宜宾市珙县妇女小额担保贷款的实证研究
妇女小额担保贴息贷款工作开展情况汇报
妇女小额担保贴息贷款工作开展情况汇报尊敬的各位领导、同志们：大家好！很荣幸能够在此向大家汇报妇女小额担保贴息贷款工作的开展情况。
妇女小额担保贴息贷款政策是一项旨在支持妇女创业就业、促进妇女发展的重要举措。
自这项工作开展以来，我们高度重视，积极行动，努力推动政策的落地生根，取得了一定的成效。
一、工作开展的基本情况1、政策宣传方面我们通过多种渠道和形式，广泛宣传妇女小额担保贴息贷款政策。
利用广播、电视、报纸等传统媒体，以及微信公众号、微博等新媒体平台，发布政策解读和申请流程等信息。
同时，组织工作人员深入社区、农村，开展面对面的宣传活动，发放宣传资料，解答群众疑问，提高了政策的知晓率。
2、贷款发放情况截至目前，共发放妇女小额担保贴息贷款_____笔，贷款金额达到_____万元，惠及_____名妇女。
贷款主要用于支持妇女从事种植、养殖、加工、商贸等创业项目，有效解决了妇女创业资金短缺的问题。
3、贷款回收情况在贷款回收方面，我们建立了完善的跟踪服务机制，加强与贷款妇女的沟通联系，及时了解她们的经营状况和还款能力。
目前，贷款回收情况良好，逾期率控制在较低水平。
二、主要工作措施1、加强组织领导成立了妇女小额担保贴息贷款工作领导小组，由分管领导担任组长，相关部门负责人为成员，明确了各部门的职责分工，形成了工作合力。
2、优化工作流程简化贷款申请手续，减少不必要的证明材料，提高审批效率。
同时，建立了“一站式”服务窗口，为贷款妇女提供便捷的服务。
3、强化培训指导组织开展创业培训和技能培训，提高妇女的创业能力和经营管理水平。
邀请专家为贷款妇女提供项目指导和市场分析，帮助她们选择合适的创业项目。
4、建立风险防控机制加强对贷款资金的监管，确保贷款资金专款专用。
建立了担保基金和代偿机制，降低贷款风险。
三、取得的成效1、促进了妇女创业就业通过妇女小额担保贴息贷款的支持，许多妇女实现了创业梦想，带动了就业。
据统计，共带动_____人实现就业。
关于妇女小额担保贷款工作调研报告
关于妇女小额担保贷款工作调研报告关于妇女小额担保贷款工作调研报告关于妇女小额担保贷款工作调研报告社会主义新农村建设是党中央从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的战略部署，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大举措。
新农村建设的主体是农民，农民中一半以上是妇女，她们是建设社会主义新农村的重要力量。
建设社会主义新农村的过程将为广大农村妇女提供众多创业致富的发展机遇。
为了解农村妇女对小额贷款的真实需求情况，为开展妇女小额担保贷款工作做准备，我镇妇联专题开展调研。
现将调研情况汇报如下：一、XX镇的基本情况：我镇共有5.1万人，其中女性2.6万人。
而正值青年、中年劳动力20-50岁共有15763人，占女性总人数的60.5%。
我镇是农业渔业大镇，其中我镇的万亩高产示范片是我市珍香米的主要生产基地，咸围养殖更是我镇的另一特色。
全镇主要从事传统农业和养殖业，其中从事传统农业的占67%，养殖业的占22%，经商务工及其他的占11%。
二、存在问题：1、需要资金时的首要方式是向亲戚借款。
当农村妇女创业需要资金时，大多选择向亲友借款，选择向银行借款的只占小数。
说明农村妇女对银行的借贷业务和国家的惠农政策不熟悉。
2、有意向创业的妇女人数不多。
经调查，全镇有创业意愿的妇女共有54人，主要原因是我镇是农业大镇，大部分妇女的工作是在家务农和照料家庭，文化水平不高，创业意识不高，“男主外、女主内”的陈旧思想严重，主动脱贫意识差，畏难情绪严重，害怕失败，认为男人创业都困难重重，若投资下去赚不到，担心血本无归。
3、普遍妇女的劳动技能匮乏。
农村妇女文化素质偏低，劳动技能匮乏，难以适应发展的需要，只能局限于种养业、个体户等对技术要求不高的产业，从事层次较低、劳动强度较大的工作。
三、对策建议：1、加大宣传，增加贷款信心。
通过广播、海报、讲座、茶话会等多种形式向广大的农村妇女宣传妇女担保贷款政策，加深农村妇女对政策的了解和对银行贷款的认识，解决她们对创业资金的忧虑，增加她们对创业致富的热情。
妇联小额担保贴息贷款工作调研情况总结
