互联网视听节目服务管理规定》政策解读PPT参考幻灯片
国家新闻出版广电总局令第6号——专网及定向传播视听节目服务管理规定-国家新闻出版广电总局令第6号
国家新闻出版广电总局令第6号——专网及定向传播视听节目服务管理规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家新闻出版广电总局令第6号《专网及定向传播视听节目服务管理规定》经2015年11月23日国家新闻出版广电总局局务会议审议通过，现予发布，自2016年6月1日起施行。
国家新闻出版广电总局局长：蔡赴朝2016年4月25日专网及定向传播视听节目服务管理规定第一章总则第一条为规范专网及定向传播视听节目服务秩序，促进行业健康有序发展，保护公众和从业机构的合法权益，维护国家利益和公共利益，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称专网及定向传播视听节目服务，是指以电视机、各类手持电子设备等为接收终端，通过局域网络及利用互联网架设虚拟专网或者以互联网等信息网络为定向传输通道，向公众定向提供广播电视节目等视听节目服务活动，包括以交互式网络电视（IPTV）、专网手机电视、互联网电视等形式从事内容提供、集成播控、传输分发等活动。
第三条国务院广播电影电视主管部门负责全国专网及定向传播视听节目服务的监督管理工作。
县级以上地方人民政府广播电影电视主管部门负责本行政区域内专网及定向传播视听节目服务的监督管理工作。
第四条从事专网及定向传播视听节目服务，应当坚持为人民服务、为社会主义服务，把社会效益放在首位，弘扬社会主义核心价值观，弘扬民族优秀传统文化，弘扬正能量。
专网及定向传播视听节目服务单位应当自觉遵守宪法、法律和行政法规，提供更多更好的专网及定向传播视听节目服务，不断丰富人民群众的精神文化生活。
鼓励专网及定向传播视听节目服务行业组织发挥行业自律、引导、服务功能，鼓励公众监督专网及定向传播视听节目服务。
网络视听节目的法律规制
网络视听节目的法律规制随着互联网的普及，网络视听节目也变得越来越流行。
作为一个新兴的娱乐形式，网络视听节目给人们带来了极大的便利和丰富的选择。
然而，网络视听节目的出现也给法律带来了挑战，因为许多网络视听节目存在着版权和内容审查等法律问题。
本文将探讨网络视听节目的法律规制。
一、法律规定目前，我国对于网络视听节目的法律规定主要包括《网络文化管理暂行规定》、《互联网视听节目服务管理规定》、《广告法》等文件。
其中，《网络文化管理暂行规定》明确规定了网络视听节目应当符合法律法规的要求，保护版权和著作权，防止传播淫秽、暴力等不良内容。
《互联网视听节目服务管理规定》规定互联网视听节目服务提供者应当依法开展相关业务，监督管理部门应当加强对互联网视听节目的监管和管理。
二、版权问题网络视听节目作为一种新型的传媒方式，其版权问题备受焦点。
目前，对于网络视听节目的版权问题，主要存在两个方面，一是网络视听节目的来源方侵犯了相关版权，二是网络视听节目在网络上被转载和传播。
对于来源方侵犯版权的问题，网络视听节目的平台方应当加强版权监管，及时发现并处理侵权行为。
同时，也应当加强平台自身的版权保护，如通过购买授权、签署合同等方式，合法使用版权内容。
对于网络视听节目在网络上被转载和传播的问题，监管部门应当制定更加严格的规定，防止网络视听节目在未经授权的情况下被不法分子利用。
同时，也应当加强对违规行为的处罚力度，让侵权行为者付出应有的代价。
三、内容审查问题网络视听节目的内容审查问题同样需要高度重视。
不良的网络视听节目内容可能会对青少年的身心健康造成严重影响，因此，监管部门应当加强对网络视听节目内容的监督和审查。
另外，网络视听节目平台也应当建立健全的内容审核机制，对上传的节目内容进行审查，确保其合法合规。
同时，也应当配备专业的审核团队，对审查结果进行认真分析和研究，及时发现并处理不良内容。
四、未成年人保护问题在网络视听节目中，存在大量针对未成年人的内容。
2023年视听节目服务管理规定
2023年视听节目服务管理规定是针对视听节目服务的管理方法和规则的一系列规定。
本规定的目的是保护视听节目服务用户的权益，规范视听节目服务市场秩序，促进视听节目服务行业的健康发展。
以下是关于这一规定的详细介绍，总长度为____字。
