农水污染现状

农水污染现状

摘要:随着农村经济的发展，城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村水环境污染越来越成为人们关注的问题。农村水污染将从农业生产本身、乡镇企业、农村的生活方式和农村水处理设备欠缺、人们的环境意识薄弱等方面来说明农村水污染现状。针对这一日益突出的环境问题，我们要从农村水环境问题存在自身特点入手，对症下药，通过发展生态农业，合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局，并进行必要的环保普及教育等方式，把农村的水环境污染防治和扶贫工作结合起来，来突破环保事业中存在的这一薄弱环节，使农村的水环境得到保护和改善，以达到农村经济社会和环境保护的协调发展的目的。

关键词：水体污染；农村环境；法律对策；生态处理

1.我国农村水污染现状

随着我国农村经济的发展，我国农村的水污染问题在不断恶化，河流受到不同程度的污染，地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化。总的来说，农村水污染大致可以分为三类：因农业生产造成的水污染、农村生活造成的水污染以及乡镇企业造成的水污染。

1.1因农业生产方式造成的水污染

随着我国农业的不断发展，农业科技的发展和应用，农业生产方式也在不断改变，种植业中有机肥的使用在减少，化学农药和化学肥料被广泛使用。目前我国化肥年使用量已经远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的上限。化肥的大量施用导致土壤板结、酸化、土质和肥力下降，土壤养分和有机质随泥沙一起被带入水体，引起地表水富营养化和地下水污染。另外，化学农药在我国农业生产中广泛使用，对农村水污染也较为严重。我国目前农药的年使用量已经超过120t以上，但只有10％-20％的农药附着在农作物上，80%-90%的农药流失在土壤、水体和空气中。而农药中含有有毒性的化学物质，经淋溶后农药残留物进入水体污染地表水和地下水。大量高毒农药的使用加剧了农药对水污染的严重程度。另外污水灌溉也成为了近年来我国农村水污染的污染方式之一，尤其是北方水资源严重短缺的黄淮海流域，大量未经直接处理的水质超标的工业污水或生污水被直接用于农田灌溉，造成土壤、农作物以及地下水、地表水污染，并危害灌溉区域饮用水安全。其次畜禽养殖业以及水产养殖业在农村的兴起，也造成了农村水污染。大批的养殖场使原来农村的分散养殖变成了集中养殖，由此而带来了畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。由于畜禽养殖场普遍采用圈养，缺乏污水处理设施，养殖场派出的污水排入河道直接造成了河水的富营养化，粪尿中大量氮磷渗入地下，使地下水中的硝态氮明显超标。

1.2农村生活方式造成的水污染

我国农村普遍没有生活用水处理设施，农村生活污水被直接排放，而生活污水中含有大量细菌、病毒，流入河道、水库等造成水富营养化。另外农村生活垃圾通常被露天随意堆放，没有经过集中和处理，利用率极低，而其渗透液中含有的病毒和细菌也会造成地表水和地下水污染，并威胁饮用水安全。目前农村日益积累的大量的生活垃圾，严重污染了农村生态环境。

1.3乡镇企业造成的水污染

乡镇企业带动农村经济的发展，为农村提供就业机会和财政收入，但同时也造成了农村环境的污染。由于乡镇企业条件的限制，大多乡镇企业的设备比较陈旧，技术较为落后，粗放式的生产模式是污染物的排放量较大。目前乡镇企业的污染治理能力普遍较低，工业污染物没有经过处理而直接排放。随着城市环境的治理，许多严重污染环境的企业被转移到农村地区，同时一些已淘汰的落后的工艺设备和产业也被转人乡镇企业中，从而使乡镇企业制造了比城市工业企业更多的污染物。由于乡镇企业布局高度分散，厂点、污染点与农田、农村居民点交织在一起，更容易造成直接污染，且污染面大，特别是小纸厂对农村水域的污染十分突出，随着乡镇企业的发展，其对农村水体造成了极大污染。

