国土资源部2012土地整理定额讲解

修订的主要内容

费用构成调整 取消了重大工程规划编制费、定额测 定费等费用；增加了安全施工措施费、 工程复核费等费用。并对土地清查费、 业主管理费等费用的内容进行了调整 。
修订的主要内容

取费标准调整 可行性研究费、规划设计与预算编制费、 监理费、业主管理费、招标代理费、竣工 验收费、不可预见费等费用的计费标准均进 行了调整
修订后
土地平整工程、农田水利工 土地平整工程、灌溉与排水工程、 程、田间道路和其它工程 田间道路工程、农田防护与生态 环境保持工程和其它工程 农地平整工程、未利用地平 整工程、废弃地平整工程、 排灌工程、喷微灌工程、农 用井工程、水工建筑物 、输 电线路工程、田间道、生产 路、农田防护工程、水土保 持工程、固沙工程 耕作田块修筑工程、耕作层地力 保持工程、水源工程、输水工程、 喷微灌工程、排水工程、渠系建 筑物工程、泵站及输配电工程、 田间道、生产路、农田林网工程、 岸坡防护工程、沟道治理工程、 坡面防护工程
修订的主要内容

不可预见费的调整 不可预见费费率由2%调整为3%， 计费基础不变。
修订的主要内容

项目划分调整 一级项目由4个调整为5个，二级项目由 13个调整为14个，三级项目由45个调整 为41个。其中一、二级项目划分调整详 见下表：
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修订的主要内容

修订前后对比
序 号
一级 项目
修订前
背景

一、与当前土地开发工作需要不适应。 近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、 路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土 地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范 省建设。土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、 农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向 集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的 补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、 建设生态环境等多目标并重转变。项目投资规模由2008 年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投 资规模达到了几十亿。土地整治工作的深入推进对定额标 准的合理性、科学性提出了更高的要求。
修订的主要内容

主材限价管理 本次修订对钢筋、水泥、汽油、柴油 等11种主材进行了限价，即材料价格超 过限价部分只计取材料价差和税金，不 再进行其他费用的计取。
修订的主要内容

明确了装置性材料种类 本次修订对土地整治工程中的装置性材料 进行了明确，规定电缆、管材、管件、闸阀、 法兰、出水栓等多种材料为装置性材料，并对 计费方法作出了明确要求，即：只计取材料费 和税金，材料费直接计入工程施工费单价计算 表中的“未计价材料费”，不参与其他取费。
背景

三、与“十二五”土地整治的任务不适应 “十二五”期间国土资源部将以土地整治专项 资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿 亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500 个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开 发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。一 个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目 资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是 高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础 保障。
背景

二、与当前经济发展水平不适应 原《标准》是以2002年价格指数、建设标 准和全员劳动生产率为基础而制定。近年来， 随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高， 新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发 整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水 平，提升了资金使用成效。该《标准》已不能 正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现 在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使 用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等 方面。
新版《土地开发整理项目预算定额标准》 使用讲解
二〇一二年三月
内容提要

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章
修订的背景及意义 修订的主要内容 基础单价的调整 工程取费的调整 其他费用的调整
背景

2005年4月财政部、国土资源部联合印发 了《土地开发整理预算定额标准》（试行 稿），该《标准》在加强土地开发整理项目 预算管理，规范土地开发整理项目预算的编 制和审查，确保土地开发整理项目资金的合 理、有效使用等方面发挥了重要作用。但在 该《标准》试行过程中，《标准》中存在的 问题也逐渐暴露出来，主要体现在：
意义

一、将促进高标准基本农田建设、土地整治重大 工程、土地整治示范省建设的顺利推进。

新《标准》结合土地整治工作的实际情 况，对费用构成和费用计取进行了调整，为 项目的组织协调、工程质量管理、耕地质量 等级评定等提供了经费保障，土地开发整理 项目的实施将更加顺利和规范。
意义

二、促进项目预算编制更加科学、合理。
二级 项目
修订的主要内容


补充定额子目
补充4项36个子目，主要有小型挖掘机挖掘沟 渠土方、预制混凝土U形渠槽、混凝土压顶、 地埋电缆敷设等；补充小型挖掘机0.25m3、强 制式搅拌机0.35m3两个台班子目。
修订的主要内容


预算表格的优化
1、将修订前的工程施工费预算表、直接费预 算表、直接工程费预算表、间接费预算四个表， 采用综合单价计算方式，调整为工程施工费预 算表、工程施工费单价分析表。 2、其他费用预算表将修订前的多个表格合为 一个表格。
修订的主要内容



本次修订的内容主要包括： 一、基础单价调整； 二、费用构成及取费标准调整； 三、项目划分调整； 四、定额子目补充完善； 五、预算表格优化等内容 。
修订的主要内容


人工预算单价的调整： 以六类工资区为例 甲类工由原来的26.4元/工日调整为51.04 元/工日，调升幅度达93%； 乙类工由原来的15.89元/工日调整为 38.84元/工日，调升幅度达144%。
新《标准》结合当前实际情况，对 人工、材料、机械等基础单价及项目划 分等进行了修订，将促进新材料、新技 术、新设备、新工艺在土地开发整理项 目中的应用，促进合理确定施工组织方 案，提高预算编制、评审的科学性和合 理性。
意义

三、加强对项目招投标工作指导作用

促进招投标工作规范进行。新 《标准》对预算表现形式进行了调 整，满足工程量清单报价的需要， 使预算编制与工程招投标紧密衔接， 有利于工程招投标工作的规范化和 竣工决算的顺利进行。