第一章总则第一条为了规范视听节目服务行业的发展，保障用户的权益，加强对视听节目服务的管理，依法制订本规定。
第二条视听节目服务，是指通过互联网、电视、广播、移动通信等媒体向用户提供的音频、视频等节目内容的传媒服务。
第三条本规定适用于在中华人民共和国境内提供视听节目服务的机构、企事业单位以及个体经营者。
第四条视听节目服务应坚持正确的舆论导向，传播社会主义核心价值观，为人民群众提供广泛、丰富、健康的节目内容。
第五条国家有关部门应加强对视听节目服务行业的监管和管理，建立健全视听节目服务监测、评估、审查制度，加强对视听节目服务质量的监督。
第六条视听节目服务行业应遵守国家有关法律法规，积极配合国家有关部门的监督检查，及时纠正违法违规行为。
第七条视听节目服务机构、企事业单位和个体经营者应建立健全内部管理制度，确保视听节目服务的合法、健康、安全。
第二章视听节目服务内容管理第八条视听节目服务应严禁以下内容：（一）违反国家法律法规的内容；（二）损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的内容；（三）有害国家安全、社会稳定和公共道德的内容；（四）淫秽、色情、暴力、恐怖的内容；（五）散布谣言、诽谤、侮辱、诅咒他人的内容；（六）含有违法犯罪行为的内容；（七）其他违反社会公共秩序的内容。
第九条视听节目服务机构、企事业单位和个体经营者应建立健全节目检查制度，定期对节目内容进行审核，确保节目内容符合法律法规的要求。
第十条视听节目服务机构、企事业单位和个体经营者在发布和传播视听节目时，应明确标明节目内容的适用人群范围，严禁以虚假宣传误导用户。
第十一条视听节目服务机构、企事业单位和个体经营者应及时处理用户对不合法、不健康、不适宜的视听节目的投诉举报，并采取相应的处置措施。
政策法规课件
4、互联网视听节目服务单位播出时政类视听 新闻节目，应当是地（市）级以上广播电台、电 视台制作、播出的节目和中央新闻单位网站登载 的时政类视听新闻节目。用于互联网视听节目服 务的电影电视剧类节目和其它节目，应当符合国 家有关广播电影电视节目的管理规定。 5、互联网视听节目服务单位不得允许个人上 载时政类视听新闻节目，在提供播客、视频分享 等上载传播视听节目服务时，应当提示上载者不 得上载违反本规定的视听节目。任何单位和个人 不得转播、链接、聚合、集成非法的广播电视频 道、视听节目网站的节目。
第四节 互站，如何规范已经是个大问题。经 国务院同意，中国国家广播电影电 视总局和信息产业部2008年联合发 布互联网视听节目服务管理规定， 其中对市场准入等有明确和细致的 说明。
国家广播电影电视总局令中华 人民共和国信息产业部第 56 号
二、审批程序
申请《许可证》，应当通过省、自治区、直辖市人民 政府广播电影电视主管部门向国务院广播电影电视主管部 门提出申请，中央直属单位可以直接向国务院广播电影电 视主管部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府广播电影电视主管部门 应当提供便捷的服务，自收到申请之日起20日内提出初审 意见，报国务院广播电影电视主管部门审批；国务院广播 电影电视主管部门应当自收到申请或者初审意见之日起40 日内作出许可或者不予许可的决定，其中专家评审时间为 20日。予以许可的，向申请人颁发《许可证》，并向社会 公告；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由《许 可证》应当载明互联网视听节目服务的播出标识、名称、 服务类别等事项。
五、互联网视听节目服务单位的义务
1、互联网视听节目服务单位应当按照《许可证》 载明或备案的事项开展互联网视听节目服务，并 在播出界面显著位置标注国务院广播电影电视主 管部门批准的播出标识、名称、《许可证》或备 案编号。
广播电视管理政策法规58页PPT
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
广播电视管理政策法规
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
互联网视听服务管理制度
互联网视听服务管理制度一、总则为规范互联网视听服务的内容管理，营造良好的网络环境，保障广大网民的合法权益，制定本管理制度。
