生态文明理念引领下青海产业转型升级研究
浅析生态文明建设下青海矿产资源开发利用制度建设
２０１７年４月刊第１０期当代经济摘要：在保护生态环境的前提下，如何有效开发利用矿产资源意义十分重大。
本文首先梳理总结了青海省在矿产资源管理过程中注重生态文明建设的经验做法，归纳了三方面的突出问题，提出了四条具体建议：一是突出生态文明建设，统筹协调，科学编制规划；二是从生态文明建设的角度，调整找矿突破战略行动实施方案；三是完善矿山环境治理恢复保证金制度；四是制定矿山生态环境补偿办法和相关政策。
关键词：青海省；生态文明；制度建设；建议浅析生态文明建设下青海矿产资源开发利用制度建设崔振民，孙映祥（中国国土资源经济研究院，北京１０１１４９）青海省是一个矿产资源丰富、生态环境脆弱的地区，尤其是生态系统的抗干扰和自我恢复的能力较差。
在矿产资源开发支撑经济高速增长的同时，加强生态文明建设意义十分重大。
本文就青海省矿产资源管理实际，探讨了生态文明建设下的矿产资源开发利用制度建设。
一、我国生态文明法律制度建设基本情况１、生态文明顶层设计、制度建设、法律体系建设基本情况生态文明建设在中国特色社会主义事业总体布局中占有一席之地。
党中央国务院高度重视生态文明建设，出台了一系列政策法规持续稳步推进生态文明建设工作，美丽中国前景可期。
生态文明制度建设的总体架构已经形成。
党中央国务院先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》两份重要文件，搭建了生态文明制度建设的总体框架，其总体框架主要有八大制度体系和四十七项二级制度体系。
生态文明法律制度体系初露端倪。
继《环境保护法》、《大气污染防治法》修订出台，国务院先后发布了《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》等建设计划。
２、地方生态文明法律制度建设情况各省市地区结合本地实际情况，积极探索，大胆实践，制定出台了多部地方性法规，生态文明建设的地方性法规在不断探索前行。
一是省级地方性法规出台情况。
２０１４年，贵州省出台了《贵州省生态文明建设促进条例》，该条例是全国首部省级生态文明建设条例，条例给出了生态文明及生态文明建设的具体定义，细化了各级政府的职责任务，从规划与建设、保护与治理、保障措施、信息公开、公众参与、监督检查、法律责任等方面细化了生态文明法治建设的相关内容。
青海生态文明建设的路径选择
青海生态文明建设的路径选择青海是中国的重要生态屏障和重要生态功能区，具有得天独厚的天然生态资源。
长期以来，由于自然环境的特殊性以及人类活动的不合理性，青海的生态环境面临了严重的威胁和破坏。
为了改变这种状况，青海唯有加快生态文明建设的步伐，选择一条科学合理的路径，保护好青海的生态环境，实现可持续发展。
青海生态文明建设的路径选择需要坚持生态优先、绿色发展的原则。
青海的发展必须以保护生态环境为前提，不能牺牲生态环境的可持续性而追求一时的经济增长。
只有将生态保护放在首位，才能确保青海的长远发展。
青海的生态文明建设需要注重生态修复和保护。
青海拥有丰富的湿地、草原、森林等生态资源，但由于过度开发和人类活动，这些生态资源面临着破坏和退化的危险。
青海需要加大对生态修复和保护的投入，恢复和保护好湿地、草原、森林等生态系统，保护好濒危物种和生物多样性。
青海的生态文明建设还需要推动产业结构的优化升级。
青海是一个以农牧业为主的省份，但传统的农牧业模式对环境的压力很大。
青海需要加快推动农牧业的绿色转型和优化升级，发展生态农业和生态畜牧业，减少对自然资源的依赖和污染，推动产业结构的可持续发展。
青海的生态文明建设需要加强居民的环保意识。
无论是政府部门还是居民个体，都应该增强环保意识，从自己做起，从身边的小事做起，积极参与到环保行动中。
只有人人都知道保护环境的重要性，才能形成全社会共同参与的良好氛围，推动生态文明建设的持续发展。
