改善农村医疗卫生条件 加快农村医疗卫生事业发展
乡镇医疗卫生服务设施升级计划
乡镇医疗卫生服务设施升级计划为了提高乡镇地区的医疗卫生服务质量，改善人民群众的就医条件，促进乡村医疗事业的全面发展，我国制定了乡镇医疗卫生服务设施升级计划。
该计划面向农村地区，旨在通过投入新设备、改善基础设施、提升医疗服务水平等方式，带动乡镇医疗卫生事业的全面升级。
以下将从设备投入、基础设施改善以及专业人才培养三个方面，介绍该计划的主要内容和实施效果。
一、设备投入为了提高乡镇医疗卫生服务的科技含量和诊疗水平，乡镇医疗卫生服务设施升级计划将加大对设备的投入。
各地将购置和更新符合现代医疗需求的先进医疗设备，包括CT、MRI等高端检查设备以及手术室设备、快速诊断仪器等。
通过设备投入的累积，不仅能提升乡镇医疗服务水平，也能满足人民群众对现代医疗设备的需求。
此外，政府还将提高对设备的日常维护和更新保障，确保设备的正常运转和长期可用。
二、基础设施改善乡村地区的医疗卫生服务设施普遍存在基础设施不足的问题，如医院建筑老旧、病床和病房不足等。
乡镇医疗卫生服务设施升级计划将重点关注基础设施的改善。
在就医环境方面，各地将进行医院建筑的整修和改造，提升医疗场所的舒适度和安全性。
在病床和病房方面，将增加床位数目，改善住院条件，确保患者能够得到更好的治疗和护理。
另外，基础设施改善还包括完善医疗信息系统、建设电子病历等。
通过建立电子化的医疗信息管理系统，可以实现患者信息的集中管理和互联互通，方便医生了解患者的病史和用药情况，提高诊断的准确性和治疗的效果。
三、专业人才培养卫生健康人才是乡镇医疗卫生服务设施升级计划中的核心要素。
为了提升乡镇医生和护士的素质，各地将加大对卫生健康人才培养的力度。
一方面，将加大乡村医生和护士的培训力度，提高他们的专业技能和医疗知识水平。
另一方面，政府将采取多种激励措施，吸引和留住优秀的卫生健康人才，解决农村地区医疗卫生服务人员不足的问题。
通过设备投入、基础设施改善和专业人才培养等措施的实施，乡镇医疗卫生服务设施的升级计划将有效提高乡村地区的医疗卫生服务水平。
医疗卫生事业发展需要注重哪些关键点
医疗卫生事业发展需要注重哪些关键点医疗卫生事业是关系到人民群众身体健康和生命安全的重要领域，也是社会发展和进步的重要标志。
在当今社会，医疗卫生事业面临着诸多挑战和机遇，要实现其持续、健康、快速的发展，需要注重以下几个关键点。
一、医疗资源的合理配置医疗资源的合理配置是医疗卫生事业发展的基础。
这包括医疗机构的布局、医疗设备的分配、医护人员的配备等方面。
在医疗机构的布局上，要充分考虑人口分布、地理环境、交通状况等因素，确保医疗服务的可及性。
避免出现医疗资源过度集中在城市中心区域，而农村和偏远地区医疗资源匮乏的情况。
应当加强基层医疗机构的建设，提高其医疗服务能力，让群众能够在就近的医疗机构得到基本的医疗保障。
医疗设备的分配也要公平合理。
先进的医疗设备是提高医疗诊断和治疗水平的重要手段，但不能只集中在少数大型医院。
要根据不同地区和医疗机构的实际需求，合理配置医疗设备，提高设备的利用率。
医护人员的配备是医疗资源配置的关键。
要加强医学教育和人才培养，培养更多高素质的医疗专业人才。
同时，要通过政策引导，鼓励医护人员到基层和偏远地区工作，改善医疗人员分布不均衡的状况。
二、医疗服务质量的提升医疗服务质量是医疗卫生事业的核心。
患者就医，最关心的就是能否得到有效的治疗和优质的服务。
医疗机构要建立完善的质量管理体系，加强对医疗服务过程的监控和评估。
规范医疗行为，严格执行医疗操作规范和诊疗指南，减少医疗差错和事故的发生。
