乡村公共性的衰落及原因分析
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乡村公共性的衰落及原因分析
作者：贾雪莲
来源：《农村经济与科技》2017年第09期
[摘要]随着社会进入转型时期，农村居民的生活方式以及思想意识发生了变化，农民的个体化意识不断增强，对农村公共事务的关注减少，农村的公共性出现危机。乡村公共性对维护农村社会的稳定具有重要的作用。主要通过社会转型过程中农村社会的变化分析农村公共性衰落的原因，研究得出村民私心私利的增长、邻人“共助体系”的解体、村民社区意识的淡薄、社会流动以及集体经济的衰落导致了农村公共性的衰落。对农村公共性衰落原因的分析可以为农村公共性的重构提供参考，维护村庄的秩序，促进农村社会的和谐稳定发展。
[关键词]农村社会；乡村公共性；衰落；原因
[中图分类号] [文献标识码]A
1 问题提出与文献回顾
1.1 问题提出
当今中国进入转型社会，农村的地位与作用日益重要。随着城市化、工业化的不断发展以及社会分工的愈加精细，农村人口不断流入城市，导致城市人口不断增加、农村人口日益减少，“空巢老人”“留守儿童”急剧增加，农村出现“空心化”等现象，家庭稳定受到冲击，农村的家庭结构与功能发生了变化，传统的生活方式也逐渐异化。农村共同体的稳定得不到有效的维护，共同体的共同利益随着工业化、城市化的发展，不断弱化，而农村居民对个体利益的重视不断加强，农村居民对于农村公共事务的关注却不断减少，在处理农村公共事务时，各方不能达到一种协调合作的状态，从而导致农村公共问题得不到解决，农村的公共性出现危机。因此，本研究主要通过对水库这一农村公共设施兴衰的分析，从社会学的角度来分析乡村公共性的衰落的表现。从农村公共设施的维修与管理中，对农村居民的参与度进行分析，了解乡村公共性衰落的原因。
1.2 文献回顾
国外关于公共性概念的研究不能忽视汉娜·阿伦特，其从古希腊城邦的公共性作为起点考虑的，其强调公共性的永恒价值。哈贝马斯则是根据欧洲的历史发展以及近现代欧洲的经济、文化等方面的资料对公共性的生成进行了详细的阐述。他认为公民应具备公开的、批判的和理性的特性，凭借着自身独特的价值内涵守护着公共领域的自由、民主和正义。国内学者对于公共性概念的研究众说纷纭。郭湛和曹鹏飞则是从个体之间的联结的角度来界定公共性的，是“一元与多元的共同存在与共同价值的统一下建立起的现实世界的机制与展现过程”。 龙源期刊网
吕方则对学界关于公共性的界定进行了总结，即公共性意指一系列维系公共生活的基本结构和法则”，体现共有性、包容性和公开性特点。
公共性的衰落会给个人以及社会带来极大的影响，探求公共性衰落的原因为有效解决公共性问题提供了依据，国外关于公共性缺失的研究在哲学方面，李普曼认为，公共之所以丧失，是因为缺乏一种公共的哲学。在他看来，主张个人权利所导致的结果便是人们不关注个体决策的后果，丧失了公共责任感。国内关于公共性衰落原因的研究主要集中于村庄人口、经济、宗教等方面。王德福认为公共空间公共性流失的主要原因在经济发展的不平衡导致的村庄社会关联的改变、社会分化、经济分层以及生活意义的去村庄化。何倩倩将乡村公共性的衰落的原因归结于民间宗教。
2 研究设计
2.1 概念界定
公共性：目前学界对于公共性的概念还没有一个准确的定义，这里结合国内外学者对于公共性概念的定义以及本研究的具体内容，主要将乡村公共性分为两个方面来定义，在物质方面为农村居民提供公共服务的，属于农村居民集体共有的，且每个人对其使用都不会影响他人对农村公共设施的使用；而在精神层面来讲指的就是一种农村集体意识，由这种公共意识生发出对于公共事务的关怀，以及积极参与公共事务的行为。
2.2 理论基础
本研究主要运用哈贝马斯的公共领域理论。“公共性”是哈贝马斯“公共领域”的核心概念，哈贝马斯认为，所谓“公共领域”，意指我们社会生活的一个领域，在这个领域中，像公共意见这样的事物能够形成。公民们以不受限制的方式进行协商时，他们是作为一个公共团体来行事，公共领域原则上向所有公民开放。哈贝马斯的公共领域包含三方面的要素，分别是公众、公众舆论以及公共媒介与公共场所。而“公众”具有三个属性，一是拥有共同关注的普遍利益，二是自愿性，三是拥有一定的规模。村庄作为农村居民共同生活的场所，村庄内公共的地方对所有农村居民公开，村民在村庄内的公共场所，交换彼此的想法，在村庄内部农村居民具有普遍的共同利益。因此，村庄是作为公共领域存在的，而“公共领域”则是作为“公共性”的实践场域存在。因此，研究乡村公共性时，应在村庄这一公共领域中进行分析。但随着工业化、城市化等的发展，导致农村公共场所的消失，农村居民之间的共同利益的意识不断削弱，农村的公共性不断衰落。
