱上。如何建设好城市公共空间中的无障碍设施，笔者想以成都国色天乡休闲娱乐区为例提出以下思考点。

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