提高医护人员的专业素质和服务意识至关重要。
医护人员不仅要有扎实的医学知识和技能，还要有良好的沟通能力和人文关怀精神，能够倾听患者的诉求，为患者提供个性化的医疗服务。
加强医疗信息化建设也是提升医疗服务质量的重要途径。
通过建立电子病历、远程医疗等系统，实现医疗信息的共享和互联互通，提高医疗服务的效率和准确性。
三、医疗保障体系的完善医疗保障体系是保障人民群众能够看得起病、看得好病的重要制度安排。
要不断扩大医疗保障的覆盖范围，让更多的人享受到医疗保障的福利。
农村工作中的履职尽责情况
农村工作中的履职尽责情况农村工作一直是我国社会发展的关键环节之一，也是实现农村振兴的重要任务。
为了促进农村经济的发展和农民群众的幸福生活，农村工作的履职尽责显得尤为重要。
本文将从不同的角度对农村工作中的履职尽责情况进行探讨。
一、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是促进农村发展的前提和保障。
履职尽责的农村工作必须关注基础设施建设的问题。
政府应加强对农村道路、电力、通信、水利等基础设施的建设，提升农村生产效率和生活水平。
同时，加强对农村基础设施的维修和管理，确保农民的基本生产生活需求。
二、促进农村产业升级农村产业升级是促进农村经济发展的重要途径。
农村工作中的履职尽责需要关注农村产业结构的调整和升级。
政府应积极引导农民发展现代农业和农村产业，推动传统农业向高效农业、多元农业的转变。
此外，打造农村特色产业品牌，提高农产品在市场中的竞争力，进一步促进农村经济的发展。
三、加强农村土地整治农村土地整治是实施农村地区可持续发展的重要环节。
履职尽责的农村工作需要关注农村土地的合理利用和整治。
政府应加强农村土地规划，统筹用地，推动耕地保护和农村集体经营性建设用地的合理使用。
同时，加强对农村土地流转的管理和监督，确保农民的土地权益和农村经济的可持续发展。
四、改善农村教育条件农村教育是提高农村人力资本的重要手段。
履职尽责的农村工作需要关注农村教育条件的改善。
政府应加大对农村教育的投入，改善农村学校的硬件设施和师资力量，提高农村教育质量。
同时，加强农村教育资源的配置，缩小城乡教育差距，为农村学生提供平等的教育机会。
五、推进农村医疗卫生事业农村医疗卫生事业是保障农民身体健康的关键。
履职尽责的农村工作需要关注农村医疗卫生的改善。
政府应加强对农村医疗卫生机构的建设和管理，提高农村医疗服务水平。
同时，加强对农村医疗卫生人才的引进和培养，提供良好的医疗服务环境，让农民能够获得及时、贴心的医疗服务。
六、加强农村环境保护农村环境保护是保护农村生态环境和农民健康的重要任务。
农村医疗卫生改革现状改善措施
浅谈农村医疗卫生改革的现状与改善措施【摘要】如何深化农村卫生体制改革，促进农村卫生事业发展，增进农村居民健康，关系到农村的社会稳定。
本文探讨了农村医疗卫生改革的现状与改善措施。
【关键词】农村；医疗卫生改革；现状；改善措施文章编号：1004-7484（2013）-02-1027-02面对老百姓看病难、看病贵的状况，在全国农村实施新型农村合作医疗，这一决策受到亿万农民的欢迎与拥护。
但农村的医疗改革存在着许多实际问题，如何深化农村卫生体制改革，促进农村卫生事业发展，增进农村居民健康，关系到农村的社会稳定。
1 我国农村医疗卫生改革的现状1.1 农村公共卫生投入严重不足，医疗设备陈旧目前，农村乡卫生院、村卫生室大都因经费投入不足，而存在医疗卫生条件差、医疗设施落后，医疗从业人员素质偏低等问题，农村乡镇卫生院医疗设备无法更新，医疗技术提高缓慢。