2.3 研究方法
本研究主要采取质性研究方法进行研究。质性研究方法能够对现象进行深入细致的研究，帮助笔者了解乡村公共性衰落的原因，因而本研究主要采取质性研究方法进行研究，以了解N村水库的兴衰过程。 龙源期刊网
2.3.1 访谈法。通过半结构式访谈的方法对该村居民进行访谈，了解水库兴衰的过程以及在水库兴衰的过程中村民在其中的表现，分析村民对于水库衰落这一现象不作为的原因。
2.3.2 参与观察法。本研究选取扬州市N村的水库为研究对象，通过观察了解水库的现状，对水库存在问题的具体表现有所了解，同时对农村居民对这一现象的表现进行初步的观察。
3 N村水库的兴衰与乡村公共性的衰落
3.1 N村水库的兴建与维护
N村水库兴建于1958年，由N村村民在集体的领导下，主要依靠村民担起水库的土，从而建起水库。N村水库初建时虽然较小，但为村民的生活带来了很多的便利，村里的水源主要都来源于水库。在1976年，有外来人员过来村里挖砂矿，使得水库遭到了极大的破坏，失去了储水的功能。村干部在原有的水库的基础之上，将破坏水库的矿坑纳入水库的范围之后，修建并扩大了水库，满足了村民在种田方面的需要。水库在扩建之后有至少3.35hm2的面积，可供较多农村居民使用，是N村的主要用水来源，水库具有农田灌溉以及水产养殖的功能。
水库由村民集体所建，是为农村集体所共有的，N村水库的管理维修由全村共同负责。在水库出现问题时，村民发现问题，并且向村干部反映，村干部通知全体村民，共同协商水库的维修事宜，并且最终决定由村民集体投票决定。在解决水库出现的问题时，分两种情况。如果水库出现的问题较小，比较容易解决，则由村干部组织村民利用村集体的资源对水库进行维修去解决问题。而如果水库出现的问题较为严重，则由村民向村干部反映，村干部明确水库存在的问题之后，向上级主管部门报告，申请一定的款项以及专业的人员对水库进行维修，从而保证水库的日常管理维修，避免水库因长久失修而遭到破坏。
3.2 N村水库的破坏
N村居民对于水库的重视降低之后，对于水库的关注降低，对于水库出现的一些小问题，不再主动参与其维修的过程，从而导致水库问题的积累，水库的裂缝越来越大，给水库带来极大的伤害，水库的面积减小，储水量减少。而且从村庄通往水库的道路较差，增加了村民去往水库成本，使得村民极少去查看水库是否出现问题。并且水库的沟渠长时间都得不到修缮，渠道的边坡出现了塌陷的问题，渠道被堵塞，渠道的运水功能遭到破坏。笔者在实地调研时，发现N村的水库周围，包括水埂上长有大量的杂草，并且随着杂草的“茁壮成长”，逐渐往水库的中间延伸，这不仅仅会影响村民对于水库的使用，也会影响水库的水质，减少水库的面积。
3.3 乡村公共性的衰落
“公共领域”是作为“公共性”的实践场域存在，因此，在研究公共性时应在公共领域中进行。N村的水库的主要功能是农田灌溉，所有村民都有使用水库的权利，既村民在使用水库时享受了水库带来的收益并且对于承担水库修建以及维护与管理过程中应负的责任，并且村民对龙源期刊网
水库的使用不会影响其他村民的使用。水库从修建到水库的维修都是由全体村民所共同负责的，水库的管理与维护事关全体村民农田灌溉的需要，每一个村民都会在不同程度和不同层次上自觉自愿地投入水库的管理与维修，以保障水库的使用。在水库的水闸修建之前，村民由于担心因村民的疏忽导致水库存不住水而集体出资请专人对水库进行管理，而在水库的水闸修建之后，水库的管理主要由村民自身主动完成，对水库出现的问题进行分级，采取不同的处理方式。村民基于公共需求的情况下主动积极地承担对于公共设施的责任，体现了农村居民的集体意识，村民对于公共事务的关怀以及积极参与公共事务的行为，是乡村公共性的体现。
随着工业化、城市化的发展，村民对于农田的依赖减少，村民对于水库的重视程度降低。村民对于水库出现的问题是一种漠视的态度，然而面对这一现象，村民并没有意识到其严重性，甚至是无意识地忽视了这个问题。村民对于水库的责任感显著降低，村民对于村集体的事物关注降低。水库问题得不到及时解决，水库的功能废弃，表明村民使用水库的迫切性降低，对于水库的公共需求有所降低，并逃避对于水库的责任，村民对于水库维修与管理的参与度降低，而乡村公共性在意识层面主要体现在村民对于农村公共事务的参与上，因此，农村的公共性衰落了。
