第二章讲义报关必读
报关实务第二章
4．报关员管理 报关企业和进出口货物收发货人所属的报关员离 职，应当自报关员离职之日起7日内向海关报告 并将报关员证件交注册地海关予以注销。报关员 未向报关单位交还报关员证件的，应当在报刊声 明作废，并向注册地海关办理注销手续。 5．进出口货物收发货人报关委托限制 进出口货物收发货人不得委托未取得注册登记许 可、未在海关办理注册登记的单位或者个人办理 报关业务。
第三节 报关员管理制度
一、报关员的概念
报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，向 海关办理报关纳税等海关事务的人员。报关员是联 系报关单位与海关之间的桥梁，其报关行为在海关 工作中起着重要的作用。
二、报关员资格的取得
报关员资格实行全国统一考试制度，考试合格者可 以向海关申请取得报关员资格。
（一）报关员资格考试的组织实施
(7)报关企业注册登记许可的注销 ①有效期届满未延续的； ②报关企业或其跨关区分支机构依法终止的； ③注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许 可证件依法被吊销的； ④因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的； ⑤法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其 他情形。
2．报关企业注册登记手续
报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到 工商行政管理部门办理许可经营项目登记，并且自工 商行政管理部门登记之日起90日内到企业所在地海关 办理注册登记手续。逾期海关不予注册登记。
2．证书保管 报关企业和进出口货物收发货人应当妥善保管海 关核发的注册登记证书等相关证明文件。发生遗 失的，应当及时书面向海关说明情况，并在报刊 声明作废。海关自收到情况说明和报刊声明证明 之日起30日内应当予以补发。在补办期间，报关 企业和进出口货物收发货人可以办理报关业务。 3．报关专用章管理
报关实务第2章---报关与海关管理
《报关实务》---主要研 究进出境运输工具、货物、 物品所有人或其代理人向 海关办理有关手续以及海 关对其依法进行监督管理， 核准其进出境的具体过程 的学科。
第二章 报关与海关管理
本章学习目标： 1.理解报关的含义; 2.掌握报关单位的类型、行为规则； 3.熟悉海关的性质、基本任务及其各项 权力； 4.了解海关管理体制及其机构设臵； 5.熟悉海关报关员执业管理办法。
③进出境物品的报关： 个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的 物品及其他物品，应当以自用合理数量为限。
其他物品：主要包括享有外交特权和豁免的 外国机构或者人员的公务用品和自用物品等。
• “自用”包括本人自用、馈赠亲友，不 能出售或出租（不是以盈利为目的）。
• “合理数量”是指海关根据居留时间和 目的确定的正常数量。
进出口货物
进出境运输工具
进出境物品
3、报关的分类
进出口货物报关
A.按报关 的对象
进出境运输工具报关
进出境物品报关
3、报关的分类
进境报关
B.按报关 的目的
出境报关
3、报关的分类
自理报关
C.按报关 活动的 实施者不同
代理报关
3、报关的分类
直接代理报关 代理报关
间接代理报关
• 按照报关活动的实施者不同分：自理报关、代 理报关（又分为直接代理和间接代理报关）
实际业务
1. ♪ 进口货物的收货人接到运输公司或 邮递公司发来的“提货通知单”
应当做好向海关办理货物进出境的准备 工作（或者委托报关企业向海关报关）。
♪ 出口货物的发货人根据合同规定备
齐出口货物后，应当做好向海关办 理货物进出境的准备工作。
2. 准备好报关单证： ① 备齐与进出口货物有关的商业和货运 单证； ② 对于国家限制进出口的商品---准备好 实行特殊管制的证件； ③ 海关可能需要查阅的资料：合同等； ④ 商检单据；
报关第2章
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人有改善的能力，事事有改善的余地 。09:13:3109:13:3109:1311/20/2020 9:13:31 AM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.2009:13:3109:13Nov-2020-Nov-20
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。09:13:3109:13:3109:13Fri day, November 20, 2020
人
两区外
可直接行使
可直接行使
须经关长批准 可直接行使
①须经关长批准 ②当事人或见证人在场 ③不能检查公民住处
须经关长批准
2.查验权 进出境货物、物品
3.查阅、复制权 进出境人员的证件、其他出入境贸易资料
4.查问权 对违法人或违法嫌疑人
5.查询权
对涉嫌单位和涉嫌人员的存款、汇款查询 （须经关长批准）
C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的 D、对进出境货物、物品进行查验时
答案：ABC
3、进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税 款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长 的批准，海关可以( )。
A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其 存款内扣缴税款