目前我国卫生支出占财政支出的比例是1.6%-1.7%，在这部分财政支出中，医疗费用的70%用在城市，只有30%用在农村，而我国70%的人口在农村，导致农村基层预防保健服务经费严重不足，预防保健工作亟待提高。
1.2 农村卫生人员素质低，人才匮乏目前我国各地农村医生的年龄结构、文化程度、医学知识素质、操作技能、服务态度等，与全科医生的标准还相差较远。
高学历人才奇缺，卫生人员素质低。
农村医疗卫生队伍残缺不整，在职医务人员有许多搞自谋。
大中专毕业生宁可搞个体，也不愿意到农村卫生院工作，许多科室后继乏人。
1.3 卫生资源分布不合理，药品价格居高不下随着农村经济、交通、区域和基层组织的变化，原有的三级医疗机构设置不尽合理，甚至重复建设，存在着种种不适应，需要进行调整和改革。
农民缺医少药的问题严重，药品价格居高不下，农民不堪负重，看病难的情形越来越严重，农村有很多人看不起病。
40%-60%的人因为看不起病而因病致贫、因病返贫。
中西部地区，因为看不起病、住不起医院，因病在家里死亡的人数估计在60%-80%，这一问题急需解决。
农村医疗卫生事业建设对三农经济的促进作用
农村医疗卫生事业建设对三农经济的促进作用农村医疗卫生事业建设对于三农经济的促进作用是非常明显的。
随着农村医疗卫生事业的不断完善，农民的生活质量得到了显著提高，农业生产效率得到了提升，生产安全水平也有所提高。
以下将从多个方面展开分析。
一、提高农民的生活质量农村医疗卫生事业建设的提升，使得农村居民享受到更好的医疗服务。
农村医疗机构的建设和医疗设备的更新换代，让农民在生病时能够及时得到有效的治疗，不再因为交通不便或医疗资源不足而耽误治疗时机。
此外，医疗卫生事业的提升也提高了医疗服务的水平，让农民在医疗过程中感受到更加人性化的关怀，提升了农民的幸福指数。
二、降低农村居民的医疗支出农村医疗卫生事业的建设不仅提高了医疗服务水平，也降低了农民的医疗支出。
医疗机构的建设使得许多农民不再需要远赴城市就医，减少了因出行而产生的费用。
同时医疗保障政策的不断完善，让农民享受到更多的医疗报销政策，减轻了农民的经济负担。
这种情况下，农民不会因为医疗支出过高而影响正常生活，能够更好地投入到生产生活中。
三、提升农村居民的健康水平农村医疗卫生事业的发展不仅提高了农村居民的医疗水平，也提升了农村居民的健康水平。
医疗事业的发展，让农村居民更容易接受健康教育，提高了他们的健康意识。
此外，医疗卫生设施的完善也提高了农村居民的健康检查频率，及时发现健康问题，有效治疗，降低了疾病对农村居民的威胁。
健康是人类生产生活的基础，农村医疗卫生事业的建设对保障农村居民的健康有着重大意义。
四、提高农业生产效率农村医疗卫生事业的建设可以提高农民的身体素质和健康水平，减少了因疾病导致的劳动力流失。
农民的身体素质提高，劳动生产力也得到提升，农业生产效率得到明显提高。
在医疗卫生事业不断完善的环境下，农民更能够健康地投入到农业生产中，更有效地推动了三农经济的发展。
五、促进乡村产业发展随着农村医疗卫生事业的不断健全，医疗卫生服务业的发展也逐渐壮大。
医疗卫生服务业的发展为农村提供了新的产业支撑，促进了乡村经济的多元化发展。
护士下乡成效总结范文
一、前言近年来，我国农村医疗卫生事业得到了政府的高度重视，为提高农村居民健康水平，改善农村医疗卫生条件，各地纷纷开展护士下乡活动。
作为我国医疗卫生事业的重要组成部分，护士下乡工作取得了显著成效。
以下是对护士下乡成效的总结。
二、成效总结1. 提高了农村居民的健康意识护士下乡活动通过开展健康知识讲座、义诊、咨询等形式，向农村居民普及健康知识，提高了他们的健康意识。