二、目的本管理制度的目的在于明确互联网视听服务的管理范围、管理原则和管理制度，加强对互联网视听服务的监管，规范互联网视听服务内容，维护社会公共利益，保护青少年身心健康。
三、适用范围本管理制度适用于从事互联网视听服务的企事业单位和个人。
四、管理原则1、合法原则。
互联网视听服务内容必须符合国家法律法规的规定，不得含有违反国家法律法规的内容。
2、真实原则。
互联网视听服务内容必须真实客观，不得散布虚假信息和不实言论。
3、健康原则。
互联网视听服务内容不得含有淫秽、色情、暴力等不良信息，不得损害青少年身心健康。
4、公平原则。
互联网视听服务对待各种信息应当公正公平，不得歧视任何人或团体。
5、自律原则。
互联网视听服务提供者应当自觉遵守相关法律法规和管理制度，自觉维护社会公共利益。
五、管理要求1、内容审核。
互联网视听服务提供者应当建立内容审核制度，严格审核发布的视听内容，确保内容合法真实，不含有违法信息。
2、实名制认证。
互联网视听服务提供者应当对内容创作者进行实名认证，并建立内容创作者信用评价体系，对违法违规行为予以处罚。
3、技术防护。
互联网视听服务提供者应当采用技术手段，对网络空间进行安全防护，保护用户信息安全，防范网络攻击和侵权行为。
4、社会监督。
互联网视听服务提供者应当接受社会监督，对用户提出的意见和建议进行及时处理，加强与用户的沟通和互动。
5、配合监管。
互联网视听服务提供者应当积极配合相关部门的监督检查，不得拒绝或阻挠监管部门的依法监管工作。
六、监管措施1、定期检查。
相关部门对互联网视听服务提供者进行定期检查，检查内容包括内容审核、实名制认证、技术防护等方面。
2、投诉处理。
相关部门接受用户的投诉举报，对互联网视听服务提供者存在的违法违规行为进行调查处理，对举报人予以保护和奖励。
3、处罚措施。
我国互联网电视管理政策法规解析
Broadcasting & Television广电聚焦传媒∷MEDIA 2021.4（上）47我国互联网电视管理政策法规解析文/赵珊珊近年来，随着信息技术革命的到来，互联网等新兴媒体迅猛发展，已经逐渐成为人民群众休闲娱乐的主要渠道，以及文化传播的重要载体和宣传思想工作的主阵地。
互联网电视作为传统电视媒体和新兴网络媒体融合的典型代表，市场规模不断扩大，用户数量与日俱增。
根据2020年7月国家广播电视总局规划财务司发布的《2019年全国广播电视行业统计公报》显示，2019年广播电视机构融合发展业务中，互联网电视集成服务业务收入为62.53亿元。
截至2020年6月，我国互联网电视终端激活数量已达2.6亿台，用户超过6.11亿人。
2020年，互联网电视各平台机构在政府部门的指导下，积极开辟专门频道，丰富内容供给，开展公益展播，不断发挥优势作用，助力抗击新冠肺炎疫情和决战脱贫攻坚工作。
但在兴起之初，终端市场鱼目混珠，良莠不齐。
一些非法电视网络接收设备传播煽动民族分裂、淫秽色情、血腥暴力、侵权盗版等内容节目，严重威胁国家安全，扰乱传播秩序。
对此，国家相继出台一系列政策措施，实行牌照许可制度，对互联网电视产业予以引导和规范，推动其安全有序健康发展。
一、中央要求，举旗定向党的十八大以来，习近平总书记十分关注互联网等新兴媒体的建设、发展、运用和管理，多次在重大会议、重要讲话中作出重要论述，提出“网络强国战略思想”，明确“没有网络安全就没有国家安全”，要求“强化互联网思维，提高网络综合治理能力”，重申“完善互联网法律法规，依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗”，强调“形成网上网下同心圆，让正能量更强劲、主旋律更高昂”……这些系列讲话精神深刻阐明了新兴媒体管理工作在党和国家事业全局中的重要地位，也为加强互联网电视管理提供了根本遵循。
党的十八届三中、四中全会分别强调，要推动传统媒体和新兴媒体融合发展，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序；要加强互联网立法，依法规范网络行为。
专网及定向传播视听节目服务管理规定新旧对比版
第五条 从事内容提供、集成播控、传输分发等专网及定向传播视听节目服务，应当依照本规定取得《信息网络传播视听节目许可证》。
《信息网络传播视听节目许可证》由国务院广播电影电视主管部门根据专网及定向传播视听节目服务的业务类别、服务内容、传输网络、覆盖范围等事项分类核发。
