复旦公共经济学樊勇明复习题答案

《公共经济学》复习题

樊勇明（第二版）

4.简述资源最优配置的主要含义。（p21)

答：资源配置优化的定义有广义和狭义之分。狭义的资源配置优化主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素用来生产什么，如何生产。广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，也就是评价社会经济活动的三条基本原则。

5.什么是帕累托最优？从社会成本和收益的角度分析，帕累托最优状态的实现条件是什么？（p21-22)

答：经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损。两个条件：一是产品总的净社会收益非负；二是总社会收益与总社会成本的差异最大化，即净社会收益最大化。

6.完全竞争市场的基本特征是什么？（p29)

答：1.人数很多的小规模卖者和买者；2.产品是同质的；3.自由进人和退出各行业，即生产要素的充分流动；4.完全的信息或知识。

7.何为市场失灵？去具体表现主要有哪些？（p32-36)

答：1.当某些条件不存在或不具备时，帕累托最优无法实现。2.在市场机制下收入或财富分配的不公和宏观经济失衡的状况下就是市场失灵。表现在：1.竞争失效；2.公共产品问题；3.外部性问题；4.市场的不完全；5.偏好不合理——优值品、劣值品问题；6.信息的不完全；

7.失业、通货膨胀及经济的失衡；8.收入公平分配问题。

8.何为政府失灵？导致政府失灵的主要原因是什么？（p39-41）

答：政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。原因：1.信息有限；2.对私人市场反应的控制能力有限；3.决策时限与效率的限制；4.政治决策程序的局限性；5.成本过大。

9.什么是公共产品？纯公共产品的基本特征？公共产品有效供给的条件？（p47,p55-57）

答：公共产品是由政府（公共部门）所产生和提供的，用于满足全体社会成员共同需求的产品和劳务。纯公共产品的基本特征是：1.非排他性；2.非竞争性。公共产品有效供给的条件是：1.私人产品的有效供应；2.公共产品的有效供应。

10.政府对外部效应纠正的主要方式有哪些？（p65-66)

答：1.罚款或征税；2.补贴；3.公共管理；4.法律制裁。

11.简述政治市场的三级结构及每级机构中各主体的行为（p76）

答：1.政策选择市场。政治家出售政策给选民，选民为购买合意的政策而支付选票；2.政策供应市场。行政官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段，政治家向行政官员提供预算；3.政策执行市场。行政官向选民提供公共产品和服务，选民向政府纳税。

12.简述利益集团的含义及其形成的原因（p88-89）

答：利益集团被定义为具有同样的嗜好的个人团体。形成的原因：1.信息成本；2.稳定性；3.交易效率。

13.公共经济学中的寻租行为是指什么？寻租行为造成的社会成本包括哪些？（p93-94）

答：公共经济学将利益集团或个人通过影响公共选择和决策为己谋利的行为定义为寻租行为。寻租行为造成的社会成本包括：1.保持垄断地位的支出；政府部门对这类支出做出反应的努力；3.寻租行为所引起的第三方的各种扭曲行为。

14.文官制度的优点和缺陷是什么？（p94-95）

答：优点：消除议会民主中的不良现象，避免政客的大批换班导致政策经常的不稳定和不连贯。缺陷：1.缺乏竞争性；2.缺乏激励机制；

3.非利润化；

4.缺乏敏感性；

5.个人影响力较大。

15.什么是国家预算？请说出国家预算的形式、编制方式及其过程。（p113-114)

答：国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府在一定时期内公共收支计划的总和。预算在形式上可以分为单式预算和复式预算。预算按编织方式可以分为基数预算和零基数预算。预算在过程上分为编制—审议批准—执行—决算4个阶段。

16.编制国家预算的五大原则是什么？（p115-116)

答：1.公开性；2.可靠性；3.完整性；4.统一性；5.年度性。

17.简述预算的三大理论流派（p117-121）

答：1.所谓均衡预算论，即是主张无赤字收支平衡预算的理论。2.功能预算论的核心是相机抉择（the Discretionary Approaches），是典型的凯恩斯主义的产物。3.所谓高度就业预算论，其核心是政府支出应该保持在充分就业条件下所能达到的净税收收入水平。

18.简述政府采购及其在中国的实施（p139）

答：政府采购制度是强化预算支出监管的重要手段，自1782年在英国创立以来，已有200多年历史。20世纪90年代中期，政府采购改革试点工作在中国的一些省市开始进行，并迅速在全国展开。

19.简述公共支出的原则（p149)

答：1.经济效益原则；2.公平原则；3.稳定原则。

20.简述公共支出的概念及支出结构（p146,p151-159）

答：公共支出是以政府为主体，以政府的法定事权为依据进行的一种货币资金的支出活动。公共支出划分为消耗性支出和转移性支出两大类。公共消耗性支出又可分为公共消费支出（1.国防支出；2.教育支出；3.保健支出等）和公共投资支出。公共转移性支出包括：1.社会保障支出；2.财政补贴。

21.公共投资和私人投资相比，有哪些主要特点？（P155)

