2018年《关于规范校外培训机构发展的意见》评析
校外培训机构存在的问题
校外培训机构存在的问题经过多年的发展，校外培训机构迅速扩张，不少机构国内分校达到上千所。
然而，量的积累却没有带来质的保证，办学资质、师资质量、诚信危机等成为横亘在部分培训机构发展道路上不可回避的问题。
例如，校外培训机构无证无照经营、甚至跑路的事件频频被爆出，退费难问题也备受家长们诟病。
南都教育联盟研究员根据长期采访调研，分析梳理出校外培训机构存在的问题。
1 无证无照经营校外培训摸查大量机构证照不全目前，广州已完成8222家校外培训机构排查摸底，已对1650家存在问题的中小学学科类培训机构实施分类整治。
2018年7月，广州市教育局在官网公布11区首批“双有”(有照有证)和“双无”(无照无证)校外培训机构名单，目前广州市“双有”机构共计568家，“双无”机构共计368家，未在公布名单之列的机构也在整改当中。
规定:国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照才能开展培训。
校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。
2 超范围经营教育咨询公司开展培训被责令停业据《乐清日报》2018年7月3日报道，乐清市教育局接到举报后，对一家位于翁垟街道镇西南路98号的校外培训机构进行突击检查。
发现该校外培训机构仅具备营业执照，营业执照的经营范围为文化艺术咨询及教育信息咨询服务，其既不具备办学资质，也无办学条件。
乐清市教育局当即要求其拆除室外广告牌，责令其立即关门、停止办学，待办理办学许可证后方可招生。
规定:国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。
3 组织学科考试排名及竞赛标榜老师有奥赛经验，奥数课程仍然在列据南都报道，今年7月，在南宁市金太阳教育集团人民东路分校的优秀教师榜上，过半教师都标注了有奥数竞赛经验。
教育培训机构迎“最严”资金监管
uality Observation 质量观察教育培训机构迎“最严”资金监管文/本刊记者雷玄近年来，教育培训消费发展迅 速，问题也层出不穷，特别是“机 构跑路”等恶劣事件对消费者权益造成极大损害。
资本裹挟之下，中国在线教育行业野蛮生长，乱象 横生。
解决教培行业的预付费难题，受社会各界关注。
有在线教育培训行业的业内人士称，4月开始，接连出台的一系 列文件和愈来愈快的监管公告，更 是直接释放了明确且强烈的监管信 号，这无一不表明教育培训机构的 最强监管时代要来了。
而最强监管 时代，首先体现在资金监管方面。
从资金监管开始规范随着在校教育培训机构数量的 “火速”壮大，今年以来，关于教育 培训机构资金监管的政策频出。
新修订的《民办教育促进法实施条例》（下称“《实施条例》”）靴子落地，并自2021年9月1日起施行。
5月17日，教育部召开会 议就《实施条例》的有关情况进行 解读。
《实施条例》多次提及职业 教育，而在第九条重点提及，“国家鼓励企业以独资、合资、合作等 方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。
”中央全面深化改革委员会第十九次会议5月21日召开并审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，会议强调，要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃査处。
要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。
对教育培训机构的资金严格监管，已从北京铺开到全国。
5月21日，“首都教育”官方微信公众号发布消息称，北京市教育委员会、北京市地方金融监督管理局、中国人民银行营业管理部、北京银保监局四部门联合发布《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法（试行）》，明确规定机构预收学员培训费的，须采用银行存管模式开展资金监管，从资金流入、资金沉淀、资金划拨等各环节进行全过程监管。
2024年《关于规范校外培训机构发展的意见》评析
《关于规范校外培训机构发展的意见》是中国教育部发表的一份关于规范校外培训机构行业的指导性文件。
该文件共包含26条意见，旨在促进校外培训机构的规范经营，保护学生权益，提高教育质量。
下面，我将从不同角度对该文件进行评析。
首先，该《意见》对校外培训机构的经营行为做出了明确规定。
文件规定了合法经营的条件和程序，明确了校外培训机构的办学目标、课程设置、教材要求等。
这有助于规范校外培训机构的经营行为，避免不合规的机构乱象。
同时，文件还要求校外培训机构定期公开自己的经营情况，接受监督和评价。
这样，相对于过去缺乏监管的局面，将更加便于监管部门对校外培训机构的经营状况进行监督和管理。
其次，该《意见》强调了保护学生权益的重要性。
