三峡工程生态环境影响初步评价(王殿常)

三峡工程生态环境影响初步评价
王殿常
（国务院三峡工程建设委员会办公室，北京市海淀区北蜂窝中路 3 号，100038）
摘要：简要回顾了三峡工程生态环境影响评价的结论要点，总结了开工建设以来三峡工程生态环境建 设与保护的主要工作。基于 1996 年至 2008 年监测资料，分析了水质、泥沙冲淤、水生生物、局地气候和 环境地质等情况，初步分析评价了三峡工程建设和运行以来的生态环境影响。结果显示，目前库区及相关 区域生态环境状况总体良好，工程的生态环境影响基本未超出环境影响报告书的预测范围，说明建设以来 所采取的防治措施是有效的。鉴于三峡工程生态环境影响的长期性和复杂性，环境影响评价应全面、系统、 长期、连续开展。
(1) 以陆域截污处理为重点，切实加强水污染防治。自 2002 年开始，实施了《三峡库 区及其上游水污染防治规划》，截止 2008 年底，已建和在建项目共计 213 个。目前，库区城 镇已建成 58 座污水处理厂和 41 个垃圾处理场，形成日处理污水能力 250 万 t，日处理垃圾 能力 11000 多 t。大力推进沼气池建设，积极开展测土配方施肥和移土培肥工作。不断加大 工业污染源和面污染源治理力度。
2.3 水生生物
建坝将对珍稀、濒危物种如中华鲟、白暨豚产生一定影响。建库后，由于上游生态环境 的改变，约 40 种鱼类受到不利影响，其中 2/5 为上游特有鱼类，种群数量将会减少。水库 内渔业资源与种类组成将会发生变化。四大家鱼在水库内的资源会增加；中游宜昌至城陵矶 江段，若水库调度不考虑家鱼繁殖要求，其繁殖将受到严重不利影响，中下游家鱼苗的来源 将减少 50％～60％，进入洞庭湖的家鱼苗减少幅度将更大。
2.5 环境地质
三峡地区有一定的中强地震活动背景，具有震源浅的特点。区域及坝址地壳稳定性较好。 水库诱发地震震级 Ms 在 5.0～5.8 级，不会对枢纽主要建筑物构成直接威胁。
3 生态环境建设与保护主要工作
国家高度重视三峡工程的生态环境问题。在环境影响报告书的基础上完成了枢纽工程环 境保护初步设计报告和移民安置区环境保护规划，并安排了专项经费。工程开工建设以来， 在国务院三峡工程建设委员会的统一领导和组织协调下，国家各有关部门和地方政府采取了 一系列生态环境建设与保护措施，取得了阶段性成效。
作者简介 王殿常，男，1973 年生，山东省梁山县人，博士，高级工程师，国务院三峡工程建设委员会办 公室水库管理司处长，主要从事水利水电工程生态环境保护方面的技术管理工作，电子信箱：w angdch96@。
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目前，三峡工程的巨大综合效益已经开始显现。一是防洪效益。三峡工程作为解决长江 中下游严重洪水威胁的一项不可替代的关键性工程，2008 年实现 175 米蓄水条件以后，长 江荆江河段的防洪标准已从十年一遇提高到了百年一遇，即使长江出现千年一遇特大洪水， 在联合运用调洪措施后，也可防止毁灭性洪涝灾害。二是发电效益。三峡电站总装机容量 2 250 万千瓦，在来水量正常的情况下，每年可提供近 1000 亿千瓦时清洁电能，成为我国“西 电东送”、“全国电力统一调度”的重要组成部分。截至 2009 年 4 月 7 日，三峡电站累计发 电突破 3000 亿千瓦时。三是航运效益。三峡工程有效地改善了湖北宜昌至重庆段 660 公里 的水运航道和长江中下游枯水季节的航运条件，万吨级船队可直抵重庆港，极大提高了库区 航运能力，降低了运输成本。2008 年，通过三峡坝区的货物总量 6847 万吨，远远超出蓄水 前坝区最高年货运量 1800 万吨的水平。四是供水和补水效益。三峡水库蓄水量达 393 亿立 方米，水库年均来水量约 4500 亿立方米，通过水库调节和兴建引水渠，可为当地及“南水 北调”工程提供充沛的水源。通过水库调蓄对下游进行补水，还有效改善了枯水期下游航道 和水文条件。五是生态环境效益。三峡工程是优化长江流域资源环境的生态工程，水库的防 洪作用，可以减轻洪水灾害对长江中游人口稠密、经济相对发达的平原湖区生态环境的严重 破坏；可提供清洁能源，三峡水电站与同规模燃煤电厂相比，相当于年减少 5000 万吨标准 煤，每年可减少二氧化碳排放 1 亿吨。
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对于水质、泥沙冲淤、水生生物、局地气候和环境地质影响的主要认识是[2]：
2.1 水质
建库后，随流速的降低，水流扩散能力减弱，某些近岸局部区域污染物浓度会有所增加。 水库蓄水后，库水流速减小，滞留时间增加，有利于可降解有机污染物在水体中的降解净化； 但同时库水的复氧能力减弱，降低对生物化学需氧量的接纳能力；由于入库生物化学需氧量 的负荷远小于水库生物化学需氧量的容量，近期水库总体水质不致恶化。就总体而言，水库 不致出现富营养化问题；对干支流局部流速很缓的库湾水域，有发生富营养化的可能性。
2 环境影响报告书的主要认识
1991 年 12 月，中国科学院环境评价部和长江水资源保护科学研究所编制完成了《长江 三峡水利枢纽环境影响报告书》[1]，1992 年 2 月得到原国家环境保护局的正式批准。三峡工 程的环境影响报告书，根据工程的功能、特点及其引起长江水文情势变化和所在地区的环境 差异，确立三峡库区、中下游河段及附近地区、河口区为评价范围，并扩展到水库上游区及 近海区，从对自然环境的影响、对社会环境的影响和公众关心的其它环境问题的角度，按照 环境总体、环境子系统、环境组成和环境因子共四个层次进行评价，得出的总体结论是：三 峡工程综合效益巨大，对生态与环境的不利影响，大多数在采取对策和措施后可以大大减免， 生态与环境问题不影响工程的可行性。