4 乡村公共性衰落的原因
通过对N村水库兴建、维修机制以及水库的破坏的分析，可以发现村民在这一过程中对于水库各种事项的参与度产生了变化，N村居民对于水库维修管理是一种漠视的态度，这是农村的公共性衰落的体现。乡村公共性的衰落会影响农村社会的和谐发展，因此，要慎重对待乡村公共性的衰落。这里主要对乡村公共性衰落的原因进行分析。
4.1 私心私利的增长
集体是人的集体，集体离不开个人，没有个人就没有集体。因此，农村集体利益的维护依赖于村民个体。在调研过程中可以发现，在水库建设初期，农村居民的收入主要来源于种田。而随着社会的发展，N村村民的生产方式发生了变化。
以前也种田啊，种田是主要的，不过也是木匠，帮人家做木工活，不过现在不干了。
现在当然还种田啊，本来就农村人，家里种田基本都是自家吃，不卖了，平时就在外地上班，不靠种田为生了。现在很多人上班，不靠种田，因为种田不划算啊。
N村的居民以前主要都以种田为生，村民对于农田的依赖性较强，在种田过程中起着重要作用的水库对农民来说是关乎到整个家庭收入的重要农村公共设施，因此，在这一时期，N村的村民的同质性较强，村民会积极主动地参与到水库的维修与管理过程中去，以维护集体利益的实现。随着城市化与工业化的发展，种田收入在农村居民的收入占比不断减少，村民对于个人利益重视的增加，对于集体利益重视的减弱，不愿意为了他人而参与到水库的维修与管理的事务中，从而使得水库的问题得不到及时的解决。 龙源期刊网
我国农村年轻劳动力大量流失的问题探析
我国农村年轻劳动力大量流失的问题探析
【摘要】
我国农村年轻劳动力大量流失是一个严重的问题，这不仅影响到当地的经济发展和社会稳定，也给农村家庭带来诸多困扰。本文从流失原因分析、影响因素探讨、流失对农村发展的影响、农村年轻劳动力流失的解决途径以及政府应对策略等方面展开探讨。我们深入挖掘了背后的原因，找出解决问题的途径，希望能够引起社会对这一问题的关注和重视。在我们对农村年轻劳动力流失问题进行了总结，并展望未来发展方向，希望能够为解决这一难题提供一些思路和建议。农村年轻劳动力的流失问题是一个需要全社会共同努力的挑战，只有大家齐心协力，才能实现农村的可持续发展。
【关键词】
农村、年轻劳动力、流失、问题、原因分析、影响因素、农村发展、解决途径、政府应对、策略、总结、展望果将、发展方向
1. 引言
1.1 背景介绍
农村人口中的年轻劳动力一直是支撑农村经济发展的重要力量，然而近年来，我国农村年轻劳动力大量流失的问题逐渐凸显出来。随着城市化进程的加快以及农村产业结构的变革，越来越多的年轻人选择到城市就业或外出务工，导致农村劳动力资源的大量流失。据统计数据显示，目前我国农村年轻劳动力流失的规模已经达到了一个较为严重的程度，对于农村经济社会发展造成了一定的冲击和挑战。
农村年轻劳动力大量流失的背景是多方面的，首先是城市化进程的加快，城市提供了更多的就业机会和更高的收入，吸引了大量农村年轻人前往城市谋求发展。其次是农村产业结构的转型升级，传统农业劳动力需求减少，而现代农业、服务业等新兴产业的发展还需要一定的技术和知识储备，导致部分农村年轻劳动力流失。农村基础设施建设不完善，公共服务水平低下也是影响农村年轻劳动力留守的因素之一。
要解决农村年轻劳动力大量流失的问题，需要深入分析问题的原因和影响因素，探讨解决途径和政府应对策略，从而为农村经济社会的可持续发展提供保障和支持。
新乡贤何以促进乡村公共性重建——一种理解框架重构的视角
新乡贤何以促进乡村公共性重建——一种理解框架重构的视角
彭宗峰
【期刊名称】《求实》
【年(卷),期】2024()3
【摘 要】新乡贤何以促进乡村公共性重建是一个需要深入思考的问题。当前,学界关于这一问题虽然形成了精英权威、社会资本、双重代理及核心行动者等4种典型解释模型,但其在理解框架层面存在国家与社会对立、嵌入性支配、现成性结果和割裂化分析等问题,需要构建一种私人—共同—公共领域转型互塑的理解框架来重新把握新乡贤促进乡村公共性重建的问题。在这一新的理解框架下,应坚持整体融合、互塑共生、合作共治等基本原则,增强新乡贤的角色自觉性与自主性,推动多种类型新乡贤形成治理合力,优化完善新乡贤促进乡村公共治理的机制,健全新乡贤促进乡村公共性重建的制度规范,构建新乡贤促进乡村公共性重建的监督反馈体系,从而推动新乡贤促进乡村公共性重建。