据统计，自护士下乡活动开展以来，农村居民的健康知识知晓率提高了20%。
2. 改善了农村医疗卫生条件护士下乡活动为农村居民提供了便捷的医疗服务，降低了农村居民就医成本。
同时，护士们通过实地考察，为农村卫生院提出了改进措施，提高了卫生院的医疗服务水平。
据统计，农村卫生院的医疗服务质量提高了15%。
3. 培养了一批优秀的农村护理人才护士下乡活动为农村护理人才提供了学习和锻炼的机会，激发了他们的工作热情。
通过传帮带，农村护理人才在业务水平、服务意识等方面得到了显著提高。
目前，农村卫生院的护理队伍中，具备大专及以上学历的护士占比提高了10%。
4. 增进了医患关系护士下乡活动使农村居民对医护人员有了更深入的了解，增进了医患之间的信任。
在活动中，护士们耐心倾听患者的诉求，关心患者的病情，为他们提供优质的服务。
据统计，农村居民对医护人员的满意度提高了25%。
5. 推动了医疗卫生政策在农村的落实护士下乡活动宣传了国家医疗卫生政策，使农村居民更加了解政策，增强了政策执行力。
同时，护士们通过实际工作，为政策在农村的落实提供了有力支持。
三、存在问题及建议1. 存在问题（1）农村护理人才流失严重，难以留住优秀人才。
（2）部分农村卫生院基础设施落后，影响医疗服务质量。
（3）护士下乡活动开展时间较短，对农村医疗卫生事业的影响有限。
2. 建议（1）加大对农村护理人才的培养和引进力度，提高农村护理队伍的整体素质。
（2）加大对农村卫生院基础设施的投入，改善农村医疗卫生条件。
（3）延长护士下乡活动时间，提高农村医疗卫生服务水平。
2020到2025农村发展计划
2020到2025农村发展计划2020-2025年，是新时代农村发展的关键时期。
农村振兴战略的深入实施，为农村发展提供了新的机遇和挑战。
为了推动农村经济的持续增长和农民生活水平的提高，国家提出了一系列农村发展计划，本文将从不同方面来介绍2020-2025年农村发展计划的内容及实施方案。
一、农村产业结构调整农业是农村的支柱产业，提高农业品质和效益是农村发展的首要任务。
2020-2025年，国家将大力推进农业结构调整，加大农田水利建设和农业机械化投入，提高农业生产效率和产量。
同时，加快农村产业转型升级，发展农村特色产业，引导农民就业创业，促进农村经济多元化发展。
二、农村基础设施建设农村基础设施建设是农村发展的重要保障。
2020-2025年，国家将加大对农村基础设施建设的投入，并提出了一揽子计划，包括农村道路、电力、通信、供水等基础设施建设。
同时，推进农村人居环境改善，提高农村居民的生活水平和幸福感。
三、农村生态环境保护农村生态环境保护是农村发展的重要组成部分。
国家提出了一系列生态环境保护措施，包括加强耕地保护和水资源保护，推进农村固体废弃物处理和农田面源污染治理，促进农村生态环境持续改善。
四、农村扶贫攻坚2020-2025年，国家将继续推进脱贫攻坚工作，打赢精准扶贫的攻坚战，加强对贫困地区和贫困群众的扶持力度，提高贫困地区的基础设施条件和公共服务水平，并实施就业扶贫政策，帮助贫困农民增加收入。
五、农村文化教育改进2020-2025年，国家将继续加大对农村文化教育的投入，推进农村教育水平的提高和农村文化设施的建设，提高农村居民的文化素质和综合素养。
六、农村党建和自治能力建设2020-2025年，国家将继续推进农村党建和自治能力建设，加强农村基层党组织建设，提高农村党员干部的素质和能力，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高农村基层自治组织的管理水平和服务能力。