文件要求校外培训机构严禁虚假宣传、乱收费、强迫购买教材等行为，鼓励机构树立诚信意识，维护学生的权益。
此外，文件还要求校外培训机构加强师资队伍建设，确保教师具备相关教育经验和资质。
这样，有助于提高教师的专业水平，给学生提供更好的教育服务。
再次，该《意见》强调了家庭教育的重要性。
文件要求学校和家长共同协调，建立家校互动的机制，促进良好的家庭教育环境，共同培养学生的素质和能力。
这种家校合作的机制有助于减轻学生的学业压力，促进学生全面发展。
同时，文件还要求校外培训机构加强和学校之间的沟通与合作，推动课程、教材、考试内容的衔接水平，提升学生学习效果。
最后，该《意见》着重强调了社会责任。
文件要求校外培训机构注重社会责任，关注弱势群体，开展公益活动，积极回馈社会。
这种社会责任意识的培养有助于培养学生的公民意识和社会责任感。
总体来说，2024年《关于规范校外培训机构发展的意见》是一份强调规范、保护、协作和社会责任的文件。
该文件对校外培训机构的经营行为进行了明确规定，保护了学生的权益，促进了学校和家庭教育的合作，以及校外培训机构注重社会责任。
因此，该意见对于促进校外培训机构行业的健康发展具有积极的作用。
然而，也需要监管部门加强对校外培训机构的监管，确保政策的执行，并严惩违规行为，保障学生的权益和安全。
校外培训法规解析
校外培训法规解析随着社会的发展，校外培训已经成为了许多家庭重要的一部分。
然而，由于行业的快速发展和监管的不健全，校外培训市场上存在着一些乱象，给学生和家长带来了一定的困扰。
为了规范校外培训行业的发展，保障学生的权益，我国相继出台了一系列的法规和政策。
我国教育部于2018年发布了《关于加强校外培训机构管理的意见》，该文件适用于全国范围内的校外培训机构。
该意见要求校外培训机构要按照教育部的要求进行备案登记，明确培训目标、内容、方式、时间和地点等基本信息，确保培训质量和安全。
同时，校外培训机构要合法合规经营，严禁虚假宣传和违法行为。
此外，教育部还要求各地教育行政部门要加强对校外培训机构的监管，定期进行检查和评估，及时发现和整治存在的问题。
我国还出台了《未成年人学科类培训机构管理办法》，该办法对学科类培训机构的管理进行了具体规定。
例如，学科类培训机构应当具备一定的师资力量和教学设施，教师要有相关的教学资格证书，教室和教具要符合安全和卫生标准。
此外，学科类培训机构还要定期向学生和家长公布教学进度、教学质量等相关信息，接受学生和家长的监督和投诉。
对于违法违规的学科类培训机构，相关部门将依法进行处罚，甚至吊销其办学资质。
我国还鼓励建立校外培训机构评价体系，通过评价机构的评估，提升校外培训机构的整体质量。
校外培训机构评价体系主要包括对培训机构的师资力量、教学质量、课程设置、教学环境等方面进行评估。
评估结果将作为学生和家长选择培训机构的参考依据，也为培训机构提供了改进和优化的方向。
为了保障学生的权益，我国还明确规定了一系列的校外培训机构不得从事的行为。
校外培训机构不得强制学生报名，不得进行虚假宣传，不得违法乱纪，不得以任何形式进行暴力或虐待行为。
对于违法违规的校外培训机构，相关部门将依法进行处罚，并有可能吊销其办学资质。
校外培训法规的出台为校外培训行业的规范发展提供了重要的依据和指导。
通过加强对校外培训机构的管理和监督，保障学生的权益和安全，提高校外培训的质量和效果。
规范校外培训机构办学的对策建议
规范校外培训机构办学的对策建议摘要：为了纠正目前校外培训机构的市场状况，减轻学生课外学习的负担，我国提出了校外培训机构的运营政策。
培训机构，细化了《校外培训机构条例》的目标、培训任务和健全发展措施。
一些地区的治理规划没有纳入当地郊区教育结构的发展现状，导致政策内容形式化、相似性和非标准化。
面对这些挑战，需要及时修改治理政策，切实发挥校外培训机构规范作用。
本文讨论了该政策的设计目标和挑战，并分析了校外培训机构治理政策中提出的规范培训市场的具体政策。
关键词：校外；培训机构；治理政策；内容研究引言校外培训机构的管理一直是我国教育部的思想和运作问题。
它主要探讨组织是如何组织和管理的，加强组织和领导的含义，并阐明是如何工作的。
一、校外培训机构管理存在的问题现有的校外培训机构存在着整改力度不够、效果不理想的问题，比如试图吸引星级评定的校外培训机构。
这些星级教育机构的引领作用非常明确，包括教育行为、教育模式、管理模式等，可以带动区域内外的教育机构效仿，最终形成规模、品牌。
规范的校外教育机构品牌化发展机制。
考虑到市区校外培训机构较多，办学组织较为复杂，部分机构社会影响较大，有必要为校外培训明星选拔准备试点区。
在选拔过程中，力求达到院校水平和测试领域，对我国所有教育机构的客观全面的选拔工作进行了优化。
当然，基于线上线下联检评选模式，活动必须与时俱进。
家长和教育工作者参与线上评选，教育部与学校联合组织线下现场考察、评估、评选活动。
例如，在线选拔可以最大限度地让校外各级人员参与选拔活动，充分发挥培训选拔的作用，强调选拔体验。
