民营企业进入国防产业的理论

民营企业进入国防产业的理论在社会主义市场经济条件下，面对世界新军事变革带来的机遇和挑战，能否充分利用和发挥民营企业优势，促进国防产业的深入进展，从而加快我军武器装备现代化建设步伐，促进国防和军队现代化的跨越式进展，是当前我国国防建设和经济建设面临的一个重大课题。

本文试就民营企业“要不要”、“能不能”和“如何”进入国防产业问题进行初浅的理论探讨。

一、民营企业进入国防产业的必要性在西方国家，武器装备等防务产品的研制、生产和维修任务要紧由私营企业承担，因而不存在私营企业要不要进入国防产业问题。

在我国传统打算经济体制下，近似于纯而又纯的公有制经济也不存在民营企业进入国防产业的命题。

改革开放后，随着我国以公有制为主体的社会主义差不多经济制度和社会主义市场经济体制的确立，民营企业才得以获得生存空间，并在实践中得到不断的进展和壮大，探讨民营企业进入国防产业问题才有实际意义。

然而，受打算经济体制下的传统观念阻碍，私营企业不能进入国防产业一直成为理论界和决策部门的主流观点，现实中国防产业实际上成了民营企业进入的严格禁区。

不同意私营企业进入国防产业的理由多种多样，概括起来讲，要紧有“国有经济主导论”和民营企业进入国防产业“威胁安全论”、“无能为力论”。

1．“国有经济主导论”析。

“国有经济主导论”的差不多观点是：资本主义是建立在私有制基础之上的，私人企业承担防务产品的研制、生产和维修等任务是顺理成章之事。

而在以公有制为主体、多种所有制共同进展的社会主义差不多经济制度下，国有经济在国民经济中发挥着主导作用。

国有经济在国民经济中的主导作用，要紧体现在对国防产业等关键行业的操纵力上。

因而，必须由国有经济来主导关系国家安全的国防产业，严禁民营企业进入国防产业领域。

显然，假如以国有经济的主导作用作为禁止民营企业进入国防产业的理论依据，其理由是不充分的。

首先，国有经济对国防产业的操纵力，并不要求国防产业中所有军工企事业单位必须采取国有独资的唯一组织形式。

只要能够确保国有资本在国防产业中占优势，就能保证防务产品的进展方向，满足国家安全防务的需要。

假如同意非国有资本（包括民营企业资本）进入国有军工行业，也就意味着民营企业能够进入国防产业。

其次，在现代科学技术条件下，由于防务产品品种繁多，其构件十分庞杂，且简易程度千差万不，因而在实践中不可能也没有必要由国有军工等国有经济单位实现对防务产品生产的绝对垄断。

