公共行政学试题(A卷答案)

广东工贸职校恩平分校2007-2008学年度第二学期期末考试

公共行政学试题（A卷）参考答案

一、1、领导方格图理论 2、工作 3、企业家政府

4、《行政之研究》

5、稳定性

6、综合性

7、非赢利性上

8、社会职能 9、人员 10、舆论监督

二、1、C； 2、B； 3、A； 4、B； 5、A； 6、A； 7、C；8、C

三、1、错；2、对；3、错；4、对；5、对；6、对；7、错；8、对

四、名词解释。

1、管理层次——管理层次指公共组织内部划分管理层级的数额。任何国家的政府

组织都是按层级化原则设计的。不仅政府必须按层级化原则设置，而且任何大组织，包括政党，军队，教会，企业，工厂和学校等社会组织也不例外。管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，也不宜过少。

管理层次过少，则会造成分工不明确，职责和权力不清，管理过于僵化，权力过于集中，不利于调动下属的积极性，不利于提高行政效率。管理层次过多造成信息流通不畅，程序复杂，公文旅行，政策执行力不足，难以监督和控制，滋生官僚主义等弊端。更有甚者，会出现各自为政的现象。

2、国家公务员的辞职-——所谓国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的

法定程序，主动地提出与其所服务的行政机构工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。国家公务员的辞职包含两层含义：其一是担任领导职务的国家公务员辞去所担任的领导职务，但继续保留国家公务员的身份，即部分解除国家公务员职务关系；其二是国家公务员依法辞去所担任的任何国家公务员职务，包括领导职务和非领导职务，即全部解除与行政机关的职务关系。辞职是建立在国家公务员自愿的基础之上的，是国家公务员的自由择业权力的体现。我国国家公务员辞职的限制条件为：未满国家规定的最低服务年限的不得辞职；在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职的国家公务员，不得辞职。

3、危机决策——危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启

动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。一般来说，大多数危机事发突然，事先也很难预知，其本身带有很大的不确定性，很多现象以前从未见过，因此对领导者应对公共危机的能力是一个考验，危机发生后，领导者要善于抓住危机中的契机，变被动为主动，根据危机的变化过程，及时调整方案，正确决策，化解危机。

五、简答题

1、行政决策的作用是什么？

第一、行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。

第二、行政决策主导着公共行政管理的全过程。

第三、行政决策是公共行政管理的成功与失败的决定因素。

第四、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

2、简述完整制的优点和缺陷。

答：完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或统一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。（1）完整制的优点

第一，有利于公共组织的统一领导、统一指挥。

第二，政令统一，权力集中。

第三，高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。

第四，可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。

（2）完整制的缺陷

第一，资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。

第二，高度自主，容易出现各自为政。

第三，缺乏全局观念，只顾局部利益。

六、论述题。

1、试述公共组织有哪些作用。

答： ( 1 )政府是各种公共事务的组织者与管理者。

( 2 )政府是人民生命的保护者，是社会秩序的维护者。

（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者.尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在。

（4）政府是国民经济发展的政策制定者和协调者。

( 5 )政府是社会公平的提供者。