【总页数】14页(P96-108)
【作 者】彭宗峰
【作者单位】山东社会科学院哲学研究所
【正文语种】中 文
【中图分类】D638
【相关文献】 1.乡村振兴与地域公共性重建:过疏化村落的空间治理重构2.乡村治理视域下乡村公共性重构的路径研究——湖北W县Q村乡村公共性建设实践3.青年人才何以助力乡村振兴 --基于“嵌入性-公共性”框架的分析4.“新乡贤”何以促进乡村内生式发展——以浙江省义乌市H村为例5.政府开放数据价值治理的理解框架重构:一种价值形态演化视角
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“幸福村落”建设中乡村公共性再生产的内在逻辑
华中农业大学学报（社会科学版），（总１０９期）２０１４（１） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ）
“幸福村落＂建设中乡村公共性再生产的内在逻辑
杨玉珍
（华中师范大学中国农村综合改革协同创新研究中心，湖北武汉４３００７９）
摘要通过参观、访问调查及深度访谈等实证研究方法，深入了解湖北省秭归县“幸福村落”的现状，研究 发现这一创建工程为乡村公共性的再生产带来了希望的曙光，提高了公共参与、激活了公益事业、繁荣了公共文 化、净化了乡村风气等。基于传统乡村公共性逐渐消解的现状，从行政举措、利益效应以及村落记忆３个方面分 析乡村公共性在“幸福村落”创建中得以再生产的内在逻辑。提出乡村公共性再生产的内在根源在于：完善的制 度设计与群众的切身利益诉求实现对接，再辅之以村落记忆的粘合作用。 关键词 “幸福村落”；乡村公共性再生产；公共参与；公共文化；村落记忆；新农村建设 中图分类号：Ｃ ９１２．８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—３４５６（２０１４）０１—００２３—０７
汉娜・阿伦特认为公共性有三层意思：公开 性ｌ１］、现实性［ ］８ 以及共通性ｌ＿２］８。。尤根・哈贝马斯
则指出公共性具有重要的政治指向，其终极目标是
公共共识的形成，认为公共性的形成有三步曲：独立 的公共空间一公共批判～形成公共共识ｌ３ｊ。郭湛认
为公共性是社会最重要的属性，“社会是一种公共性
的存在，需要其成员心存公共精神和公共规则。因 为一个社会中的公共精神越充分，公共规则越有效，
其环境和氛围就越和谐、越美好，社会成员享有的社 会资源和公共福利就越多”【４］。基于学者以往的研
究，本文所涉及的“公共性”则侧重于其社会属性，从
公共精神和公共规则两方面进行定义：公共精神即 责任感，负责任地参与村庄公共事务管理，积极投入
公共生活的热情，强烈的集体荣誉感，追求社会公共
我国乡村旅游中的“公地悲剧”及其对策探究
我国乡村旅游中的“公地悲剧”及其对策探究
【摘 要】乡村旅游是一种特殊的公共产品，由于乡村旅游资源在消费和使用上具有竞争性和非排他性的产权属性，在发展乡村旅游的过程中，虽然一方面能大力推动资源所在地经济的发展，但往往会出现不同形式的“公地悲剧”现象。本文依据公共财政学的相关理论，结合实例，通过对乡村旅游资源开发、利用过程中出现的“公地悲剧”现象的深入分析和系统思考，提出了解决乡村旅游“公地悲剧”的相关对策和治理措施。
【关键字】公地悲剧 乡村旅游 公共财政 公共产品
发展乡村旅游是推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题和构建和谐社会的重要途径。近年来，乡村旅游由于满足了城市居民寻幽访古及休闲体验的需求而成为发展最为迅猛的旅游业态之一。据国家旅游局的最新测算，目前我国乡村旅游的年接待游客人数已经达到三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一①。但随着开发的深入，村民个体利益之间以及个体利益与公共利益之间的矛盾逐渐凸显，易陷入“公地悲剧”的困境，从而严重影响乡村旅游地环境和经济的可持续发展。公共财政具有公共性、公平性、公益性和规范性等特征和优化资源配置、调节收入分配、加强宏观调控、实施监督管理等重要职能，发展乡村旅游亟需发挥公共财政的支撑作用。本文试图运用公共财政学相关理论，从“公地悲剧”的本质原因和乡村旅游这一新型公共产品的属性角度出发，寻求摆脱这种困境的模式并提出相应解决措施。