只要非国有经济单位（包括民营企业）承担了防务产品的某一环节生产任务，就意味着民营企业实际上进入了国防产业。

2．“威胁安全论”析。

“威胁安全论”的差不多观点是：民营企业以利润最大化作为唯一目标，国防安全意识比较淡薄。

他们为了最大限度地追逐利润，往往会不惜铤而走险。

若同意民营企业进入国防产业，承担防务产品的研制、生产和维修等任务，他们不可幸免地会采取“偷工减料”等方式来降低费用，从而使防务产品的性能和质量可靠性受到阻碍。

除此之外，民营企业安全保密意识较为淡薄，一些敏感的需要进行保密的产品和技术极容易被泄密。

因而，同意民营企业进入国防产业将会留下重大的安全隐患，严峻威胁国家的安全利益。

从表面上看，这种观点大概专门有道路，但只要稍作分析就不难发觉其严峻缺陷。

国家安全利益是一个主权国家的最高利益目标，社会主义国家如此，资本主义国家亦如此。

既然西方资本主义国家的私人企业参与防务产品的研制生产能够兼顾国家安全利益，为何社会主义中国的民营企业进入国防产业就不能兼顾国家安全利益。

在现代市场经济条件下，民营企业对利润最大化的追求要受到严格市场经济规则（包括各种法律法规）约束。

民营企业在生产经营过程中，能否遵循市场经济规则，将直接阻碍和制约其利益目标（尤其是其长远利益目标）的实现。

因此，只要能够制定比较完善的法律法规，民营企业进入国防产业，能够在维护国家安全利益的约束条件下从事防务产品生产和经营活动。

再讲，现代国家安全的概念差不多大大扩展，它已延伸到了粮食、石油、金融、公共卫生等不同领域。

假如涉及到国家安全的市场活动都不同意民营企业进入的话，那么粮食、石油、金融、公共卫生等领域的市场活动，民营企业也不能进入，而这恰恰是与社会主义市场经济体制的进展不相容的。

3．“无能为力论”析。

“无能为力论”的差不多观点是：新中国的民营企业是在改革开放以后才进展起来的，其经济实力和技术实力还相当薄弱，难于担当起从事高、精、尖防务产品的研制生产重任。

此外，我国的民营企业要紧分布于传统产业领域，与防务产品生产对高新技术的要求有专门大的差距。

而且，民营企业缺乏防务产品生产的经历和经验，进入国防产业的成本专门高，不具有与传统专业性国有防务产品生产企业的竞争优势。

这一观点咋看起来大概专门有道理，但没有揭示民营企业的全貌。

新中国的民营企业尽管进展的时刻较晚，但进展的速度专门快，并对我国国民经济的增长起着举足轻重的作用。

民营企业有能力利用其积存起来的日益强大的经济实力和技术实力，参与防务产品的生产经营活动。

尽管我国的民营企业相当一部分分布在传统产业领域，但近年来高新技术领域内的民营企业有了迅速的进展，其在计算机、软件、网络业等信息产业领域的进展尤其令人瞩目。

它不仅在推动国民经济信息化的进展方面发挥了重要作用，而且能够在军队的信息化建设上发挥应有的作用。

关于民营企业来讲，尽管缺乏防务产品的生产经历和经验，进入国防产业领域有一定的困难，但民营企业历史包袱轻、机制灵活，具有传统国有专业性防务产品生产企业所不具备的竞争优势。

为了降低进入国防产业的难度，民营企业能够采取灵活多种方式进入国防产业。

比如，通过对传统国有军工企业的购并，就能够直接利用军工企业在军事生产手段、技术和经验等方面的优势，直接进入到国防产业领域。

4．差不多结论。

民营企业不仅能够进入国防产业，而且民营企业进入国防产业后能够带来一系列的好处。

要紧有：（1）提高防务产品的进展效率。

民营企业进入国防产业后，能够充分利用民营企业的资金、技术、人才等资源优势，促进防务产品的进展；能够为国防产业领域注入更多的竞争力量，促进防务产品的技术升级，提高防务产品质量和生产效率；能够促进传统国防生产部门观念的更新、治理方法的改进、现代企业制度的建立和运行机制的完善。

（2）维持精干的专业军工队伍。

民营企业进入国防产业后，能够大大压缩专业军工规模，使保留下了的专业军工队伍更加精干和高效；能够减轻政府对军工生产进行扶持的负担，从而组织更多的资源提升和进展专业军工能力。