青海生态文明建设的路径选择应该以生态优先、绿色发展为原则，注重生态修复和保护，推动产业结构的优化升级，加强居民的环保意识。
通过坚持科学合理的路径，青海将能够保护好自己的生态环境，实现可持续发展。
发展新材料产业,促进青海省产业转型升级——青海省新材料产业2025
中国工程咨询CHINESE ENGINEERING CONSULTING9发展新材料产业，促进青海省产业转型升级—青海省新材料产业2025发展规划去才料工业是国民经济的基础产业，新材料是材料彳刃工业发展的先导，作为我国七大战略新兴产业和“中国制造2025”重点发展的十大领域之一，新材料是整个制造业转型升级的产业基础。
为了进一步加快发展青海省新材料产业，打造青海战略性新兴产业，促进全省产业转型升级，依托青海省特色资源和现有新材料产业基础，根据《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《青海省工业和信息化"十三五”发展规划》的总体部署和要求，在广泛调研和征集相关政府部门、企业意见和建议的基础上，青海省化工设计研究院有限公司编制了《青海省新材料产业2025发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是指导未来五至十年青海省新材料产业发展的纲领性文件，是配置政府公共资源和引导企业决策的重要依据。
《规划》的编制，可以加快培育和发展青海省新材料产业，对于引领材料工业升级换代，支撑战略性新兴产业发展，保障重大工程建设，促进传统产业转型升级，推进供给侧结构性改革，构建产业竞争新优势具有重要的战略意义。
《规划》从锂电、金属合金、光电、新型化工和光伏制造电子信息5个领域，对青海省新材料产业发展的思路、发展目标、发展重点、产业布局和项目建设等进行了规划，提出了青海省新材料产业发展的路径，对统筹协调青海省“十三五”乃至今后一'个时期新材料产业发展具有指导意义。
《规划》提出重点发展锂电、金属合金、光电、新型化工、光伏制造及电子信息5个新材料产业板块；至2025年末，建设国家级、省级工程研究中心、工程实验室（中心）、企业技术中心等科技创新平台20家以上，专利申请总量达到1000件，自主创新能力跃上新台阶。
2025年实现产值2500亿元以上，并建成千亿元新材料产业。
——锂电新材料。
重点发展锂电产业完整产业链条。
青海林业在高原生态文明建设中的作用及发展对策
青海林业在高原生态文明建设中的作用及发展对策青海位于青藏高原东南部，是中国的西北边疆，也是中国的重要林业发展区域之一。
青海的林业资源丰富，林地面积广阔，对于青海的生态文明建设有着重要的作用。
本文将从青海林业在高原生态文明建设中的作用入手，结合青海林业的现状和发展对策，对青海林业的未来发展进行展望和探讨。
1. 生态保护：青海的森林和草原资源丰富，对于维护高原生态平衡和保护生态环境具有重要作用。
林木可以净化空气，保持水土，稳定气候，保护土壤，防治水土流失等。
林木是很多野生动植物的栖息地，对于保护珍稀濒危动植物有着重要的作用。
2. 生态修复：青海地处高原，地质环境复杂，生态脆弱，易发生生态环境问题。
林业可以通过人工植树造林、抚育和保护天然林资源，达到修复生态环境，改善生态景观的目的。
3. 木材资源：林业也是重要的木材资源供给行业，林木可以提供建筑、家具、纸张等生活用品的原材料，为当地居民提供了丰富的生活资源。
4. 生态旅游：青海的森林资源丰富，风景优美，吸引大量的游客。
发展林业旅游，可以促进当地经济的发展和民众的就业。
二、青海林业的现状分析1. 林地资源丰富：青海拥有丰富的林地资源，森林覆盖率较高。
目前，青海森林面积达到了近5000万亩，属于我国的重要林业大省之一。
2. 林业产值不高：尽管青海林业资源丰富，但林业产值不高，林业产品价值不足。
主要原因是青海林业的发展水平和产业链不够完善，林产品附加值不高，市场开发不够充分。