答：第一、从投资目标看，私人部门投资多以利润最大化或股东利益最大化为目标，更多考虑投资的内部成本和收益，而较少考虑投资的外部成本和外部收益；而公共投资的出发点在于为经济发展提供必要的基础设施和良好的外部条件，追求社会效益是政府投资的重要目标。

第二、从投资领域看，经济利益目标使得私人部门倾向于投资市场化程度较高，投资期短，收益快的项目；而政府投资则更多涉及存在市场失灵的领域，如自然垄断行业、基础设施、高科技产业、农业等，而且往往投资于大型项目和长期项目。

第三、从投资资金来源看，私人部门的投资资金主要来源自有资金及贷款、发行股票等各种社会筹资，由于筹资时会受到一系列因素的制约，往往投资规模有限；而政府投资一般可以根据投资项目所需资金规模拨款进行投资，必要是还可以通过发行国债等多种渠道筹资。

22.简述公共支出的成本－收益分析的步骤和特点（p159-160)

答：步骤：1.确定一系列可供选择的方案；2.确定每种方案的最终结果，也就是每种方案所需要的投入量和将会实现的产出量；3.对每一种投入和产出的价值进行估计；4.加总每个项目的所有成本和收益，估计项目的获利能力。

特点：第一、公共部门进行经济决策要以社会福利极大化为目标，而不能像私人经济部门一样仅以利润为目标。第二、许多政府项目的投入和产出不能直接用市场价格来估计，这主要是两个要素决定的。一是与许多政府项目分析相联系的市场价格根本不存在，因为大部分公共产品不是在市场上进行交易的。二是考虑到市场失灵现象的存在，在许多场合市场价格不能反映相关产品的真实社会边际成本或社会边际收益。

23.简述成本效果分析方法的内容和特点（p167)

答：成本效果分析方法是考虑为达到同一个目标的各种选项目，哪一种成本最低。这种分析方法的特点是：所有方案必须有共同的目标，只考虑目标相同的不同方案所需付出的代价，而不考虑这些方案的经济效益。

24.简述税收三要素（p179-181)

答：1.纳税人。纳税人，即纳税义务人，亦称课税主体。是税法规定的直接负有纳税义务的单位或个人，也称法定直接纳税人。2.课税对象。课税对象，也称课税客体，是国家征税的基本依据，即对什么进行征税。课税对象规定着征税的范围，是确定税种的主要标志。3.税率。税率是税额与课税对象数额之间的比例。在课税对象既定的条件下，税额和税负的大小决定于税率的高低。税率的高低，直接关系到国家财政收入和纳税人的负担。税率可分三种：第一，比例税率。第二，累进税率。第三，定额税率。

25.税制机构设计的基本问题有哪些？（p192-193)

答：1.税种的配置问题。2.税源的选择问题。3.税率的安排问题。

26.什么叫收入？影响收入的主要要素是什么？（p217-218)

答：1.被行使的消费权利的市场价值的和；2.财产权在所涉时期的期初与期末之间储存价值变化的两者的代数和。影响收入的主要要素是：1.禀赋。本人的能力以及来自父母的天赋和财富的遗赠。2.偏好。决定干什么工作及干多少工作，储蓄多少钱，怎样用余钱去投资都是个人的偏好的反映。3.运气。个人决策的后果是难以预料的。因此拥有相同机会集合而且嗜好也相同的人也可能因个人运气不同而有不同收入。

27.简述功利分配理论的主要内容（p223）

答：政府的正确目标应该是社会每一个人效用总和的最大化。

28.简述分配正义论的主要内容（p224)

答：正义论对收入分配不平等提出了与功利主义截然相反的主张。反对功利主义的个人效用总和的最大化，而是主张最小效用的最大化。

29.简述机会平等论的主要观点（p225-226）

答：只要分配的过程是公正的，那么所引起的分配结果即使再不平等也是公正的。机会平等比收入平等更为重要。

30.库兹涅茨的倒U型理论的主要内容是什么？（p226-228)

答：库兹涅茨的倒U型理论认为，收入分配不平等是经济发展过程中不可避免的现象。提出，收入分配不平等的长期变动的轨迹是“先恶化，后改进”。指出，在前工业文明向工业文明过度的经济增长早期阶段，收入分配不平等迅速扩大，尔后是短暂的稳定，然后在增长的后期阶段逐渐缩小。由于政府的干预、人口变动、技术进步三种因素抵消了储蓄和城市化的作用，使收入分配不平等的方向发生逆转，由上升转为下降，形成了倒U形现象。

31.中国社会保障改革的目标和原则是什么？（p255-256）

答：1.社会保障制度的选择应当从中国的实际出发。2.建立多层次社会保障体系。3.以交款基准为主重新构筑社会保障体系。4.社会保障行政管理与社会保障资金经营要分开。5.重视社会保障制度改革与其他社会制度改革的相互配套，社会保障制度改革应促进国有企业改革和资本市场的形成。

32.何为财政政策乘数？（p263)