（3）增强军工生产的动员基础。

民营企业进入国防产业后，能够提高国民经济的军事生产含量，增强军工生产的动员基础。

一旦国家面临安全威胁或进入战争状态，不仅能够扩大专业军工的生产规模，而且能够随时动员具有防务产品生产能力的民营企业从事防务产品生产。

即使专业军工在战时遭到严峻破坏，仍可通过对民营企业的动员维持军事生产能力。

（4）增强民营企业的自身实力。

民营企业进入国防产业后，能够更好地发挥军事技术和军工生产能力的民用潜力，促进军事技术成果向民用领域转移，从而起到增强民营企业实力和带动整个国民经济进展的作用。

二、民营企业进入国防产业的要紧障碍即使民营企业能够进入国防产业，但也不一定完全就能够进入国防产业。

因为民营企业进入国防产业会受到诸多因素的阻碍和制约。

在我国目前情况下，阻碍民营企业进入国防产业的因素较多。

概括起来讲，要紧有以下几个方面：1．获利少——“不愿进”。

民营企业是以利润最大化作为要紧目标的，因而在没有国家强制性规定的和平环境，民营企业必定会将能否盈利及盈利多少作为进入国防产业所要考虑的首要因素。

假如进入国防产业无利可获，或者获利甚微，民营企业就会缺乏进入国防产业的意愿。

由于防务产品及其生产的专门性，企业在经营防务产品的过程中，会存在一些阻碍企业获利的制约因素。

概括起来讲，要紧有：（1）产品生产批量小。

防务产品是用于保障国家安全需要的产品，平常军队对防务产品，尤其是耐用防务产品的消耗量特不有限。

同时，一国政府为了保持军事技术上的领先性和降低防务产品的淘汰成本，对同一型号的武器装备等防务产品采购量也十分有限。

假如一次性订货批量过小，会造成企业生产和经营防务产品规模上的不经济，甚至可能陷入亏损。

（2）产品订货间隔期长。

一些防务产品（特不是大型武器系统）更新周期长，当某种防务产品批量生产和装备军队后，往往需要较长时刻才进行更新换代，期间将不可幸免地使企业存在专用设备、人才等闲置白费现象，阻碍企业的盈利能力。

（3）生产成本高。

防务产品对产品技术领先性、性能的可靠性和耐用性及交货时刻等有些专门要求，因而防务产品的生产成本一般都要高于同类民用产品，甚至高出同类民用产品的几倍。

假如企业付出的高昂生产成本不能得到合理补偿，企业的盈利水平必定会受到严峻阻碍。

另外，现行防务产品（要紧是军事装备）采取的成本加上5%成本利润率的定价方法，不仅利润率偏低，而且产品定价方式一旦采取事前确定的做法，必将导致企业事后发生的成本难以补偿，从而阻碍到企业的盈利水平。

2．风险大——“不敢进”。

在市场经济条件下，高风险常常伴随着高收益。

在高额回报的利益驱动下，应该讲大多数企业都能勇于承担风险。

但这必须具备两个前提条件：一是企业有承担风险的能力，二是承担风险使企业有获得高收益的预期。

关于民营企业来讲，进入国防产业面对着以下风险：（1）专用性投资风险。

防务产品是用于保障国家安全防务的专门产品，在防务产品的生产过程中，对设备、工艺、材料和人员等都有一定专门的要求，客观上要进行一些专用性的投资。

用于防务产品生产的专用性投资，通常被“锁定”在防务产品生产上，企业能否获得防务产品订货任务，以及获得防务产品订货规模状况，将直接阻碍和制约防务产品生产专用性投资的效率。

（2）军品生产波动性较大的风险。

防务产品生产的规模和结构，直同意到军事和战争需求的阻碍和制约。

一般来讲，国家平常对防务产品的需求规模较小，战时对防务产品的需求规模较大，从而使企业的军品生产缺乏应有的稳定性，甚至面临停产的风险。

（3）防务产品技术开发的风险。

防务产品是新技术含量高、技术密集性强的社会产品。

在防务产品的技术开发中，不仅需要投入巨额资金和大量的人力、物力，而且面临失败率极高的风险。

研究表面，一般研发项目的失败率高达95%，军用研发项目的失败率常常更高。

民营企业进入国防产业所承担的这些风险，假如不能使企业有获得高收益的预期，甚至使企业产生利益受损的预期，那么民营企业就不愿去积极面对这些风险，也就不敢进入国防产业。

3．门槛高——“难进入”。

从事防务产品生产的要紧是高科技、高投入的产业部门。

而且防务产品需求方出于对国防安全的考虑，对防务产品的生产具有一些专门的要求。

因而，民营企业要进入国防产业，必定面临着一个比较高的门槛。