B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款
私权力的单位是： A.海关 B.公安部门 C.税务部门 D.检察部门 答案：D
2、工商行政管理部门查获的应当给予行 政处罚的香烟走私案件，应移送( )依法 处理。
A. 海关
B. 税务部门
C. 上一级工商行政管理部门
D. 烟草专卖部门
答案：A
判断题 1、查缉走私是海关依照法律赋予的权力， 在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规 定地区，为发现、制止、打击综合治理走 私活动而进行的一种调查和惩处活动。
第二章 报关与对外贸易管理(报关实务课件)
第二节 我国货物、技术进出口 许可管理制度
★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为 一项非关税措施。 ★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理 制度的主体，其管理范围包括：
第二节 我国货物、技术进出口 许可管理制度
多选题（06年考题） 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的 主体，其管理范围包括： A．禁止进出口货物和技术 B．限制进出口货物和技术 C．自由进出口的技术 D．自由进出口中部分实行自 动许可管理的货物 答案：ABCD 多选题（08年考题） 货物、技术进出口许可证管理制度是我国进出口许可管理 制度的主体，其管理范围包括： A. 禁止进出口的货物和技术 B. 限制进出口的货物和技术 C. 自由进出口的技术 DБайду номын сангаас 自由进出口中部分实行自动许 可管理的货物 答案：ABCD
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
三、自由进出口管理（掌握） 除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术， 均属于自由进出口范围。 ※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理 ※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理 （一）货物自动进口许可管理 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批 准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自 动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证” 向海关办理报关手续。 （二）技术进出口合同登记管理 属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办 理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规 定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记， 颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同 登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。
二、对外贸易管制与海关监管 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为 保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
新编报关概述资料PPT课件
四、报关的基本内容： – 2.进出境货物报关的基本内容： 本课程90%以上的内容都在讲进出境货 物的报关，在以后的内容中，会非常 非常详尽地讲述。
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四、报关的基本内容： – 3.进出境物品报关的基本内容：
（1）、进出境行李物品的报关： 原则：自用，数量合理。
绿色通道：自用，数量合理，无违禁物品。 红色通道：不适用绿色通道的，要填申报单。
（2）、进出境邮递物品的报关： 《万国邮政公约》，由寄件人填写《报税 单》，贴绿色标签，由寄达地的邮政企业向 海关申报。
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第二节报关单位 一、报关单位的概念：
是指在海关注册登记或经海关批准， 向海关办理进出口货物报关纳税等海 关事务的境内法人或其他组织。
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二、报关单位的类型：
1、进出口货物的收发货人（自理报关单位） – 有进出口经营权，又经海关注册登记，取
3.按照报关活动的实施者的不同分类： 自理报关和代理报关。
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直接代理和间接代理
直接代理： 指报关企业接受委托人的委
托，以委托人的名义报关，即报 关单上的经营单位是委托人。委 托人对单货相符、证货相符、单 单相符承担全部法律责任。报关 企业只承担相应的法律责任，要 尽合理审查的义务。
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直接代理和间接代理
3
4
二、报关的范围：
1. 进出境运输工具：
2.
3.
