县域特色农业经济的构思.doc

县域特色农业经济的构思

氛围浓厚，发展特色农业有传统

多年来，涟水农村一直重视提高农业效益，特色农业发展受到政府关注和农民欢迎。涟水部分乡镇有加工农副产品的传统，许多产品在当地百姓中有较高的知名度。如高沟镇用羊肠衣和猪肉等制成的高沟捆蹄、涟城镇有腌制的安东萝卜干、涟东片的豆制品千张等都是涟水传统农副产品，其历史悠久，在群众中有较大的影响。改革开放后，涟水县农民多次尝试提高土地的产出，曾成片种植洋葱、种桑养蚕和大规模养鸽等。目前涟城镇的梨、石湖的桃、南集的苹果、保滩的草梅等仍发挥着非常重要的效益。高沟镇的猪、保滩镇的鸡、徐集乡的鸽等畜牧业的规模在不断扩大。近年来，通过土地流转和引进设施化种植技术，形成了一些高效农业产业区。其中，保滩、五港等地的花木园，牌坊的浅水藕种植区、岔庙镇的设施化提子园等都是效益较高和发展较好的项目。各乡镇能够根据地理环境，引导农民发展合适的经济作物，仅黄河故道沿线乡镇就建立多个生态林基地、果品生产基地和特种养殖基地。

人才济济，发展特色农业技术力量雄厚

人才和技术是发展特色农业经济的重要保障。涟水县是农业大县，一直重视农业人才引进、培养等工作，逐步形成县、乡、村3个不同层次的技术力量。全县共有专业农业人员543名，县农业技术推广站以中高级农业技术人员为主，其中具有高级职称

的有20多人曰乡农业技术站以中低级农业技术人员为主曰村里以大学生村官为骨干力量和乡村农业人才为主要力量的农业技术人员队伍曰在县直部门和乡镇，有相当部分的领导干部曾经从事过农业技术工作。县内重视农业人才的资源配置，在苏北建立首个生态农业人才市场，弥补了苏北农业高中级人才服务机构的空白。全县重视农业技术人才的再教育，县、乡、村相继成立了农业技术学校，定期聘请农业专家培训各层次农业技术人才。

特色农业发展现状

特色农业是农村产业结构调整的重要途径和农民增收的重要方式[3]。近几年，涟水县从上到下都非常重视农业特色经济的发展，政府通过政策引导、项目引进和资源整合等举措，积极推广特色农业的新技术，扩大农业生产规模，扶持现代农业示范园区建设，促进全县特色农业走上多元化、特色化和规模化的发展道路。全县特色经济形成以点带面、以经带农、以大带小等多种模式，农业特色经济的产值已超过农业总产值的40%。

1规模生产初显成效

全县特色农业经济经历了由农户为主到政府引导的阶段，规模得到不断扩大，从以往小打小闹、小户经营过渡到规模化生产，且效益有明显提升。通过招商引资，吸引大量外来资金投入到特色农业生产。南禄南美白对虾养殖项目是上海客商投资2000万元，养殖规模逾53.33hm2。

通过“公司+农户”方式，利用公司的资金技术带动周边农户

扩大规模，实现规模化生产，如东海食品加工企业带动露地蔬菜266.67hm2。调动大户的积极性，以合作社等模式，带动乡邻形成规模化生产，如高沟左磊以左磊禽业社为依托发展年产200羽家禽的生产基地。全县规模化成片生产的有逾666.67hm2浅水藕生产基地，逾4000.00hm2优质稻米生产基地，5万头以上的生猪生产基地6个，200万羽家禽生产基地3个。而在黄河故道一线，有7个66.67hm2生态林基地，6个6.67hm2果品基地，4个6.67hm2以上花卉园和2个特种水产养殖基地。

