竣工环境保护验收报告 规范化要求与编写指导

建设项目竣工环境保护验收规范化要求与编写指导

验收调查与验收监测的联系与区别

•验收调査:针对以生态影响为主的建设项目的竣工环境保护验收。编制的是“验收调査报告”。

•验收监测:针对以污染影响为主的建设项目的竣工环境保护验收。编制的是“验收监测报告”。

•验收调查项目中也有需要监测的内容，如噪声、及“三废”排放,甚至水、气、声等环境质量监测的, 需委托完成, 将监测成果纳入调全告之中。

主讲内容

•一、验收调査基本意义

•二、验收调査工作方法与要求•三、验收调査报告主要内容编写要求•四、生态影响调査专题

•五、调査报告编制规范化基本要求

一、验收调査的基本意义

1、验收调査的基本意义：

(1)来源:源于工程竣工验收。

(2)由于作为配套工程,环境保护也有大量的工程内容(特别是工业类项目) ,应该进行环境保护工程的验收。

(3)是“依法、依规”进行的一项技术工作。是环境保护“三同时”制度的落实要求。

(4)是环境保护全过程管理的一个重要环节。是建设项目环境影响评价的延续, 是对环评成果的检验。

(5)是环评要求采取的环境保护措施落实情况的验证。

(6)鉴于以生态影响为主的开发建设项目主要对造成的生态破坏进行生态整治与恢复,关注的是其恢复的效果,则以调査为主。其理论基础就是生态学(包括传统生态学与各专业学科)、应用生态学、水土保持学、 环境工程等理论与工程技术学科。

(7)以生态影响为主的项目,实际上也是有污染的, 只不过生态影响更为突出一些。因此,对生态类项目的验收调査,其生态影响调査与保护措施落实固然是重点, 但对其污染影响同样不能忽略 。 对其污染源及其排放的污染物要求达标排放并进行总量控制 (污染类以排污许可证管理) 也是十分必要的。

2、验收调査技术实质与基本要求

“实事求是”,即客观、真实反映项目采取的环保措施情况。

· 对照环评报告及批复要求一一核实环境

保护措施是否落实、 落实的效果如何。

·对不符合环保要求或未达到环保要求的方面,则应要求业主采取进一步改进措施。

二、验收调査的工作方法· (1)资料收集和走访调査

· (2)现场踏査

· (3)技术资料审査

· (4)遥感、录像、照相

· (5)技术规范

(1)资料收集和走访调査

通过收集资料了解工程实际情况,特别是工程的变更情况;通过走访当地环境保护部门了解工程施工期的有关影响或居民上访问题;通过走访环境保护敏感目标管理部门(如自然保护区管理部门)了解工程施工期对敏感保护目标的影响情况及采取的措施;通过公众参与调査,了解环境影响及解决方式与效果。

验收调査时应收集的基础资料:

（1）环评报告及审查、批复文件

（2）工程设计、施工图件等技术资料

（3）施工期环境监理报告与监测报告

(3)技术资料审査

对业主提供及收集到的工程技术资料,特

别是有关环境保护的技术资料要认真进行审査,既要査找存在的不足,又要査找采取的各项环境保护措施。

(4)遥感、录像、照相

验收时,工程已经竣工并投入试运行,所以工程及环境影响、环境保护措施均是实实在在存在的,录像与拍照是十分有必要的,必要时也需要借助遥感技术(包括卫星遥感、航拍或无人机遥感等)。

(5)技术规范

不仅要对照验收方面的“技术规范”来编制验收调査报告,同时,也要参考环评的有关“技术导则”。

验收调査的常用方法:

A、收集资料法

B、现场调查

C、环境监测

D、遥感、录像、照相技术

E、公众意见调查法

三、调查报告主要内容编写要求

调査报告的一般性内容

(一) 总论

(二) 工程概况(关注工程变更及验收工况)

(三) 环境概况(略)

(四) 环境影响回顾调査

(五)环评结论及审査(预审)、批复要求

(六)环保措施落实情况(环评、预审、批复)

(七)专题调査(生态、水、气、声、固废、环境风险、环境管理与监测、公众意见等)

(八)调査结论

(九)附件

(一)总论专章

1、项目由来

简要说明即可。交代项目建设的背景、重要意义、项目基本情况及其建设过程、验收委托调査过程、调査方案编制与本单位内部审査过程等。

2、验收调査依据

相关法律法规、部门规章等规范性文件。随着国

家相关法律法规的不断颁布或修订,以及环保行政主管

部门部门规章或其他规范性文件、或相关规范、标准

的发布或更新,验收调査的法规依据亦应及时跟进。

(1)原环保总局验收管理办法(自主验收的“暂行办法”颁布实施了!)

(2)原环保总局验收监测管理办法

(3)环境影响报告书、报告表(结论+措施)

(4)批复要求。

3、调査原则

(1)认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；

(2)坚持污染防治与生态保护并重的原则；

(3)坚持客观、公正、科学、实用的原则；

(4)坚持充分利用已有资料,并与实地踏勘现场调研、现状

监测相结合的原则；

(5)坚持对施工前期、施工期、试运营期(不再行政许可了)环境影响进行全过程调査,根据项目特征,突出重点、兼顾一般的原则。

4、调査目的

(1)调査工程施工、运行和管理等方面对环评及其批复要求的落实情况及其有效性。对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。

(2)调査因工程变更所造成的环境影响及产生的问题,提出减缓或补救措施。

(3)调査环境管理和环境监测计划的实施情况,收集公众意见。

(4)从技术上论证该项目是否符合竣工环境保护验收条件。