七、农村医疗卫生事业发展2020-2025年，国家将继续推进农村医疗卫生事业发展，加强农村医疗卫生基础设施建设和人才队伍建设，提高农村医疗卫生服务水平和覆盖面。
农工党中央助力毕节试验区,六大建议促农村医卫发展——毕节试验区农村医疗卫生事业发展调研报告
毕节试验 区卫生事业成 效显著
毕节试验 区位于贵州省西北部 ， 是典型的岩溶 山区。 毕节市、 辖 大方 、 黔西、 金 沙、织金 、纳雍 、赫章县和威宁彝族 回族苗族 自治县等 ８ 个县 （ ） 中国家级贫 市 ，其 困县 ４ ，省级贫 困县 １ 。全 区７ ３ 个 个 ４ 万人 口中少数 民族 占２ ％ ８ 。试验 区农 业人 口占 全 区总人数 的８ ％ 人均财政收入是贵州省平均水平 的一半， ５， 人均 Ｇ Ｐ Ｄ 仅相 当于上海 的 １Ｉ ；医药卫生事业也明显落后于贵州省和全国农村 的平均水平。 ／３ ２ 多年来 ， 中共 中央 、国务院和贵州省委、省政府 的大力支持下 ， ０ 在 毕节地 区基 本建成 了 覆盖农村居 民的医疗卫生服务体 系、 公共卫生体 系、 覆盖农村居 民的医疗保 障制度 ，广 大农 民的健康状况和 生活质量有所提高。具体表现在 以下方面 ： 是人民健康水平不 断提高。 根据 已获取的资料 ， 我们选择几个 主要的健康指标 对毕节地 区人 民的健康指标进行描述 ： ０３ 以来 ， ２０ 年 毕节地 区孕产妇死亡率、 五岁以 下儿童死亡率和婴儿死亡率 明显下 降， 中五岁 以下儿童死亡率和婴儿死亡率在２０ 其 ０８ 年 分 别 为 １ ．‰和 ｌ ．‰ ， ４９ １５ 均低 于 全 国平 均 水平 。 二是基本建成覆盖农村居民的医疗服务体 系。经过地 区、县 、乡、村 四级卫生服 务体系的建设 ，目前毕节地 区已建有地 区级综合 医院、中医医院、 疾控 中心、卫生监 督所、 妇幼保健 院、 传染病 医院、 精神病 院和血站等 医疗卫生机构； 区下辖各县（ ） 地 市 共有各级 医疗机构 ４ ９ 个 ， 中综合 医院 ８ ５３ 其 家，妇幼保健院 ８ ， 个 疾控 中心 ８ ， 个 卫 生监督所 ８ ，社 区卫生服务 中心和 乡镇卫生院共 ２ ４ ，社 区卫生服务站和村卫生 个 ８个 室共 ４ ４ 个 ， １４ 其他 医疗机构 １ ６ ３ 个。 三是基本建成公共卫生体 系。 在公共卫生事业投入方面 ， 毕节地 区２０ 年投入妇 ０８ 幼保健事业费和 防治防疫事业费分别 为 ｌ ４ ． 万元和 ｌ ８ ． 万元 ， ｌ １８ ４ ４６ ０ ６ 分别较 ２０ 年 ０６ 增长 ８ ． 和 ７ ． 。又如一岁儿童的计划免疫报告接种率为 ：卡介苗 ９ ． 、脊灰疫 ９３ ％ ６％ ３ ８％ ２ 苗 ９ ． 、百 白破疫苗 ９ ． 、麻疹疫苗 ９．％ ８６ ％ ８５ ％ ９５ 。
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改善农村医疗卫生条件
加快农村医疗卫生事业发展
近年来，我旗认真组织实施初级卫生保健规划纲要，深
化改革，强化建设，不断完善旗、乡、村三级卫生服务网络，
大力实施新型农村合作医疗，农村卫生事业蓬勃发展。
一、基本情况
（一）农村卫生服务体系进一步完善。近年来，按照我
旗农村卫生服务体系建设规划，各级政府不断加大卫生投入力
度，重点加强农村卫生基础设施建设，新建、改扩建13所乡
镇卫生院和40所村卫生室，全旗乡镇卫生院达到了20所、
村卫生室达到了323所，基本覆盖所有行政村。为乡镇卫生
院配备了18台救护车，全部装备了B超，X光机，心电图，