主要包括用以载运人员、货物、
物品进出境，在国际间运营的各种境内
或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
5
进出境的运输工具——船舶
油船
6
集装箱船
7
矿石船
8
• 帆船
9
进出境的运输工具——航空器
国际航班
第二章报关概述
前提条件：经过海关批准且向海关办 理注册登记手续。
直接代理报关： 指报关企业接受
委托人（即进出口 货物收发货人）的 委托，以委托人的 名义办理报关手续 的行为。
主要是指专业报关 企业
间接代理报关是指 报关企业接受委托 人的委托以报关企 业自身的名义向海 关办理报关、纳税 手续的行为。
代理方式
直接代理
三、报关员的权利、义务和责任
案例：王羽在大学毕业前考出了报关员资格 证书，大学毕业后顺利的进入一家进出口 公司取得报关员证书并成为该公司的一名 报关员，3年后他跳槽到华宇公司作销售， 但业绩并不佳，于是工作两年后他又经朋 友介绍到茂华进出口公司作起了老本行， 为了收入多一些，他又私下兼任了另一家 公司的报关工作。
❖ 报关单位申请注销海关注册登记的。
❖ 报关员更换报关单位的，应当注销原报关员注册， 重新申请报关员注册。
❖ 报关员王某于2007年10月注册有效期届满后一直 未从事报关工作。因工作关系，王某于2009年10 月需要继续从事报关工作，下列关于王某注册的 表述，正确的是： A．王某的注册有效期已届满，其报关员注册 自动终止 B．王某可以向海关办理报关员注册延续手续 C．王某应当重新向海关申请办理报关员注册 手续 D．王某应当重新参加报关员资格考试，取得 报关员资格证书
证书》； ❖ 与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关
系。 ❖ 首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位
连续3个月的报关业务实习。
2、报关员注册程序
3、报关员注册决定的作出
❖ 海关应当依法作出准予报关员注册的决定，并应 当自作出决定之日起10日内向申请人颁发《报关 员证》。
❖ 报关员遗失《报关员证》的，应当及时向注册地 海关书面说明情况，并在报刊声明作废。海关应 当自收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内 予以补发。
报关实务第2章
3、自由出口 2019年3月纺织品自动出口许可管理暂
行办法
2019.9.18纺织品出口管理办法（暂行）
（二）出口配额限制 1、出口配额管理方法
（商务部负责）
分配 招标
申请 获得配额 申领《出口货物许可证》 凭以办理通关、外汇核销等手续
2、纺织品出口—自动出口许可证
（美、加、欧盟、土耳其）
（三）出口非配额限制
出口收汇核销的范围
对于一般贸易、易货贸易、租赁、寄售、 展销等一切出口贸易方式，只要涉及 到出口收汇，都必须进行出口收汇核 销。
援外项目物资、捐赠、暂时出口、样 品、广告品等非贸易性货物出口，无 需凭核销单办理报关手续。
第四节其它特殊国家管制
文物出口鉴定-----国家文物局 《文物出口许可证》《文物出口特许
2、出口收汇核销凭证 （1）“出口收汇核销单” （外管局）
向海关办理出口报关 向银行办理出口收汇 向外汇管理机关办理出口收汇核销 向税务机关办理出口退税申报
有统一编号的重要凭证。
（2）“出口收汇报关单证明联”（海关） 出口货物结关后，海关为出口单位签 发的证明其货物实际出口并凭以办理 出口收汇核销手续的报关单。
统一管理指导全国进出口许可证的签发及 其他相关事务。
2、签发：按商务部发布的《进出口许可证 管理商品分级发证目录》分三级签发即： 许可证事务局、商务部驻各地特派员办事 处、各省级外经贸主管部门
许可证不得买卖、转让、伪造、变造。
许可证有效期等规定
六、自动进出口许可证管理 ——具有自动登记性质
以下贸易方式进口，免领自动进口许可证： 加工贸易方式； 货样； 广告品进口； 国家法律法规规定免领自动进口许可证的其 他贸易方式。
营权、 经营范围）
报关报检第2章-70页精选文档
2019年，国家动植物检疫总所更名为国家动植 物检疫局。
国境卫生检疫机构产生与发展
卫生检疫机构 （1873年）
1873年印度等地流行霍乱并向海外传播，在华 各国列强在上海、厦门海关设立了卫生检疫机 构和相应的检疫章程，并任命了一批卫生官员 登轮检疫，这是中国国境卫生检疫的雏形。
国家动植物检疫总所 （1982年）
进出口动植物检疫条例实施细则
（1983年）
进出境动植物检疫法 （1991年）
国家动植物检疫局 （2019年）
1982年成立了国家动植物检疫总所，并颁布 了《中华人民共和国进出口动植物检疫条 例》。
1983年，农业部制定了《中华人民共和国进 出口动植物检疫条例实施细则》，使进出境 动植物检疫的执法行为更加规范化。
第二章 进出口商品检验检疫的基 础知识
【教学目的】
要求学生通过本章学习初步掌握进出口 商品检验检疫的基础知识和方法
【教学提纲】
第一节 商检机构及其基本任务 第二节 检验检疫部门在国际贸易中的作
用 第三节 检验检疫法律责任 第四节 进出口商品检验检疫的依据和内
容 第五节 进出口商品检验检疫的标准
交通检疫所 （1949年）
《国境卫生检疫条例》 （1957年）
《国境卫生检疫条例实施细则》
（1958年）
建国后，卫生部防疫处将原有的17个海陆空 检疫所合并更名为“交通检疫所”。
1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通 过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》——中 华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法 规。 1958年，卫生部发布《中华人民共和国国境 卫生检疫条例实施细则》。