3. 林业生态效益不显：尽管林业对于青海的生态环境有着重要的作用，但由于林地资源破坏和滥伐等问题，青海的生态环境并不乐观，保护和修复生态环境的任务还很艰巨。
通过对青海林业现状的分析可以看出，尽管青海的林业资源丰富，但仍面临着很多问题和挑战。
接下来，我们将从政策、科技、产业化等方面提出青海林业的发展对策。
三、青海林业的发展对策1. 完善政策支持：政府应加大对林业的支持力度，加大资金投入，引导社会资本进入林业领域，制定更为完善的林业政策和法规，为青海林业的可持续发展提供政策保障。
青海生态文明建设的路径选择
青海生态文明建设的路径选择青海位于中国西北部，是中国唯一的藏区省份，也是全国生态环墶面积最大的省区之一。
青海生态文明建设显得尤为重要。
在当前环境保护形势日益严峻的情况下，青海要想持续保持其独特的生态优势，需要找到一条可持续发展的路径选择，才能实现生态文明建设的目标。
青海要侧重于生态保护和修复。
如今，青海拥有着丰富的自然资源和得天独厚的生态环境。
近年来，随着工业化和城镇化进程的推进，青海的生态环境却面临着不小的挑战。
尤其是在资源开发、环境污染和生态破坏等方面，需要引起高度重视。
青海政府需要出台更加严格的环保政策和措施，加大对污染治理的力度，鼓励企业实施绿色生产，推动清洁能源的发展和利用，加大对环境修复的投入力度，推动生态环境的保护和修复工作。
还要加强对植被的保护，加大生态保护区的规划和建设力度，确保生态资源得到有效的保护和利用。
青海还要推动生态产业的发展。
在当前的全球环境保护的大背景下，生态产业已成为未来经济发展的重要方向。
青海作为中国西北地区最重要的生态屏障，拥有着得天独厚的生态资源。
要充分利用青海独特的生态资源优势，加快发展生态产业，推动绿色产业的发展，培育生态农业、生态旅游、生态饲养等一系列生态产业，从根本上实现经济增长和生态环境的和谐发展。
还要鼓励和支持科技创新，加大对生态技术研发和应用的支持力度，提高生态产业发展的科技含量和品质水平，推动生态产业的可持续发展。
青海还要推动跨区域的生态保护协作。
青海省位于中国西北部藏区，地处三江源国家级自然保护区和长江黄河源头地区，被誉为“中国水塔”，承担着重要的生态安全保障作用。
为了更好地保护和利用好三江源自然保护区的资源，青海还需要加大与周边地区的生态保护协作力度，促进跨区域的生态保护协作，形成合力，推动生态环境的改善和保护。
还需要积极推动生态补偿机制的建立和实施，通过合作保护的方式，促进多方利益的共享，实现生态文明建设的长远发展。
青海生态文明建设的路径选择要注重生态保护和修复，加强生态文明理念的宣传和普及，推动生态产业的发展，促进跨区域的生态保护协作。
青海省生态文明建设的理念、制度与体制改革——基于生态资源理论
一
在党的十八届三 中全会《 决定》 关于生态文 明
建设 的阐述 中 ， 最具 有 理论 和制度 创新 亮 点 的是 ， 明 确提 出了通过 推进 “ 健 全 自然 资 源资 产 产 权制 度 和 用途 管制 制 度 ” 的改革 ， 提 出 了推 进 生 态 文 明建 设
是 自然 资源 产权 改革 ， 将会 带来 新 财 富效 应 。
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ４ — ０ ５ — ０ ９
【 作者简介】 张孝德 ， 男， 国家行政学院经济学部副主任， 教授， 博士生导师 ， 国家行政学院生态文明研究中心主任。研究
方向： 生 态 文 明与 生 态 经 济 。
调节 机制 的经 济增 长 系统 中 ， 经 济 增 长 与 环 境 之 间
市场定 价 ， 如空 气 、 水资源、 良好生 态环 境等 ， 这 种免 费产 品在 无约束 的使 用 中给 经济社 会 发展 造成 了无 法 承受 的代 价 ， 导 致 社会 出现 了负 财 富 效 应 。 目前
第３ ３卷 ２ ０ １ ４年第 ３期 ２ ０ １ ４年 ６月 出版
攀
登（ 双月刊 ）
ＶＯ Ｌ ３ ３
Ｎｅ ｗ Ｈ ｅ ｉ ｇ ｈ ｔ ｓ （ Ｂ ｉ ｍｏ ｎ ｔ ｈ ｌ ｙ ）