（七）公司章程、营业执照、验资证明（申请人为企业的）。
第十条 申请《信息网络传播视听节目许可证》的机构，应向所在地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合第九条规定的书面材料，经逐级审核同意后，报广电总局审批。
中央所属企事业单位，可直接向广电总局提出申请。
符合条件的，广电总局予以颁发《信息网络传播视听节目许可证》。
外商独资、中外合资、中外合作机构，不得从事专网及定向传播视听节目服务。
第八条 申请《信息网络传播视听节目许可证》，应当具备下列条件：
（一）符合广电总局确定的信息网络传播视听节目的总体规划和布局；
（二）符合国家规定的行业规范和技术标准；
（三）有与业务规模相适应的自有资金、设备、场所及必要的专业人员；
（四）拥有与业务规模相适应并符合国家规定的视听节目资源；
专网手机电视（广电制作、集成分发内容，运营商收费分成，通过手机端播放视频）：手机电视是利用具有操作系统和视频功能的智能手机作为电视节目接收终端的新型电视传播媒介。专网模式是广电企业与移动通信网络运营商联合开展的手机业务模式，由广电企业负责内容的制作、集成与分发，移动通信网络运营商负责用户认证与管理、计费与收费， 双方按照协商比例进行收益分成。 从 2007 年开始，我国手机电视的发展进入了规范化的快车道。2010 年， 全国共有 9 家获得广电总局手机电视牌照的运营单位，三个移动营运商，约 700 万手机电视专网用户，总共的年收入将近 6 亿元。
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• 网络电台和电视台泛滥冲击了我国《广播电 视管理条例》规范的基本制度。甚至有人直 接把有线电视信号线接到服务器上，把央视 节目直接搬到网上。
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4、内容泛滥失控
• 违反了我国言论自由限制原则，危害国家、 集体、公共和他人权益。
• 我国相关规章都有规定：
– 《出版管理条例》 – 《广播电视管理条例》 – 《电影管理条例》 – 《互联网信息服务管理办法》
• 从事信息网络传播视听节目服务的千余家网 站中，只有约1%的网站有《网上传播视听节 目许可证》。大部分没有遵守39号令。
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3、冲击广播电视监管制度
• 网络视听已经改变了国人的收视习惯，听广 播和看电视不一定用广播电视机了。同时， 人人都是电台和电视台。
• 冲击着传统广播电视的内容把关模式，任其 发展，将出现失控的局面。“胡紫微事件” 。
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Users Generate Content：播客兴起
• 2004年9月在Google上有关播客的搜索结果 还不到20个，到2006年2月，已经超过6千万，800，000 篇 ，在2007年5月26日再搜索时，则找到相关 网页约49，600，000篇，增长30多倍。这 种发展态势，足见其影响力和知名度正逐步 提高。
• 我国的传播媒介特别是广播电视具有准入性， 一般来说没有许可不可向公众传播影像和声 音。
• 有人在未经许可的情况下，把电视台的节目 进行重新包装和整合，变成一个新的频道通 过互联网播放。
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• 2007年3月16日，一家拥有自己的网络主持 人、网络记者并自办节目的网络电视台被广 电总局查封。 这家名为“中国国际中文电 视台”的网站，是2007年以来第八个被查封 的视频网站。
《互联网视听节目服务管理规定》 政策解读
周庆山 北京大学信息管理系
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一、出台背景
• 国家广电总局曾在2003年和2004年7月6日 《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》 （广电总局39号令）经局务会议通过，予以发 布，自2004年10月11日起施行。但由于层级 较低，同时国家广电总局并非互联网行业主管 部门，该规章并未发挥太大的规范作用。
