关于河南省中小企业民营经济发展情况的调研报告

一、当前全省中小企业、民营经济发展态势良好 近年来，在省委、省政府的领导下，特别是２００５年全 省民营企业表彰大会后，我省中小企业和民营经济得到了长 足发展，呈现出强劲的发展势头，经济总量迅速增长，整体 实力不断提高，出现了前所未有的大好局面和快速发展的态 势。２００５年非公有制经济增加值已占全省ＧＤＰ的５２ ％。今年第一季度，全省非公有制经营单位达２１３．３万 个，占全省企业总数的９８％以上，实现增加值１１４ ２．４亿元，营业收入３９３０．４亿元，实交税金９ １．４亿元，利润总额３４５．１亿元，同比分别增长 ９．４４％、３６．６３％、３３．９４％、３２．７２ ％、４０．１７％。其中规模以上工业企业８５４２家，占 全省规模以上工业企业总数的７５．７２％，完成增加值４ ０２亿元，同比增长３２．３％；实现营业收入１１４ ６．９亿元，同比增长６１．３％；实现利税１３０．２亿 元，同比增长９２．６％；实现利润８２．１７亿元，同比 增长１０４．７％。民营企业出口额达４７４４２万美元， 同比增长４７．９％，占全省出口总额的４２．３％，高出 全省出口额增速２６．１％的２１．８个百分点。 中小企业、民营经济驶入健康发展的轨道，已成为我省经 济发展中最具活力的增长点，成为我省步入工业大省的重要 支撑力量，为中原崛起战略的实施，起着不可替代的巨大作用。 二、当前全省中小企业、民营经济发展的主要特点 （一）组织领导更加有力。各地认真贯彻落实《国务院关 于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意 见》和全省民营企业表彰大会精神，按照省委、省政府“政治 上放心，政策上放开，发展上放手”的要求，进一步重视和加 强了对中小企业和民营经济工作的组织领导。一是大部分市、 县普遍建立了由党委、政府分管领导挂帅负责的中小企业、 民营经济工作领导小组，实行四大班子领导联系企业的工作 责任制；二是结合当地实际，制定出台了一系列政策扶持措 施。三是转变工作作风，增强服务意识。许多地方和部门， 都积极为企业发展提供有效的支持和良好的服务。企业家普 遍反映，以前都是我们往上跑找领导要求解决困难和问题， 现在是四大班子领导找上门来，帮我们选项目、跑资金、解 难题。 （二）发展速度进一步加快。２００５年，全省民营企业 发展到３１．６５万家，与２００２年相比，营业收入超过 亿元的民营企业由１８０家增加到８７６家，实交税金超过 １０００万元的企业由３８家增加到２６６家，其中，实交 税金５０００万元以上的民营企业达３７家，亿元以上的企 业有１０家。今年第一季度的经济增长速度更快，营业收入 增幅、增加值增幅和税收增幅分别为３３．９４％、３６．６３％和３２．７２％，这样的高速增长是多年没有过 的。 （三）在县域经济发展中的主体作用更加凸显。民营企业 对县域经济的贡献份额越来越大，已成为推动县域经济快速 发展的主体力量。目前，在我省县域经济构成中，国有企业 已基本退出，二、三产业的主体地位已被非公有制经济所占 据，呈现出以二、三产业为主，多元化、多行业发展的良好 态势。据统计，民营企业已占到县域企业总数的９８％以上， 在去年各地县域经济固定资产投资中，民营企业的新上项目 和技改项目占固定资产投资的比重达到９０％左右，成为提 高县域经济ＧＤＰ总量、增强县级财政实力和提高农民收入 的主要来源，成为社会主义新农村建设的重要推动力量。 （四）新上项目质量不断提高。各地积极实施项目带动战 略，充分发挥自身优势，加大招商引资力度，引进了一批资 金和项目。和过去盲目招商、盲目引进相比，现在各地的招 商引资工作更加理性，新上项目的整体质量在逐渐提高。一 是新上项目数量多、投资数额大。２００５年，全省民营经 济新上项目２３８３７个，其中１０００万元以上项目２６ ９０个，最大的项目投资金额达到１１．７亿元。仅林州市 投资在５００—１０００万元的新上项目就有３１０个。二 是项目选择符合国家产业政策，科技含量有所提高，一批农 副产品资源加工产业、现代中药和生物制药产业、电子信息等高新技术产业在新上项目中的份额比重逐渐增多。信阳市 河南蓝天集团有限公司光山化工分公司投资５．２亿元，建 成了２０万吨甲醇和１２０００ＫＷ压差发电项目。平顶山 天瑞集团投资４．３亿元的１５万吨铸钢项目，其Ｖ法真空 铸造生产线是目前世界上最先进的，该项目投产后成为亚洲 最大的铁路重载机车合金钢铸件生产基地。三是新建项目开 始注重提高生态效益和可持续发展的能力。汝州市以煤电为 核心拓展为五大产业链条，前伸后延，共连接循环型工业项 目６０多个，较好地实现了资源利用最大化，降低了生产成 本，提高了产品质量，带动了产业升级，保护了生态环境。 （五）骨干企业的辐射拉动日益增强。