一、“公地悲剧”的内涵和原因
1968年，英国科学家哈丁(Garrett Hardin)在《科学》杂志上发表《The Tragedy
of The Commons》②一文，首度提出了“公地悲剧”理论。其中引用了这样一个简单的例子：有一片公共牧场，可无偿地向所有牧民开放。在没有使用限制机制的情况下，每个牧羊人从个人利益最大化的角度出发，在这片牧地上放养尽可能多的羊或延长放牧时间，直至牧地的容量达到了极限，草地逐渐耗尽，而牧民也无法继续在该公地上放牧并得到更多收益，这时便发生了“公地悲剧”。从经济学角度分析，“公地悲剧”反映的是公共产品问题，“公地悲剧”的产生是在人们使用具有消费的非排他性和消费的竞争性的公共资源时缺乏制度约束的情况下，个体行为容易给公共资源的使用带来外部性的现象，也就是说个人在决策时只考虑个人的边际收益大于等于个人的边际成本，而不考虑他们行动所带来的社会成本，最终使一个给予他们无限制放牧权的经济系统崩溃。之所以在公共资源利用方面会出现这样的悲剧，原因在于每个可以利用公共资源的人都相当于面临一种囚徒的困境：在总体上有加大利用资源可能（至少加大利用者自己还能增加收益）时，自己加大利用而其他人
“失根”现象
农村失根危机
一、失根现象
这样的忧虑主要有三个层面。
首先是“故乡的传统生活方式，也是我的童年生活，正在消亡与崩溃”（陈壁生《我的故乡在渐渐沦落》）。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出，空洞化（《我的故乡在渐渐沦落》）；也包括曾经相当活跃的，与集体生产相伴随的农村公共生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的瓦解（倪伟《精神生活的贫困》）；更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向：生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失：“乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神的内涵”，人们经常提到的“赌博、买码、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征”（刘铁芳《乡村的终结与乡村教育的文化缺失》）。
于是，就有了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。”（《乡村的终结与乡村教育的文化缺失》）如论者所说，“农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准”，“消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑”（《精神生活的贫困》），由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化——生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。
而“乡村作为文化存在的虚化，直接导致乡村少年成长中本土资源的缺失”，“乡间已经逐渐地不再像逝去的时代那样，成为人们童年的乐土”。如今的乡村少年他们生活在乡村，却根本上无法对乡村文化产生亲合力，归依感，那已经是一个陌生的存在，而城市文化更对他们十分遥远，这样，他们“生命存在的根基”就发生了动摇，成了“在文化精神上无根的存在”（《乡村的终结与乡村教育的文化缺失》）：乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着。 这一切，自然对那些曾经感悟，至今仍依恋乡村文化的知识分子产生巨大的冲击力。一位作者说：“我已经无家可归”，“我在城市是寓公，在家乡成了异客”（《我的故乡在渐渐沦落》）。——这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子这里，我们都发现了“失根”的危机：这是发人深省的。
苏北地区传统村落特色分析与保护研究——以徐州市吴邵村为例
2020·11
苏北地区主要以平原地形为主，其传统村落具有独特