Ｎｏ． ３ ． ２ ０ １ ４ Ｊ ｕ ｎ ｅ ２ ０１ ４
青 海 省 生 态 文 明建 设 的理 念 、 制 度 与体 制 改 革
富， 受 到社 会重 视 ， 并 将会 成 为 国民财 富 的一部 分被 纳入 国家 财富 管理 体 系 。在 现有 市 场 定 价 机 制 下 ， 由于对 自然 资源 未 能 充 分合 理 定 价 ， 导致 了这 些 资
用“绿色”理念引领产业园区转型发展
086海峡科技与产业2021年第2期当前，区域之间的竞争已演变成开发区之间的竞争，因此，那些发展质量处在下游的开发区普遍面临转型升级的巨大压力。
而如何转型升级，首要的就是要转变思想观念，用先进的理念引领开发区建设。
绿色制造是以保护生态环境和优化资源配置为根本目的的现代制造新模式，是支撑新的产业发展、提升市场竞争力的核心；绿色发展是以低碳增长为主要目的的发展模式，是以尊重自然生态规律、转变经济发展方式的新举措。
因此，要切实转变粗放式发展理念，用“绿色”理念引领产业园转型升级：充分利用绿色制造技术对新兴产业发展的催生和拉动作用，推动开发区从规模扩张为主向注重质量效益的转变；将引进高新技术、产业结构升级和区域环境保护与生态环境的综合治理工作相结合，促进当前经济技术开发园区的生态化改造和产业升级，以此带动当地经济又好又快地发展[1]。
1 绿色制造：新世纪制造业的发展趋势当前，我国因环境污染问题造成的GDP 损失约占10％左右，而造成污染排放物的所有来源中，制造业的排放占比为70％。
因此，发展新兴产业绿色制造，将传统、粗放式高能耗、重污染制造业转型升级，是提升产品市场竞争力的关键所在。
尤其是在当前由环境问题构筑的绿色壁垒不断增多的情况下，出口导向型企业的产品要想顺利打入国际市场，更应该尽快转变传统制造模式、转型绿色制造技术，提高新兴产业绿色效能，以增强国际竞争力。
绿色制造，又称环境意识制造，它是一种在保证产品的功能、质量和成本的前提下，考虑综合环境因素和资源有效利用前提下的现代制造模式。
绿色制造通过改进制造工艺、采用回收再生和复用技术、构建一体化循环经济产业链等方法，使产品从产出到应用再到报废的整个流程中不产生任何环境污染或使环境污染最小化的过程，既符合环保要求又节约资源和能耗，使资源优配率达到最高，为企业经济效益和社会生态提供最大效益保障[2]。
发展绿色制造技术是人类社会可持续发展战略在现代制造业中的体现，也对人类社会发展起着非常重要的作用。
青海林业在高原生态文明建设中的作用及发展对策
青海林业在高原生态文明建设中的作用及发展对策青海位于我国青藏高原腹地，拥有丰富的林业资源。
青海林业在高原生态文明建设中扮演着重要的角色。
本文将阐述青海林业在高原生态文明建设中的作用，并提出相应的发展对策。
1. 水土保持和防风固沙：青海地势复杂，地貌多样，山区和草地面积广阔。
通过种植树木、草本植物等方式，可以有效保护土壤不被水蚀和风蚀，减少土地资源的流失。
2. 调节气候和改善环境：青海林业在高原地区具有优良的气候调节作用。
林木可以吸收二氧化碳，释放氧气，净化空气。
林地还能够减缓气温上升，缓解青海地区的干旱和高温问题，改善生态环境。
3. 促进生物多样性：青海境内有着丰富的生态资源，拥有众多珍稀的动植物种类。
发展林业可以提供适宜的生境条件，促进种群繁衍和物种多样性的恢复。
1. 加强科学研究和技术创新：青海林业在高原地区面临种植难度高、树木生长缓慢等问题，需要进一步开展科学研究和技术创新。
通过培育适应高原环境的新品种，提高树木生长速度和适应能力，推动林业产业的发展。
2. 政策支持和财政投入：政府应加大对青海林业的政策支持和财政投入。
通过发放补贴、优惠政策和资金支持等方式，吸引更多的投资者参与林业种植和经营，推动林业产业的发展。
3. 加强社会宣传和教育：加强对公众和农民的林业知识宣传和教育，提高大众的生态保护意识和环保意识。
通过组织开展林业知识培训和技术指导，提高林农的种植技术水平，推动青海林业的可持续发展。