【物流管理—第2章报关】(PPT 60页)
1、进出境行李物品的报关
世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度 ”，我国也采用“红绿通道制度”。
（1）、“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道。 适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限 额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。
（2）、“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿 色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色 通道的旅客，必须填写“中国人民共和国海关进出境旅 客行李物品申报单。”
3 ．报关相关知识：包括国际贸易知识、世界贸 易组织、英语知识、报关工作相关法律法规等。
要重点掌握的章节
◆ 第三章 海关监管货物及报关程序（30-35分左右 ）
◆ 第四章 进出口商品归类 （40-45分左右） ◆ 第六章 进出口货物报关单填制 （40-45分左右）
考试题型： 一、单项选择题 25题，25*1=25分； 二、多项选择题 25题，25*2=50分； 三、判断正误题 25题，25*1=25分；（倒扣分的题） 四、综合实务题 两道案例，每个案例有5道题，每题2
例（多选题） 目前以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（
）。 A．一般进出口货物 B．通过电缆输送进出境的电 C．通过管道方式输送进出境的石油
D．以货品为载体的软件 答案：A、B、C、D
三、报关的分类 （一）、按报关对象分为： 1、运输工具报关 2、货物报关 3、物品报关
（二）、按报关的目的分为 1、进境报关 2、出境报关
第2章报关与海关管理 报关实务课件
※(二)权力的内容
1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权
检查；查验；施加封志；查阅、复制；查问；查询；稽查。
4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖； 扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。
5、行政处罚权 6、其他权力
佩带和使用武器权、连续追缉权行政裁定权、行政 奖励权、。
条 无走私行为记录；6.负责 3.有符合条件固定场所和设施*
件 人；7.无注销许可记录； 4.对负责人要求*
8.场所；9.其他
5.无走私行为记录*
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证*
提 企业章程；4.出资证明； 3.分支机构可行性报告*
交 5.报关员资格证；6.可行 4.报关员资格证*
材 性报告；7.负责人简历； 5.分支机构负责人简历*
料 8.所有权凭证；9其他
6.“报关注册登记证书”复印件
7符合跨关区分支机构申请许可
条件的证明材料，
（二）报关企业注册登记手续
• 1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部
门）—注册登记手续（海关）
• 2.材料：
1）直属海关注册登记许可文件复印件 2）企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他
参看492－494页，海关稽查条例
三、海关的管理体制与设置
1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统
一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海 关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限 制，实行集中统一的垂直领导体制。
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说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。
第二章报关与对外贸易管制10分
自由贸易：
保护主义：奖出限进（中国）
顺差：3万亿美元的外汇储备
平衡逆差
1月份签约：100万美元1：6.8 680
5月份成交付款：100万美元1：6.5 650第一节对外贸易管制概述
★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）：趋利避害☆我国对外贸易管制的基本框架
海关监管三要素：
1.单：进出货物报关单：审单
2.证：进出许可证：验证
3.货：实际进出境的货物：查货
单单相符，单证相符，单货相符，证货相符，才可以放行
☆我国对外贸易管制的法律体系第二节我国货物、技术进出口许可制度
★我国货物、技术进出许可制度管理范围
A 禁止进出口的货物和技术：不允许进出口B限制进出口的货物和技术：有条件的允许进出口（办许可证）
C 自由进出口的技术：实行合同登记备案D自由进出口中部分实行自动登记管理的货物：理解：自由进出口的货物分两类：
1.一类实行自动登记许可管理，属于对外贸易管制的内容；
2.不实行自动登记许可管理，不属于对外贸易管制的范围
☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则
★禁止进出口货物管理（含义、范围）
★限制进口货物管理：