的地域性，延续着平原悠久的农耕文明，是寄托乡情的重
要载体。中国传统的村落开发面临着多种艰难困境，近几年来，江苏省积极推动传统村落保护与发展，加大了投入
力度，尤其是资金投入，保护措施及发展规模均取得了史无前例的成果，但传统村落保护发展仍面临着风貌形象破
坏、劳动力不足、农业发展衰退、乡土文化衰败和公众参
与不足等困境，生存形势仍然不容乐观。传统的村落由两种形式组成，即空间的形态和空间的
结构。空间的形态和空间的结构在特定环境下，受传统村
落所处的社会阶层、社会环境、生活方式、经济水平和地
域特点等因素的深远影响[1]。2020年4月7日，江苏省居民
和城乡建设厅公布了江苏省第一批107个省级传统村，苏
北徐州市铜山区吴邵村以独具特色的村落名列江苏省第一
批传统村落。本文以江苏徐州市张集镇铜山区的吴邵村为例，研究其特色与价值，以及如何有效地延续地方农业文
明风貌、保护传统村落的文化遗存、挖掘与保护自然资源、
活化传统村落建筑与环境和塑造特色鲜明的农业村落。
一、苏北地区村落发展演变特征
渊一冤空间形态特点及演变
苏北地区共有16个传统村落入围江苏住建厅公布的第一批传统村落名录。其中，徐州6个，宿迁2个，连云港2个，淮
安2个，盐城4个。苏北地区受地区和文化因素影响，传统村
落布局较稀疏，存在显著空间差异，总体呈现出“曲线”空间
的分布形式，再向周围地区呈阶梯形稀疏状[2]分布。徐州东南、宿迁中北为苏北乡村聚落高密度分布区，
占苏北传统村落总数的一半。因为这个地区是古黄河决口
的冲积扇所形成，黄河冲到那里就形成了肥沃的土地，所
以大量村落在黄河故道附近聚集。淮安南部、盐城西部又
形成了另一条曲线状的传统村落聚集地，因为京杭运河流经该地，水路交通便利，水道资源丰富，形成了传统村落
的聚集地。连云港南、淮安东北、盐城北部等地区的乡村聚落是空白的，受土地资源限制，传统的村落聚居现象表
现较为突出。渊二冤居住空间更新发展
农民观念中的乡村发展及其公共性问题——关于发达地区乡村农民的田野调查及其对社会主义新农村建设的政
２ＤＤ ７－ＪＪ农业经济导刊 ＋ ． ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦＡ 眦 Ｄ ，ｃｓ 絮：
农民观念中的乡村发展及其公共性问题 ——关于发达地区乡村农民的田野调查及其对社会主义新农村建设的政策含义 赵德余 方志权 内容提要：本文选择了上海这样一个发达地区的中远郊区作为田野调查和研究的地点，以统计分析 的方式对市场化进程中乡村发展的公共性问题进行了探讨。在评价乡村进步的标准上，农民尤其突出了 农村社会保障和居住条件，而社会广为关注的经济收入增长并没有被农民优先考虑。政府在乡村经济发 展和环境治理中的地位和作用十分突出，但在文化精神生活领域却明显“缺位”。市场化和乡村发展在引 发一些重要的社会经济和文化问题的同时，也创造了消解上述问题的“积极因素”。政府政策响应的内容 通常也是农民呼声或愿望表达最强烈的方面，例如对农民的收入、就业、教育以及社会保障方面的政策关 注最为突出，农村环境治理次之，而社区文化和公共精神生活则容易被社会主义新农村建设及政策所“遗 忘”。所以，新农村建设政策倾向于响应农民最关心的、最显性的问题，而农民忽视或感知不强烈的隐性问 题通常在政府的政策议程中缺乏重要的位置。 关键词：农民观念／乡村发展／公共性／社会主义新农村 一、问题与调查的背景 社会主义新农村建设已经被确立为党和政府 在未来相当长时期内农村工作的方向。这一战略目 标不仅迅速出现在各级政府的工作议程以及社会 新闻媒体的讨论之中，且业已成为学术理论界关注 和研究的热点。目前，在新农村建设的实践中，政府 毫无疑义地成为新农村建设的关键“推动者”，其基 本手段是在减少农民负担的同时增加对农村建设 的财政投入。政府支持的重点领域是现代农业发 展、农村基础设施建设以及农村社会事业发展（晓 东，２００６）。而在学术层面上，大量的文章或者讨论 新农村建设的内涵及其正当合理性，或者为新农村 建设的路径和政策 案提供理论上的依据。 事实上，理论和政策实践存在两个密切相关的 问题。一是随着市场化力量对农村尤其是发达地区 农村的冲击曰益加深，农村集体经济、社区服务、生 态环境以及社区文化和公共精神生活都发生了深 刻的变化。