在全省民营企业的 快速发展中，涌现出一大批行业骨干龙头企业。２００５年 全省营业收入亿元以上的民营企业达到８７６家，比上年增 加４６４家，同期增长１１３％；资产总额１１６０亿元； 实现营业收入２８２２亿元；完成增加值６６４．３亿元； 实交税金８０．８亿元；利润总额１７５．６亿元；分别占 全省民营企业资产总额的１７．４４％，营业收入总额的２ ５．５８％，增加值总额的２０．２８％，实交税金总额的 ３２．０６％，利润总额的１６．２８％。 这些企业虽然只有几百家，但它们在我省中小企业、民营 经济中的位置举足轻重，它们的快速发展在我省民营经济中 起到了很强的辐射带动作用。一是辐射拉动了产业结构的优化和组合，拉动了产业链条的延伸和扩展，拉动了交通运输 业、餐饮服务业等相关产业的发展；二是在全省民营企业的 发展中起到了样板作用，有力地推动了企业管理层次、科研 水平、新产品开发和竞争力的提高。 （六）企业技术创新进步明显。到２００５年底，全省民 营科技企业发展到１４４３家，占全省科技企业总数的９０ ％；年度企业申请专利２５３４项，同比增长６７％；全省 共有９９家民营企业成立了技术研发中心、实验室和研发基 地。其中国家级企业技术中心３个，省级企业技术研发中心 ３９个，１０家企业被国家人事部批准为博士后科研工作 站；获省级以上科技成果２６０项，金苑小麦粉等２４种产 品被评为国家名牌产品，９０个产品被评为省名牌产品。民 营企业的科技创新取得了新的进步，重视企业技术创新和科 技进步正日益成为广大民营企业家的主导理念。一批骨干企 业在开发新产品、新技术、新工艺，以及申请商标、专利等 方面取得了明显成效，有了自主的知识产权。鲁山方圆集团 已获得５项国家专利，成为我国最大的高炉炭块生产基地， 国内市场占有率超过７０％，其中专利技术产品所创造的价 值占到该集团营业收入的５０％。焦作多氟多化工股份有限 公司研制开发的氟硅酸钠法制冰晶石联产优质白炭黑技术， 填补国家空白，被列为“国家高技术产业示范工程”。 （七）园区经济、产业集群取得新的发展。自去年以来，全省中小企业、民营经济的产业整合，产业集聚步伐加快， 各地围绕当地资源优势，调整产业布局，在项目建设上以园 区为依托，优化资源配置，拉长产业链条，培育产业集群， 增强整体实力。园区经济、产业集群逐渐步入健康轨道。截 止２００５年底，全省有各类工业园区４１３个，入住企业 ８８３４８家，营业收入２５７７．５２亿元，实现利税２ ４８．９亿元，园区内从业人员２３２．６９万人。加工制 造业年产值１亿元以上的产业集群１４３个，共集聚企业 ６．２７万家，实现产值３５４６．７亿元，上交税金达２ ９８．１亿元。工业园区和产业集群作为工业经济的助推器， 成为我省经济发展的新亮点。荥阳市的希格玛、上街区的科 技产业园、金水区的力嘉科技、新乡市长垣起重、邓州穰东 服装等一批高新技术和特色产业工业园区得到较快发展。在 原有一批产业集群的基础上，又发展形成如濮阳玻璃制品、 郑州的服装加工、巩义的铝电一体化、新乡的新型电池、漯 河的食品加工等一批新兴的产业集群。 总的看，目前，我省中小企业和民营经济的运行和发展态 势良好，经济增长势头强劲，取得了很大的成绩。但与先进 省份相比，与我省国民经济发展的内在要求相比，仍存在一 些需要认真分析和思考的突出的问题。 三、当前中小企业、民营经济发展中存在的突出问题 （一）政策落实难，发展环境不够宽松，仍是影响企业发展的普遍性问题。总体上看，全省民营企业的发展环境有了 较大进步。现在的突出问题是由于个别职能部门监管和服务 的缺失，使许多优惠政策落实不到位。多数企业反映，个别 行政部门尤其是部分上划垂直部门，在政策落实上“光开花不 结果”，有些政策实质往往“搁浅”。在执行政策法规时，该优 惠的不优惠，该减免的不减免，使国家和省制定的政策法规 不能落到实处。在经济发展环境上，个别职能部门依法行政 意识不强，对企业的管理和服务方式还没有根本转变，有的 部门只讲管理，不讲服务，执法监管中的越位和缺位的现象 还带有一定的普遍性，该监管时以罚代管或只罚不管，不该 监管乱监管，“四乱”现象依然存在。如禹州一饮料厂反映，该 厂账册一年中在税务等部门中“旅行”达七个多月。 （二）资金短缺，贷款难、融资难仍是当前制约民营经济 发展的主要“瓶颈”。据调查，９０％以上的民营企业存在资金 短缺问题。２００５年，全省中小企业获得银行贷款的仅占 中小企业和个体工商户总数的０．１３％，去年上半年，濮 阳市各银行发放贷款余额为１７．９亿元，而对民营企业的 贷款比例还不到０．１％。驻马店市各银行共发放贷款余额 ２２７．９亿元，而民营企业的贷款比例仅占贷款总额的 ４．２％。巩义、新密连续２年贷款负增长，其中去年分别 为－１２．２４％和－１１．８８％。由于资金短缺，贷款 难、融资难的问题比较突出，很多企业特别是许多很有潜力