在此，根据《规范校外培训机构发展的意见》的相关内容，考虑校外教育培训机构选星的内容和规则，从相关法律法规、学校规模、学校和社会环境硬件等方面进行综合分析。
校外教育培训机构的评选活动主要以“学校管理方向”、“财务状况”、“学校管理态度”等指标为核心。
一般来说，需要根据标准进行选择，并确保选择是适当、客观和公平的。
国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》
Info 142018年09月05日·第17期资讯·半月简讯8月23日，国务院办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称“意见”)，进一步强化校外辅导专项整治工作。
《意见》强调，校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同)，才能开展培训。
《意见》还指出，校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布。
培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。
校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20点30分，不得留作业，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》2018高校学生人工智能训练营举办结业仪式8月23日，由教育部国际合作与交流司、高等教育司、科学技术司共同指导，教育部中外人文交流中心协同北京大学和创新工场联合主办的2018中国高校学生人工智能训练营结业仪式在北京大学举行。
该训练营是“中国高校人工智能人才国际培养计划”2018年的实施项目之一，吸引了全国600多所高校近7000名中国学生报名，最终录取了来自85所国内外高校的300名学生，参加为期五周的“理论知识+项目实践”培训课程。
学生分组完成了15个实践课题，其中既包括机械臂3d视觉系统、3d人体骨架电检测，也包括AI自动作词作曲、AI电影推荐。
教育部国际司副司长徐永吉表示，中国高校人工智能人才国际培养计划要在5年内培养至少500位AI教师、5000位AI学生，学员们要培养“人工智能+X”的学习思维和能力，加强人工智能与其他专业领域的融合。
记者_李钰 编辑_李丹 设计_李阳。
国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》
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国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》
作者：
来源：《广东教学·教育综合》2018年第68期
本报综合消息近日，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下
简称《意见》）。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，构建校外培训机构规范发展的长效机制，形成校内外协同育人的良好局面。
《意见》针对当前校外培训机构存在的安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，从规范校外培训机构关键环节入手提出了一系列措施：
一是明确设置标准。
明确由省级教育部门会同有关部门研究制订本地校外培训机构设置的具体标准，从场所条件、师资条件、管理条件三方面提出基本要求。
二是依法审批登记。
明确校外培训机构须经县级教育部门审批取得办学许可证后，再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。
三是规范培训行为。
要求校外培训机构开展学科类培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布，不得一次性收取时间跨度超过3个月的費用。
四是强化监督管理。
校外培训机构证照实行年检和年度报告公示制度。
（王爱方）。
1《关于规范校外培训机构发展的意见》的政策解读20180823
《关于规范校外培训机构发展的意见》的政策解读
一、总体情况
●发布时间：2018年8月22日
●发文单位：国务院办公厅
●文件层级：具有普遍约束力的规范性文件（国务院制定行政措施、发布行政决
定、命令的公文载体）
●文件效力：其效力虽然不能完全等同于行政法规的效力，但只要不与上位法的
规定相抵触，其效力应当高于地方性法规和规章。
●共7章17小节
二、背景
（一）非学历教育培训是学校教育的补充
1满足选择性学习需求
2培育发展兴趣特长
3拓展综合素质
（二）“应试”为导向的培训
1课外负担过重
2增加经济负担
3破坏教育生态
4社会反映强烈
三、目的
（一）切实减轻中小学生过重课外负担
（二）促进校外培训机构规范有序发展
四、重点条款分析