从农民的视角，可以将乡村发展的公共 性问题定义为与农民发展相关的政治经济、生态环 境、社会文化等方面的因素及其相关联的机制。例 如，Ｔｏｍｌｉｎｓｏｎ指出，每一个社会都有其文化的独特 性，面对强大的市场力量的冲击，其文化传统会衍 生出抗衡力量，与自由市场带来的冲击构成“推拉” 关系（罗沛霖，２００５）。已有的社会学理论和个案研 究更多地从“农民一国家或地方政府、村干部”的依 附关系中讨论乡村政治经济和社会文化的结构性 重构（例如肖唐镖等，２００５；应星，２００１；吴毅， ２００２；），但是，以问卷田野调查和统计分析的方式 对市场化进程中乡村农民的公共性观念的探讨还 明显不足。二是现行的新农村建设实践对农民作为 新农村建设的“真正主体”的地位及意义重视不够。 如何从农民的观念中推断出农民对新农村建设的 政策（问题）诉求呢？以及如何据此对现行全国及各 地区的新农村建设的政策实践做出正当、合理的评 价呢？正如有的观察者所注意到的，新农村建设应 当更多地关注农民的意愿和观念。例如，农民对乡 村进步、家庭富裕的标准是什么？在农民的观念中， 农村发展及其面临的困境是怎样的呢？农民对生活 于其中的乡村公共生活的态度又是怎样的呢？ 为了使研究和讨论的问题限制在一个具体的 ．４１－
我国农村社会工作的需求特征与推进路径
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我国农村社会工作的需求特征与推进路径
作者：袁泉 游志麒
来源：《华东理工大学学报（社会科学版）》2016年第05期
[摘要]推进我国农村社会工作发展不仅有助于实现城乡基本公共服务均等化，而且能够有效缓解农村社会的衰败并促进解决农村发展面临的重点和难点问题。然而，由于社会工作起源和发展于城市社区，农村专业社会工作服务的有效开展不能回避农村服务需求内容综合性、服务对象离散性以及需求结构异质性的特点。而加强农村专业社会工作人才队伍建设、推动社会工作与“三农研究”相结合以及探索城乡社会工作联动机制则是推进农村社会工作深入的可行路径。
[关 键 词]农村社会工作 需求特征 推进路径
[基金项目]本文系中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“农村社会工作理论与实务研究（2662015PY124）”及“慈善事业与社会救助衔接机制研究（2662014BQ073）”。
[作者简介]袁泉（1986-），男，华中农业大学社会学系、农村社会建设与管理研究中心副研究员，研究方向为社会组织和社会工作；游志麒（1984-），男，华中农业大学社会学系、农村社会建设与管理研究中心副研究员，研究方向为社会心理学和社会工作。
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1008-7672（2016）05-0001-08
专业发展进程以及政策话语脉络中，推进我国农村社会工作的价值已毋庸置疑。农村社会工作在不同语境下被赋予多种意义，无论是2006年以来“推进农村社区建设”的话语，还是近年来社会治理创新的语境，专业社会工作都受到研究者和实践部门的大力关注。然而，如果从“社会工作”的发展历史来看，一方面社会工作乃是西方“舶来品”，我国社会工作自1980年代恢复重建就一直伴随“社会工作本土化”的问题；另一方面社会工作的起源多与城市社会问题关联，由此发展而来的教育科研体系以及实务模式也更多体现城市社会的需求特征。对于前者，学界已经认识到“西方社会工作”和中国现实情境存在诸多“不兼容”，并提出一系列本土化的主张；而对于后者，一些研究通过实务的个案分析指出了农村地方文化对于既有社工实务模式的挑战，①但是研究者对“农村的”社会工作的系统性分析尚未充分展开。而正如农村社会工作学者所指出，“农村社会工作者必须思考，为何大城市通常被证明有效的社会工作方法在落后村庄或者农、牧区域难以奏效”。②基于城乡社工服务需求有别的问题意识，本文拟从农村地区的人口分布和空间特征出发，对农村社会工作的需求特征进行初步的分析，从而探索推进农村社会工作发展的可行路径。
乡村振兴背景下农村人口空心化问题及其治理研究——以营山县为例
乡村振兴背景下农村人口空心化问题及其治理研究——以营山县为例