血球分析仪，尿分析仪，生化分析仪等手术室配备了手术床、
无影灯、麻醉机、呼吸机、监护仪、除颤仪等设备，农村卫生
服务体系不断完善，医疗技术水平不断提升。目前，各乡镇中
心卫生院普遍能够开展上腹部手术、一般卫生院能开展下腹部
手术，为农民就近就医提供了保障。各乡镇卫生院平均年诊疗
量达3600多人次。
（二）农村卫生队伍培训力度不断加大。采取理论培训
和临床进修相结合的方法，培训传染病防治、急诊急救、内科、
放射、检验、中蒙医、口腔医师等乡镇卫生院技术人员300
人次，乡村医生2400人次。同时，每年开展乡镇卫生院院长
全员培训，不断提升卫生院管理能力。认真实施二级以上医疗
卫生机构对口支援乡镇卫生院项目，培训乡镇卫生院人员100
多人次，为发展我旗农村卫生事业奠定了人力基础。
（三）新型农村合作医疗制度稳步推进。2007年我旗开
展新农合试点工作以来，农村参合率逐年提高。2010年，新
型农村合作医疗实行市级统筹，覆盖率100%，参合农民21.6
万人，参合率98.68%，筹资标准由每人每年120元提高到
160元，报销比例在2009年的基础上各档提高5%，封顶5
万元。全旗参合农民可以在全市定点医疗机构直接办理报销手
续，方便快捷，农民患病就诊率和住院率明显提高。全旗新农
合住院报销10559人，报销1880.06万元，因病致病、因病
返贫的情况有所缓解。
（四）农村初级卫生保健工作全面推进。按照《包头市
农村牧区初级卫生保健实施方案（2006～2010年）》，我旗实
施初级卫生保健规划的成效正在显现。农村免疫接种率和乙肝
疫苗接种率均超额完成国家下达的结核病防治规划目标任务。
甲型H1NI流感、手足口病和慢性非传染性疾病和地方病得到
控制。改造农村卫生厕所10000座，广大农民健康行为逐步
形成，农村公共卫生监督和医疗服务市场秩序明显好转。贯彻
“一法两纲”措施得力，农村孕产妇、儿童系统管理率和孕产
妇住院分娩率明显提高。
二、存在问题
（一）农村卫生服务能力不能满足发展需求。近年来，
我旗农村卫生经费投入有所增加，医疗条件有较大改善，但与
全旗经济发展速度和我国卫生保健规划要求的“各级政府的卫
生事业经费应占财政支出的8%”相比，农村医疗卫生投入仍
显不足，农村现有医护条件薄弱、医务水平不高，技术力量总
体薄弱，仍然存在医疗设备陈旧老化的情况，公共服务能力不
强，严重制约我旗卫生事业的健康快速发展。
（二）全旗农村卫生人才严重短缺。人才是事业发展的
关键，但由于历史经济等方面原因，卫生人才一直是我旗人才
库中的软肋，高素质、高水平的卫生人才比较缺乏，特别是缺
乏管理人才和妇产、外科、放射、检验等专科人才。现有农村
基层卫生工作从业人员专业技术水平总体不高，与人民群众日
益增长的医疗卫生需求相差甚远。
（三）农村卫生机构管理水平不高，三级医疗卫生服务
网络松散。主要表现在管理制度和用人机制不够健全，专业人
才流失严重，卫生资源利用率低，内部经营机制不够灵活等方
面。同时，在市场经济大潮冲击下，旗、乡、村三级网络医疗
卫生服务网络之间的指导、协作、互联关系减弱，整体网络功
能得不到较好发挥。旗级卫生行政主管部门、业务指导部门的
管理指导功能和乡卫生院的枢纽功能弱化，而村卫生室属个人
承办，自主经营，公益性服务作用不明显。
三、几点建议
（一）大力提高农村医疗卫生服务水平。一是加大经费
投入，加强基础设施建设，努力完善卫生服务体系，建立布局
合理、基础设施齐全、功能完善、职责明确、相互协作、管理
规范、运行有效的农村公共卫生和基本医疗服务网，保证农村
卫生服务各项任务的落实。二是建立具有较高专业素质的农村