2.农村水污染严重的原因

2.1农村水污染防治立法缺失

在环境保护和污染治理方面，我国农村的环境保护起步比较晚，对农村的污染治理工作也相对薄弱，没有像在城市那样重视。在农村环境保护的法制方面，基础比较薄弱，还没有建立起适应农村环境的法律法规，农村环境立法尚处于空白状态。目前，我国已有《环境保护法》，《水污染防治法》等9部环境保护方面的法律以及50多项行政法规，以及他行政规章和规范性文件和多项环境标准，但是这些法律规范主要是针对城市环境污染而提出，对于广阔的农村并不适用，尽管《水污染防治法》对农村水污染问题予以关注，以独立的章节规定了农业和农村水污染防治问题，确定了农药使用限制制度、畜牧养殖废水处理制度、水产养殖限制制度等，但是这些规定都笼统抽象，缺乏现实的可操作性，在实际运用中，成效不大。随着农村的发展，农村中涌现出来越来越多的环境问题在现有的环境保护法律中难以得到解决，农村水环境对整个社会水环境来说起着基础性作用，加强对农村实际污染状况而制定水污染防治方面的法律规范是大势所趋。

2.2城乡二元结构的影响

城乡二元结构使我国城市和农村的发展不协调，城市和农村的差距拉得较大，而在政策方面，城乡二元结构所体现出来的倾斜也显而易见。在环境水污染治理方面，国家对农村的投入明显低于对城市的投入。我国环境污染治理投资总量少，水污染治理资金更少，农村由于缺少环境监管和治理经费来源，使农村在污水、垃圾处理方面

的基础设施难以配套建设，我国农村的自来水普及率、污水处理率大大低于城市。目前我国农村的污水处理率不到10%，垃圾收集处理系统也尚未建成，农村环境保护的现状与需要之间差距很大。

2.3政府政策失灵

环境的利用和保护与个人利益之间的关系需要政府行为的干预和管理。农村政府的环境管理行为对于规范农业和乡镇企业的生产行为、引导农民消费、培养农民的环境保护意识起着重要作用。目前尽管出台了一系列环境法律法规，但农村的环境依然得不到保护，除了立法和制度层面的问题，政府执法和管理不力也是一个重要的原因。有些地方政府为了发展当地经济，增加当地就业和财政收人，以牺牲生态环境为代价，忽视工业给环境带来的损害，忽视保护环境的重要性，对严重污染环境但对财政收入做出贡献的企业睁一只眼闭一只眼，纵容了企业污染环境的行为，对环境污染放任自流，对环境保护工作不够重视，没有意识到环境保护的重要性。

2.4农村环保意识薄弱

我国农村水污染问题严重和农村普遍的环境保护意识弱是相关的。人们对农村环境污染的轻视导致农村水污染问题越来越严重。我国从很早起对城市污染就开始重视，而对农村农业污染问题引起注意不过是不久前的事情，对农村环境的治理也并没有形成切实可行的具体措施。目前农村对于生活垃圾的堆放还是采用一贯的方式，农业污染的问题也依然严重。农民和私营企业主要由于文化水平和总体素质的限制，片面关注经济利益，对环境污染的危害认识不够。另外地方政府片面强调经济发展和脱贫致富，片面的政绩观和环境保护意识的薄弱，对农村环境状况的影响也较大。

3.农村水污染特征分析

农村水污染治理与城市相比，无论在技术上还是经济上都具有较大困难，主要表现在以下方面：

①污染物控制、收集困难。农村面源污染如农药的污染，农业水产养殖污染，地表径流污染等受到的影响因素多，难以控制。农村点源污染首先表现在乡镇企业环保意识差，技术落后，污染源分散，涉及面广，污染物质浓度高，难以治理，尤其是一些大城市不准建的排污量大的工厂，在农村有广泛市场，如小造纸、小制革等企业。农村生活污染源分散，难以集中处理。

②先进的治污技术难以应用。现行的污水处理技术虽然可能降解任何污废水，但投资高，运行费用大，管理技术要求高，因而在农村难以推广使用。因此，寻找适合于农村水污染治理的方法，对农村水环境保护及污染防治尤为重要。

4.对农村水污染治理的建议

4.1建立健全我国农村水污染防治方面的法律体系

我国农村水环境保护和水污染防治应当结合农村环境、地理特点和经济发展状况，水资源开发和水环境保护并重，根据农村地理特点和经济状况，制定出针对农村