恐怖袭击事件卫生应急处置预案

关于第届全国运动会（赛区）恐怖袭击事件卫生应急处置预案的通知

各科室：

为全面做好第届全国运动会（赛区）恐怖袭击等相关事件的卫生应急处置工作，保障公众健康和生命安全，维护社会稳定，确保各项赛事顺利进行，现将《第届全国运动会（赛区）恐怖袭击事件卫生应急处置预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

市第人民医院

2013年4月11日

市院关于第届全国运动会（赛区）

恐怖袭击事件卫生应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为了及时、有效、妥善地处置第届全运会期间地区突发的恐怖袭击等相关事件，最大限度地减少对社会的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《卫生部核事故与放射事故应急预案》、《卫生部突发中毒事件卫生应急预案》、《省突发公共卫生事件应急预案》、《省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《第届全国运动会突发和与放射事件医学处置预案》、《第届全国运动会突发化学中毒事故工作方案》、《第届运动会生物恐怖袭击事件应急处置预案》、《市突发公共卫生事件应急预案》、《市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《第届全国运动会（赛区）恐怖袭击事件卫生应急处置预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

运期间在我市发生对公众造成危害的核与放射事件、有害生物扩散事件、化学中毒事件以及各类恐怖袭击事件的医学应急处置工作，适用本预案。

（四）工作原则

以人为本，减少危害，统一领导、分级负责，认真负责、警惕性高，反应及时、措施得当，整合资源、协同应对，平战结合、

常备不懈。

二、组织机构和职责

（一）医疗卫生救援领导小组

组长：

副组长：

组员：

岗位职责：

组长：负责恐怖袭击事件卫生救援的指挥、领导、汇报工作。

院办、党办：负责应急指挥联络，联系抢救队伍及物资的安排调动、使用及病情汇总。

医务科、护理部：负责抢救现场的全面指挥、调动各科医护人员实施医疗救治，并汇总情况报告总指挥部。

保卫科：负责消防联络、指挥现场抢险、维护现场秩序，负责与相关部门联系。

总务科：负责物资储备，确保抢救物资的供应，保障车辆的使用及抢险人员的饮食供应，并与相关部门联络。

器械科：确保医疗设备、物资的供给，负责与相关部门联络。

药剂科：确保药品的供给，负责与相关部门联络。

（二）医疗救援组

1.1医疗卫生救援专家组：

组长：

成员：

职责：对恐怖袭击事件医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。

1.2医疗卫生救援队

组长：

副组长：

成员：

职责：做好伤病员的救治工作，并及时向领导小组报告相关信息。

（三）应急程序与响应

1.1监测与报告

（1）监测

依靠现有疾病监测信息报告系统、突发公共卫生事件报告管理信息系统，重点传染病监测系统、死亡报告系统等，早期发现各种异常公共卫生现象，发现疑似恐怖事件。

（2）报告

参与事件应急处理的部门应及时按有关规定，通过网络直报等方式进行相关信息报告，并随时报告现场处置情况、医疗救治情况以及在处置过程中发现的问题。

1.2应急响应

经调查初步确认为恐怖事件或接到政府指令可能发生恐怖事件后，根据事件性质，立即启动本预案，组织协调事件处理工作。

（1）启动医院恐怖事件医学应急领导小组及专家组。

（2）做好医疗卫生救援的准备工作，随时准备卫生支援。根据上级指示，随时做好增援现场的准备工作，派遣医疗应急机动队增援事件现场；在我院被上级机关指定为现场临时救治医院时，做好重症病人的救治工作。

（3）应急救援工作队在进入事发现场前，必须核查自我防护措施落实情况，需依据事件类型及特点，在相应区域着相应的防护装备进行全身防护；如未知污染性质的恐怖事件，进入污染区需按照最严格的A级防护标准进行防护；需检查防护服的穿戴是否正确，防护用具是否配齐、是否掌握使用方法等。进入毒物浓度较高的现场时，应2人以上协同工作。生物恐怖事件中，应急救援工作队进入事发现场时，应先行消杀喷洒，开辟进入的安全通道。离开污染区时，要及时洗消；事件现场处理完毕，各单位要妥善处理使用过的防护用品和器械，杜绝二次污染。

四、卫生应急处置工作流程

（一）核与放射事件

1.1现场医学救援的原则

现场医学救援行动应遵循快速有效、边发现边抢救、先重后轻、对危重伤员先抢救后除污染、尽快将伤员撤离事件现场以及保护抢救者的原则，对可延迟处理者（指无危及生命的体征、不必急救、可延缓处置的伤员）经自救互救和初步除污染后迅速脱离现场，注意掌握充分的医疗救治优先于辐射评价和去污的原则。

1.2现场医学救援的基本任务

（1）首先要将伤员撤离事故现场并进行相应的医学处理，对危重伤员应优先进行急救处理；

（2）初步估计人员的受照剂量，设立临时分类站，进行初步分类诊断和处理，必要时及早使用抗放射药物；

（3）对人员进行放射性体表污染检查和初步去污染处理，注意防止污染扩散，对开放性污染伤口去污后可酌情进行包扎；

（4）初步判断人员有无放射性核素内污染，必要时及早采取阻断吸收和促进排出措施；

（5）尽可能收集可估计人员受照剂量的物品和生物样品；

（6）填写伤员登记表；

（7）根据初步分类诊断处置伤员；

（8）对突发事件的医学和公共卫生后果进行初步评估以及放射防护和公共卫生建议。

1.3 现场医学救援行动的步骤

（1）进入现场前，佩戴个人剂量计，穿好防护用具，按上级指示服用稳定性碘片和抗辐射药物，了解应急响应人员返回导则。

（2）向现场控制人员了解情况，如果是第一个到达现场的人员，则担负现场控制人员的职责。

（3）尽快搜救伤员，实施伤员的现场抢救。包括止血、固定、包扎、抗休克、防治窒息等措施，并进行初步分类。为保护可抢救者和被抢救者，若现场辐射水平较高，应先将伤员及时撤