关键词：环境水利 三峡工程 生态环境 影响评价
Preliminary Evaluation of Environmental Impact for the
Yangtze Three Gorges Dam Project
Dian-Chang WANG
(Executive Office of the State Council Three Gorges Project Construction Committee, Bei Feng Wo Road, No. 3, Beijing, 100038)
环境影响报告书的主要结论是：三峡工程会对生态与环境产生广泛而深远的影响，涉及 的因素众多，地域广阔，时间长久。所涉及的问题相互渗透，关系复杂，利弊交织。其有利 影响主要是：工程可有效地控制上游洪水，提高长江中下游特别是荆江河段的防洪能力，有 效地减免洪涝灾害带来的生态与环境的破坏，减缓洞庭湖的淤积和萎缩；工程能增加长江中 下游枯水期流量，有利于改善枯水期水质，并可为南水北调提供水源条件；工程利用水能资 源发电，与燃煤发电相比，可大量减少污染物的排放。其不利的影响主要是：水库淹没耕地， 移民和城镇迁建，会加剧本来就已十分突出的人地矛盾，并因此而可能加剧植被的破坏、水 土流失和生态恶化；建库后，库区水体流速减缓，复氧和扩散能力下降，将加重局部水域污 染；工程将改变库区及长江中下游水生生态系统的结构和功能，一些珍稀、濒危物种的生存 条件进一步恶化，对四大家鱼的自然繁殖也会带来不利影响；三峡水库运行后，长江中下游 河道出现冲淤变化，对长江中游平原湖区低洼农田土壤潜育化、沼泽化有一定影响，下游河 口的海水入侵危害有可能增加；等等。
2.2 泥沙冲淤
随着上游地区水土保持治理和水库的建设，进入三峡水库的泥沙量将呈减少趋势。三峡 水库采用汛期降低水位以排沙，枯季蓄水以兴利的“蓄清排浑”调度运行方式，可长期保留 绝大部分有效库容。变动回水区航道港口特别是重庆江段存在泥沙淤积碍航和影响港区作业 问题，可通过水库调度、河床整治、港口改建及疏浚等措施解决。水库运用后，下泄含沙量 减小，将引起坝下游河床冲刷，同流量的水位降低，河势将进行调整，对沿江崩岸、浅滩和 江湖关系产生影响，最大冲刷距离可达九江附近。
Keywords: Three Gorges Dam Project, ecology-environment impact, assessment.
1 引言
三峡工程是开发和治理长江的关键性骨干工程，建成后防洪、发电、航运等综合效益巨 大。工程 1994 年 12 月 14 日正式开工建设，1997 年 11 月实现大江截流，2003 年下闸蓄水、 永久船闸试通航、首批机组正式并网发电，2006 年大坝全线建成并顺利实现 156 米水位蓄 水，目前已具备 175 米水位蓄水条件，正在进行试验性蓄水。预计 2009 年将如期完成初步 设计建设任务，有序展开后续工作。
Abstract: Main points concerning environmental impact statement for the Yangtze Three Gorges Project (TGP) are reviewed. Chief work of ecological conservation and environmental protection for TGP, since the project construction starting work, is briefly summarized. The variations for water quality, sediment deposition and river erosion, fishery resources, local climate and reservoir-induced earthquake, during the period of 1996 and 2008, are analyzed based on monitoring data. It is showed that, on one hand, the ecology-environmental state in reservoir area and related district is generally in good condition. On the other hand, the environmental impact of TGP at present is basically consistent with the predication of feasibility study, which means that the measures, taken in the past 16 years, are significantly effective. Considering of the complexity of the topic, environmental impact for TGP should be a long-tem plan and conducted in an overall and systematical way.