（一）“一、总体要求”-“（二）基本原则”-“分类管理”
（二）“一、总体要求”-“（二）基本原则”-“综合施策”
（三）“一、总体要求”-“（二）基本原则”-“协同治理”
（四）“二、明确设置标准”-“（三）确定设置标准”
（五）“二、明确设置标准”-“（四）遵循基本要求”
（六）“三、依法审批登记”-“（五）确保证照齐全”
（七）“四、规范培训行为”-“（七）细化培训安排”
（八）“四、规范培训行为”-“（九）规范收费管理”
（九）“五、强化监督管理”-“（十）完善日常监管”。
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2018年《关于规范校外培训机构发展的意见》
评析
一、中小学课外培训行业 (4)
1、政策影响：《意见》正式实施之后，中小学课外培训行业集中度有望提升
(4)
2、需求端 (4)
（1）中小学课外培训行业需求旺盛有四大原因 (4)
（2）《意见》自上而下实施之后，“小升初”择校相关的培训或将降温 (5)
（3）新高考教改对于中小学课外培训领域影响 (5)
①大语文培训 (5)
②自主招生及学科竞赛培训 (6)
3、中小学课外培训行业政策影响 (6)
（1）学科类培训 (6)
（2）素质类培训 (6)
二、成人职业培训行业 (7)
三、教育行业相关企业 (7)
1、中小学课外培训行业 (8)
2、成人职业培训行业 (8)
3、早教培训行业 (8)
2018 年8 月6 日，国务院印发《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》），我们点评如下：《意见》精选内容：
1、基本原则：分类管理。
鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。
2、明确设置办学标准。
（1）场所条件方面：校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3 平方米；必须符合消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。
（2）师资条件方面，校外培训机构必须有稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。
（3）从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。
3、办学需要依法审批登记。
（1）确保证照齐全。
校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），才能开展培训。
（2）严格审批登记。
县级教育部门负责审批颁发办学许可证，校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。
（3）中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。
4、规范培训行为。
（1）细化培训安排。
校外培训机构开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县
级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准；培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度；校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结東时问不得晩于20:30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
（2）规范收费管理。
不得一次性收取时间跨度超过3 个月的费用。
本次《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》目的在于解决中小学生课外负担过重问题，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制。
教育行业属于消费服务行业，可以分为培训、学校、教育信息化（2B）、在线教育（2C）、出版五大领域；其中培训和学校是教育行业的核心构成。
前期司法部公布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》主要的市场争议点在于学校领域。
《送审稿》和本次《意见》对于培训领域规范力度趋于加强，大部分培训机构短期均受影响，中小机构受冲击较大。
由于国内升学和就业带来的压力和焦虑感，目前国内培训需求强烈，而全国龙头和区域巨头培训机构长期仍有望受益于集中度的提升。
培训行业按照年龄段可以分为0-6岁早教培训、6-18 岁中小学课外培训、18 岁以上成人职业培训；按照类型可以分为学科和素质两大类。
本次《意见》对于6-18 岁中小学学科类培训影响较大。
具体分析如下：。