妇联小额担保贴息贷款工作调研情况总结我市妇女小额担保贷款工作自2021年年初启动以来，各市、区妇联组织高度重视、精心组织，通过积极争取政策、协调理顺流程、广泛深入发动等措施，取得了显著的工作成效。
截止今年上半年，全市共累计发放妇女小额担保贷款2284笔2.2亿元。
其中今年上半年放贷425笔，共计4182万元。
根据省妇联张京霞主席要求近期对小额贷款工作作一重点调研的要求，7月下旬,市妇联主席谢建红冒着酷暑,带领发展部，赴吴江、昆山、吴中区开展妇女小额担保贷款工作专项调研。
召开由小贷主管部门、基层妇联干部、创业妇女等参加的座谈会，走访看望创业典型，重点了解当前妇女小额担保贷款工作特别是基层妇联组织开展此项工作所面临的问题困难和机遇需求，以及推进此项工作的建议对策。
在吴江的座谈会上，谢建红主席认真听取了吴江市妇联孙虹主席的小贷工作汇报，了解了当地人民银行、农商行在办理贷款过程中遇到的实际问题，并就这些问题进行了深入的探讨。
吴江的妇女小贷工作机制健全、体系完善，目前基本已形成妇女小额贴息贷款、巾帼农村创业贷款项目和妇女创业金融支持工程三位一体的工作格局，满足了不同层次妇女的贷款需求。
两年多来，吴江市共发放妇女小额贴息贷款1466万元，贷款妇女153人。
在昆山，谢主席一行先后考察了妇女小贷示范企业花桥艾博利橡塑胶有限公司和千灯亚宙纸业有限公司，听取了两位成功的女性创业者对妇女小贷工作的意见和建议。
在随后召开的座谈会上，谢主席认真听取了昆山市妇联高苡平主席和昆山巴城镇、锦溪镇妇联主席的小贷工作汇报，并与部分女企业家和昆山市富民强村办吴华明主任就小贷政策、对象以及小贷工作中的难点和困惑进行了讨论。
昆山的妇女小贷工作起步早，工作体系完备，小贷工作在全市一直处于领先位置，目前已形成昆山市农村合作经济投资担保公司提供小额贷款担保、市农村商业银行发放贷款、富民强村办和妇联负责小额贷款申报等业务管理工作的“四位一体”运作模式。
县妇联小额贷款调研报告_1
县妇联小额贷款调研报告篇一：县妇联小额贷款调研报告县妇联小额贷款调研报告县妇联小额贷款调研报告一、**县妇联小额贷款的现状（一）领导重视**县妇联参与小额贷款工作以来，十分重视此项工作。
妇联多次向县委、县政府领导汇报这项工作，得到了县委县政府高度重视。
同时，县妇联多次召开班子会议，明确了由妇联主席亲自负责，副主席专抓此项工作。
（二）工作进度通过努力，2004年以来全县此项工作取得了比较好的成效。
目前，已为1038户发放贷款3041万元，其中有520名妇女享受贷款1421万元。
（三）产生的效益1、为妇女创业就业创造了条件这些贷款在妇女从事的生产经营活动中发挥了不可低估的作用，有效地缓解了贫困妇女发展生产的资金问题。
培养了一批致富女能手，帮助了一批妇女就业。
通过实施妇女小额贷款项目，也挖掘了女创业者更大潜能，使她们能够在扩大生产、开拓市场中不断完善管理，生产经营逐步走向规范，她们的行为在社会上引导和带动了更多妇女想创业、创大业。
小额信贷不仅带来了可观的经济效益，而且也吸纳了大批妇女就业。
贷出去的款项，有用于开办个体超市的、有用于污水管道制造的、有用于服装品牌专卖的、有用于酒店经营餐饮服务的、有用于专业或特种养殖的等等不一而足。
通过这几年的小额贷款扶持，我县妇女创办的一批中、小企业如春笋般发展，一批女创业者脱颖而出。
2、提升了妇联的社会地位妇女创业贷款的实施，在我县引起了强烈反响，人们过去对妇联的传统认识是搞活动，做宣传，一没钱，二没权，而现在认为我们在紧紧围绕党委政府中心工作，特别是经济工作中能够为妇女群众办实事，对推动妇女发展，促进经济建设起到了积极作用，是一件了不起的大事。
在项目实施中，我们深入企业和农户为妇女当参谋，选项目，搞培训，密切了妇联组织与妇女群众的关系，增强了妇联组织的凝聚力和影响力，提高了妇联组织社会地位。
二、采取的措施（一）从思想上重视开展妇女小额贷款工作对妇联而言是一项全新的工作，也是一项具有风险且责任重大的工作，最初大家有一定的畏难情绪，为了推动这项工作，我们无论是召开各种会议还是深入基层调研，都要求各个妇联干部要树立发展理念，把小额信贷工作作为妇女发展的重中之重，纳入重要议事日程，充分认识做好妇女小额贷款工作是一项推动妇女发展、实现增收致富的好方式。
妇女小额担保贷款工作情况总结8篇
妇女小额担保贷款工作情况总结8篇篇1一、引言妇女小额担保贷款是一种旨在促进妇女创业和发展的金融工具，它通过提供小额贷款和担保服务，帮助妇女自主创业，增加收入，提高生活水平。