4. 加强合作和交流：加强与其他地区和国家的林业合作与交流，借鉴其他地区的成功经验和先进技术，推动青海林业的创新发展。
通过加强与相关部门和机构的合作，共同推动高原生态文明建设的实施。
青海林业在高原生态文明建设中发挥着重要的作用。
为了进一步推动青海林业的发展，我们需要加强科学研究和技术创新，提供政策支持和财政投入，加强社会宣传和教育，加强合作和交流。
通过这些努力，可以实现青海林业的可持续发展，为高原地区的生态文明建设做出更大的贡献。
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生态文明理念引领下青海产业转型升级研究
随着生态环境问题日益凸显，生态文明建设已成为各地发展的重要目标和方向。
在这
一背景下，青海作为我国生态环境资源相对丰富的省份，生态文明理念引领下的产业转型
升级已然成为当地经济发展的重要议题。
本文将对青海省的生态文明理念引领下产业转型
升级进行深入研究，探讨其现状、问题及发展方向，以期为当地经济发展提供一定的借鉴
和指导。
一、青海省生态环境资源概况
青海省位于中国西北部，地处青藏高原东北部，自然景观壮丽，资源丰富。
据统计，
青海拥有独特的高山草甸、湖泊湿地和生态景观，拥有全省陆地面积的47.7%的草地和草原，水域面积占全国的11.6%，拥有天然草场面积占全国的20%以上，是全国重要的生态屏障。
青海省还拥有丰富的矿产资源和新能源资源，如稀土、氟硼矿、石油、天然气、风能、太阳能等。
二、青海省现行产业状况
青海省的传统产业主要以农畜产品加工、煤炭、有色金属等为主，这些产业长期以来
对环境造成了一定程度的污染和破坏。
由于交通、地理位置等因素的限制，青海省的产业
结构相对单一，产业发展受到了一定的制约。
随着国家对生态环境问题日益重视，青海省
在传统产业发展的也开始探索新的产业发展方向，积极发展生态农业、生态旅游等新兴产业。
三、生态文明理念对青海产业转型的影响
生态文明理念主张以人与自然和谐共处，倡导绿色发展，提倡绿色产业。
青海省正是
在这一理念的引领下，开始调整产业结构，加大环保力度，推动传统产业向绿色、低碳、
环保型产业转型升级。
这不仅有利于改善当地的生态环境，减少资源消耗和环境污染，更
能为当地经济发展带来新的增长点和动力。
四、青海省产业转型升级的现实问题
在生态文明理念引领下，青海省产业转型升级也面临一些现实问题。
由于地处西部地区，青海省的基础设施、科技创新能力等方面还存在一定的欠缺，这对新兴产业的发展构
成了一定的挑战。
青海省的自然地理条件复杂，气候条件恶劣，也对部分产业的发展带来
了一定的限制。
由于产业结构调整的部分业务和就业人员需要转岗转业，这也给当地的社
会稳定和经济转型带来了一定的挑战。
为了推动青海省的产业转型升级，以下是一些对策和建议：
1.加大科技创新力度。
青海省应加大对新兴产业的科技创新力度，提高自主创新能力，推动新技术、新产品、新工艺的研发和应用。
2.加强人才培养和引进。
青海省应加大对新兴产业人才的培养和引进力度，鼓励大学生、科技人才等到青海省发展新兴产业。
3.加大环保力度。
青海省应加大对环境保护和资源节约的力度，制定一系列政策和措施，推动产业向绿色、低碳、环保型产业转型。
4.加强产学研合作。
青海省应加强产学研合作，积极引入优质项目，发展产业技术创
新和科技成果转化。
5.深化供给侧结构性改革。
青海省应深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产
业附加值，推动产业升级。
生态文明理念的引领下，青海省的产业转型升级已经成为不可逆转的趋势。
在推动产
业转型升级的过程中，青海省应积极借鉴国内外的先进经验，加大政策扶持力度，加大环
保力度，加大科技创新力度，推动产业向绿色、低碳、环保型产业转型。
只有这样，才能
真正实现生态文明的目标，同时也为青海省的经济发展打下坚实的基础。