许可证件管理：办理进口许可证（商务部）关税配额管理：相对配额（限制数量），配额内实行配额关税（很低），配额外实行配额外关税（很高），不能绝对限制数量★限制出口货物管理：
配额限制管理：绝对配额，在配额内出口，超出配额就不能出口
非配额限制管理：办理非配额出口许可证，不限制数量
★自由进出口货物、技术管理（含
义、范围）：办理自动进口许可
证
★中止终止
第三节其他贸易管制制度
☆对外贸易经营者管理制度：商务部，实现备案登记制，获取进出口经验资格；收发货人报关登记：实行备案制，获取报关的资格；
报关企业报关注册：实行注册登记许可制
★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）：
1.列入《法检目录》的商品，法定甲检验商品，施行强制性检验检疫；
2.法检商品以外的商品自愿检验
1.商品检验：质量、数量：商品
2.动植物检疫：防病、防疫、防虫，动植物
3.国境卫生监督：消毒、杀菌、灭活，运输工具、集装箱
进口一批活牛，用火车运输，通风箱装运，现到了边境进境：
三检合一：一次报检，一次交费，一次性检验检疫，检验合格：
1.进口：发A入境货物通关单
2.出口：发B出境货物通关单
在出口报关时应同时提交《出口收汇核销单》
逃汇罪骗汇罪洗钱罪
黑钱-----合法收入
☆进出口货物收付汇管理制度
★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）
1.反倾销：
倾销：以低于成本的价格销售产品；以低于国内市场的价格到国外市场销售产品。
临时反倾销：一般是4个月，可以至9个月，征收临时反倾销税或交保证金
2.反补贴:
补贴：出口国政府为鼓励出口，而提供给出口企业的一种定向的优惠（如出口退税、无息贷款等），临时只有4个月，不能延期
3.保障措施:临时的不超过200天，最终的一般不超过4年，特殊情况可以延长至10年（包括临时的200天在内）：最终保障措施可以采取：提高关税、限制进口数量3个程序是一样的：
由商务部提出建议-》由国务院关税税则委员会作出决定—》由商务部公告—》由海关实施
第四节我国贸易管制主要管理措施
一、进出口许可证管理
★进出口许可证的签证机构
★实行进出口许可证管理的商品范围
☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）
★报关规范：
常见的非一批一证的主要有：两用物项和技术进口许可证，废物进口许可证（准许证）许可证上的数量为100公吨化肥
实际进口102公吨化肥，无须办证，因为没有超过5%
二、两用物项和技术进出口许可证管理即可用于军事用途、又可用于民事用途
★管理范围
★管理部门：自己进口，自己使用
★报关规范
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
★管理范围
★管理部门
★报关规范
四、自动进口许可证管理
★实施自动进口许可证管理的商品范围
★免交自动进口许可证的情形
☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）
★报关规范
五、固体废物进口管理
★管理范围
★办理程序
★报关规范
六、进口关税配额管理
★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）
★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）
七、野生动植物种进出口管理
1.《公约证明》：一旦该动植物列入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》，应该申领《公约证明》
2.《非公约证明》：该动植物未列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》，但是列入我国《野生动植物商品目录》，应该申领《非公约证明》；
3.《物种证明》：两个都没列入，就办理《物种证明》
★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）
☆报关规范
八、进出口药品管理
☆药品进口指定口岸管理
★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）
★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）
☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）
★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）
九、美术品进出口管理
★管理范围
★管理部门
☆办理程序
★报关规范
十、出入境检验检疫管理
★出入境货物通关单适用范围
十一、黄金及其制品进出口管理
★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）
☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）
十二、音像制品进口管理
☆音像制品成品进口业务的经营单位
★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）
十三、有毒化学品管理
★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）
十四、农药进出口管理
☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）
十五、兽药进口管理
★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）。