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• 艾瑞近期报告预测，2008年中国网络视频市场规 模将突破15亿元。据《2006中国网络视频研究报 告》预计，2010年中国网络视频市场整体收益将 会达到34亿元人民币。
• 目前有400多家视频网站，其中优酷网、我乐网、 土豆网、酷6网在内的视频网站基本瓜分了国内的 视频分享市场。
• 主要盈利模式是流量和收费，虽然模式有差异，但 是广告、增值服务、出让优质内容版权、收费观看 无一例外地被大多数视频网站当做盈利突破点。
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网络不良信息
• 主要包括三类信息污染：黑色污染、黄色污染和 灰色污染。
• 黑色污染主要表现为信息渗透，是文化帝国主义 的一种表现形式。发达国家利用其信息优势向发 展中国家输出其价值观念的行为，通过信息网络 进行政治渗透和价值观的推销。
• 黄色污染则指网络色情和网络暴力。 • 灰色污染指格调阴暗、思想庸俗、情绪消极的信
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何为新媒体？
• 美国《连线》杂志对 新媒体的定义：“所 有日《纽 约时报》载，从7月12日 开始，YouTube网站每 天的浏览量突破了一亿 大关，标志着互联网视 频时代或称播客时代的 来临。
• 2006年10月10日， YouTube以16.5亿美元 的高价出售给Google的 消息，曾进一步刺激国 内视频网站的草根创业 热潮。
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网络视听媒体的积极作用
• 网络视听媒体适应了人们日趋多样化、个性 化的收视需求，信息内容不断丰实，先进文 化的网上传播日益扩展，网络文化品位有所 提升，丰富了人民群众的精神文化生活。
• 还促进了产业结构调整和经济增长方式转变， 迅速发展成为新的经济增长点。
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• 网络视频本身就具有良好的新闻采集的基础， 主要是宽频网站采用的用户上传视频短片的方 式。从侧面来说每个上传用户都可以成为新闻 采访员，用他们的视频来记录身边发生的突发 事件，而互联网的信息快速传递使最新的新闻 能够上传到视频网站供观众观看。
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2、网络视听管理不规范
• 早在2003年，广电总局就颁布了《互联网等 信息网络传播视听节目管理办法》，并确立 许可准入制度；2004年，再次颁布修订版， 或称“39号令”。
• 国家广播电影电视总局对视听节目的网络传 播业务实行许可管理。通过信息网络向公众 传播视听节目必须持有《网上传播视听节目 许可证》。
• 央视新闻频道《社会记录》节目，今年3月12 日用视频回顾沈阳罕见的雪灾，6段视频中4 段是百姓拍摄的大雪视频，多数素材来自优酷 网。网民自创的微视频内容被运用于权威电视 媒体新闻节目。
• 四川地震就有很多不同类型和内容的视频资料 上传。
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• 网络视频分享网站已经覆盖了中国网民 54.5%[1]；
• 《互联网视听节目服务管理规定》经国家广播 电影电视总局、信息产业部审议通过。
• 2008年1月31日起施行。
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1、网络视听发展迅速渐成产业
• 以音乐、影视剧、动漫、在线访谈、电台电 视台节目、播客节目等内容为核心的网络视 听内容已经成为互联网内容的重要组成部分， 深受广大网民的喜爱 。
• 2008年1月17日，中国互联网络信息中心 （CNNIC）报告显示，目前，我国网民总数 已达到2.1亿，宽带上网人数超过1.63亿，三 分之二以上的网民经常使用网络影视娱乐服 务， 目前网络影视观看比例达到76.9%，1.6 亿人曾经通过网络欣赏过影视节目。