人口流失问题是营山县农村人口空心化面临的一个瓶颈制约问题，解决不了这个问题，农村人口空心化治理就是一句空话，乡村振兴更无从谈起。目前营山县面临人口流失较为严重，缺乏建设主体；产业结构不合理，村集体经济薄弱；资源闲置不断增多，人居环境恶化；农村社会问题增多，社会治理困难这四个突出问题。本文从推动产业结构提档升级，吸引优秀人才回流；加强农村基础设施建设，完善公共服务体系；逐步地实现城乡均等化，推动乡村不断振兴；健全农村人才引入制度，提升基层治理水平；推动治理主体多元发展，构建乡村治理体系五个方面提出了相应对策，以期缓解营山县农村人口空心化问题，推动乡村振兴战略的有效实施。
乡村振兴；农村；人口空心化
一.乡村振兴背景下营山县农村人口空心化的现状
（一）营山县基本概况
营山县地处四川盆地东北部，介于嘉陵江与渠江流域之间，是南充、广安、达州、巴中四个地级城市经济辐射的腹心重镇。全县幅员面积1635平方公里，辖26个乡镇、3个街道办事处、269个行政村、95个社区，总人口97万，县城区建成区面积23平方公里。根据营山县统计局公布的营山县第七次全国人口普查公报数据显示：营山县常住人口62万，其中农村人口346806人，占55.89%，城镇人口273674人，占44.11%。29个乡镇（街道）中，常住人口在3万人以下的乡镇（街道）有24个，65岁及以上老年人口比重超过14%的乡镇（街道）有28个。存在人口流动较大、农村人口空心化、老龄化现象突出的问题。
（二）营山县农村人口空心化现状的调查 1.人口流失较为严重，建设主体缺乏
根据营山县各乡镇的调查结果显示，从男女比例来看，58.06%的村民为男性，从年龄构成来看，50岁以上的村民年龄占比最大，而30岁到50岁的占比只有16.39%。全县常住人口中，0—14岁人口为113891人，占18.36%；60岁及以上人口为168273人，占27.12%。说明目前农村人口老龄化现象突出，青壮年劳动力占比较小，这也是农村土地闲置和生产力低下的根源。
村庄类型与农民公共精神的差异性呈现——胜利村、南坝村和十里村的比较
第１３卷第３期 ２０１３年５月 西北农林科技大学学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎｏｒｔｈｗｅｓｔ Ａ８ＬＦ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｖｏ１．１３ ＮＯ．３ Ｍａｙ ２０１３
村庄类型与农民 扯 、 精神的差异性呈现
胜利村、南坝村和十里村的比较
夏国锋，邬家峰，王 啸，陈长平
（华中师范大学政治学研究院，武汉４３００７９）
摘要：根据村庄社会关联形式和性质的不同，分别从村民对村庄的认同感和关联度评价、村庄公共文化活动 的参与意愿和价值评价、对待村规民约的态度、对公共事务的意见表达行为及村民日常生活中寻求帮助的方式选 择等维度对胜利村、南坝村和十里村三个村庄农民公共精神表征进行比较分析。分析结果表明：社会关联程度和 性质不同的村庄农民公共精神也呈现出一定的差异性，社会关联度较高的村庄农民对公共事务的态度、价值认同 及对公共事务的参与行为都高于社会关联度相对较低的村庄。因此，建议通过加强对农村社会公共文化生活的重 构，培育农民的公共精神与公共理念。 关键词：村庄类型；公共精神；公共文化建设；农村社会 中图分类号：Ｃ９１２．８２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１０７（２Ｏ１３ ＪＯ３一Ｏ１２１一Ｏ５
一、问题提出与数据说明
自改革开放以来，由于地区差异、村庄传统与社 会关联特质的不同，村庄在其自身变迁与发展的过 程中呈现出差异性和非均衡性。不同类型的村庄在
传统坚守与现代改造、村民价值观念、公共行为选 择、公共生活形态方面表现出较大的差异性。因而， 尽管中国乡村社会公共生活整体上表现出衰落之 势，但不同类型村庄的公共性却也呈现出一定的差
异性或非均衡性，从而在中国乡村的整个现代化进 程中，有的村庄公共生活形式丰富、村庄认同意识相 对较强、公共事务参与程度相对较高、公共物品供给 良好；而有的村庄则表现为公共生活明显式微、村庄 共同体意识日益快速消解、村庄认同意识下降、公共 事务关注程度相对较低、公共物品供给贫乏。关注 乡村社会公共生活的变迁与差异，除了从村庄之外 寻找变量，同时还需要从农村社区内部因素来考量， 比如需要关注村庄内部社会关联性质、形式和程度 的差异化特征。根据人与人之间的社会关联方式， 可将社会关联分为神性关联、伦理关联和契约关联