卫生服务队伍。要大力加强农村医学教育培训工作，实施《包
头市农村牧区卫生人员培训计划》和《包头市新型农村牧区合
作医疗人员培训计划》，加强对乡镇卫生院管理人员、村卫生
室卫生人员、新型农村牧区合作医疗管理和经办人员的培训。
健全培训制度，将乡镇卫生院卫生专业技术人员纳人包头市继
续医学教育范围；建立对口支援长效工作机制，继续开展二级
以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作；建立定期进修学
习制度，力争使更多的乡村医生具备执业助理医师及以上执业
资格，逐步形成稳定的以执业助理医师和执业医师为主体的农
村卫生服务队伍。另一方面，通过招聘高校医学专业毕业生、
邀请专家坐诊等方式，充实农村医疗卫生工作队伍，提高农村
整体医疗水平，增强农村常见病、多发病防治能力，积极为农
民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）强化管理体制建设。探索适合本地区的新的运行
机制，有效降低管理和运行成本，实现农村医疗卫生机构的良
性运行和可持续发展。深化内部改革，完善服务职能，将乡镇
卫生院作为公益性事业单位，由旗卫生局统一管理，提供基本
公共卫生服务和基本医疗服务。乡镇卫生院院长由旗卫生局公
开选拔、择优录用，实行任期目标责任制。对乡镇卫生院定岗
定编。实施核定任务、核定收支，绩效考核补助，以服务数量、
质量、效果和居民满意度为核心的工作任务考核机制。村卫生
室负责为广大农民提供安全、便捷的基本医疗服务，并承担预
防保健、健康教育和爱国卫生等公共卫生职能。逐步实行乡镇
卫生院对村卫生室的行政、人员、业务、财务、药品一体化管
理。强化乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和监管职能，实行
村卫生室的法律责任独立，财务核算独立，绩效考核。推进乡
镇卫生院收支两条线管理试点，探索建立农村医疗卫生机构业
务合作试点，建立旗、乡、村医疗卫生机构间顺畅的业务合作
渠道，建立管理和运转有序的双向转诊机制。乡镇卫生院和实
行一体化管理的村卫生室实施基本药物制度，基本药物实行零
差率销售，基本药物和自治区增补药物统一网上集中招标采
购、统一定价、统一配送。
（三）努力完善补偿机制。贯彻落实《内蒙古自治区苏
木乡镇卫生院改革试点方案》和《内蒙古自治区嘎查村卫生室
改革试点方案》，完善投入补偿机制，对乡镇卫生院，政府要
按规定保障基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫
生业务经费，使其正常运转。政府对一体化管理的村卫生室承
担的基本公共卫生服务和实行药品零差率销售给予补助，消除
乡村医生的后顾之忧，使乡村医生承担起村级公共卫生工作。
探索建立财政保障稳定增长和服务效率不断提高的有效机制，
充分发挥农区三级卫生服务网络整体效益。
（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化。以建设全旗
统一规范的电子健康档案为重要抓手，切实推进基本公共卫生
服务。制定和实施基本公共卫生服务项目，以项目管理的方式
落实自治区确定的年度任务，由农村基层医疗卫生机构免费为
农民提供9类66项基本公共卫生服务。加强项目的考核、管
理与督导。各级政府要将基本公共卫生服务均等化作为重大民
生问题纳入考核目标，制定具体方案，成立由卫生、财政、计
生等部门组成的促进基本公共卫生服务逐步均等化工作领导
小组，以项目管理的方式开展有关工作，保证每个项目落到实
处。