2区域特色化逐步拓展

全县根据交通、水利和传统，分区域划分不同的农业特色经济区域。省道和一级路较多的乡镇依托交通优势建设多个花卉园，五港率先建立了2个6.67hm2花木园，保滩也建立了66.67hm2花卉园。部分交通便利水系丰富的区域积极发展休闲观光农业，黄河故道沿线休闲观光农业带已初具规模。地理中心位置积极发展设施化农业，以提子园为中心的岔庙设施化种植区的面积不断增加。不少农民因地制宜，依托规模效应发展经济作物，以牌坊为中心的浅水藕种植区已拓展到周边的徐集、小李集。养殖大户的带动作用日益明显，在民众有生猪养殖传统的朱码、岔庙、高沟一带，依托大户形成了生猪生产基地。

3品牌意识不断增强

随着特色农业的发展和规模的扩大，产品外销是各级政府和经济组织面前的一道难关，没有特点和特色的产品在外地很难打

开市场。通过市场调研和初步品牌的建立，全县特色农业经营组织逐步了解品牌对商品营销的重要作用，并在市场经济行为中不断增强品牌意识。品牌推出做到有重点、有措施，能够与产品的特点和市场的需求相结合。无公害农产品品牌主打绿色牌，品牌的名称就体现了绿色主体，如涟碧牌浅水藕、鲜多康牌蔬菜、圆绿牌捆蹄。加工产品依托著名品牌或自创品牌，提升产品内涵，今世缘牌糖果就借助了“今世缘酒”，苏美牌酱醋自创品牌并将品牌价值延伸到服务业。许多产品品牌创建与特定地域产地相结合，高沟杨口的“高杨情”草鸡蛋、牌坊何缘社区的何缘牌浅水藕、南集镇的南集牌千张都属有此类。有些产品由家族传统制作，品牌创建直接使用传承人的名称，如孙四牌鸡糕。

4项目推进力度明显加大

各级政府积极发挥引导和推动作用，将优惠政策、科技服务等服务内容放到重点项目、优势项目中，并积极做好各类相关的工作。重视科学技术的作用，积极与科研单位合作，共同创办高效农业园区和特色农业基地。帮助加工企业联系南京农科院，建设露地蔬菜基地曰引进淮阴农科院在机场产业园区发展麦种和稻种的生产。重视特色农业的科技服务工作，建立病虫害和疫情防治网络，对规模较大的片区、园区和合作社实行挂牌服务。规范了特色农业的制度建设，制定了叶特色农业项目上报和管理的意见曳，规定了补助标准，明确了职能部门的责任。着力提高乡、村2级干部的意识，通过组织观摩、外出考察和培训等方式，提

高干部发展特色农业意识。

存在的问题

尽管涟水特色农业发展速度较快，也取得较好的成绩，但因意识和制度等因素，还存在一些问题和不足院一是土地流转还有难度。土地是重要的生活资料，一些农民思想保守，不愿意进行土地流转。二是特色农业的开发深度仍不够。高附加值的农业和农产品深加工仍有待进一步拓展。三是基础设施有待提高。许多农业生产区还存在水、电、路等问题。四是大部分项目没有形成规模效应。有些项目和产业虽有一定的规模，但在省内外没有形成较大影响。

发展特色农业经济的措施

特色农业需结合农民的需求、习惯因地制宜发展，要做到前期有规划、重点需明确。政府要积极引导调动农民发展特色农业的积极性，同时扩大引资范围吸收外来资金投入，在政策上加大扶持力度。只有从多方面入手、多项措施结合，才能促使特色农业又好又快的发展和充分发挥效益。

1因地制宜，实施科学的区域规划

特色农业经济需要突出“特”，在实施过程中需要群众认可和科学规划，需要与当地生态环境、交通、水资源相适应。在群众的认可度上，需尊重农民的种植习惯和生产习惯，通过引导促使农民接受和发展特色农业，采取措施让群众充分感受到特色农业的经济效益和认识到推动农业转型的重要意义。特色农业经济规