本文将对妇女小额担保贷款的工作情况进行总结，分析存在的问题和挑战，并提出相应的建议。
妇女小额担保贷款是由政府、金融机构和社会组织共同参与的公益性项目。
其主要特点包括：贷款额度较小，通常在几千元到几万元之间；贷款期限较短，一般为一年左右；贷款利率较低，甚至有些地区实行零利率；担保方式多样，包括信用担保、抵押担保、质押担保等。
目前，妇女小额担保贷款在各地得到了广泛的应用和推广。
据统计，截至2024年底，全国共有妇女小额担保贷款发放机构300多家，累计发放贷款超过1000亿元，帮助数十万妇女实现了创业和发展。
三、妇女小额担保贷款存在的问题和挑战1. 贷款额度不足。
尽管妇女小额担保贷款的额度相对较小，但在实际运作中，仍有许多妇女反映贷款额度不足以满足创业和发展需求。
2. 贷款期限过短。
当前妇女小额担保贷款的期限一般为一年左右，对于一些需要长期资金支持的项目来说，这个期限显得过于短暂。
3. 利率水平不一。
不同地区、不同金融机构的贷款利率存在差异，有些地区的利率水平较高，给妇女的创业和发展带来了一定的压力。
4. 担保方式单一。
目前妇女小额担保贷款的担保方式主要以信用担保和抵押担保为主，质押担保等方式应用较少，需要进一步丰富和完善。
四、建议和措施1. 增加贷款额度。
建议金融机构根据当地经济发展水平和妇女创业需求，适当增加妇女小额担保贷款的额度，满足更多妇女的创业和发展需求。
2. 延长贷款期限。
为了支持妇女的长期创业和发展，建议金融机构适当延长妇女小额担保贷款的期限，给予妇女更多的资金支持。
3. 统一利率水平。
建议政府加强对妇女小额担保贷款利率的监管，统一利率水平，减轻妇女的负担。
4. 丰富担保方式。
建议金融机构探索更多的担保方式，如质押担保等，为妇女提供更加灵活多样的融资选择。
妇女小额担保贷款典型经验发言材料
妇女小额担保贷款典型经验发言材料背景妇女作为社会的一份子，同样需要金融支持来实现自身的经济发展。
然而，在传统观念下，很多女性难以得到银行贷款的支持，尤其是小额贷款。
因此，许多银行开始推出妇女小额担保贷款，旨在帮助这些女性实现财务自由和经济独立。
在这个议题上，我将和大家分享一些妇女小额担保贷款的典型经验，希望能够帮助更多女性用好这一金融工具，实现个人发展和家庭幸福。
经验分享1.深入了解贷款产品在选择具体的贷款产品之前，必须了解贷款的种类、申请条件、还款方式等相关信息，以便做好财务规划。
可以通过银行官网、银行工作人员、贷款经纪人等多种渠道获取信息。
当然，在了解不同的贷款产品时，也要注意比较其利率、担保要求、贷款期限等关键方面，以确保选择最适合自己的妇女小额担保贷款产品。
2.合理贷款额度妇女小额担保贷款额度通常在1万元以下，这种小额贷款对于一些女性来说或许并不能满足其实际需求。
因此，在贷款之前，需要仔细计算、规划自己的贷款额度，避免财务压力过大。
贷款金额应该根据自己的实际需求来决定，但同时需要注意自己的还款能力，保证可以按期还款。
3.担保方式妇女小额贷款通常需要抵押物或担保人，以确保银行的贷款安全。
在选择担保方式时，需要根据自身情况进行决定。
抵押物可以是房产、车辆、存款等，这些都是有价值的资产，可以保证银行的贷款利益。
担保人则通常是亲属或朋友，他们愿意为你提供担保，同时你也要保证按期还款。
4.强化自身经济能力贷款获批之后，需要一定的经济能力来确保按期还款。
因此，在申请妇女小额担保贷款之前，需要规划自己的职业发展、收入来源等方面，确保有足够的财务能力来偿还贷款。
除了主业外，还可以考虑其他的兼职或副业，增加经济收入，以便更好地偿还贷款。
结语妇女小额担保贷款是一种帮助女性实现个人和家庭发展的重要金融工具。
通过了解不同的贷款产品、合理贷款额度、担保方式以及发展自身经济能力等方面，可以更好地利用这一工具来实现经济自由与独立。
妇女小额担保贷款工作所面临的问题及建议
妇女小额担保贷款工作所面临的问题及建议篇一:妇女小额担保贷款工作情况汇报妇女小额担保贷款工作情况汇报___共辖___个行政村,__个社区,____个自然村,___个农户,总人口___人,农业人口___人,耕地面积___万亩.自妇女小额担保贷款项目实施以来,镇党委.镇政府高度重视.大力支持,妇联.信用社等单位通力合作,狠抓落实,妇女小额担保贷款工作顺利推进,为促进妇女创业致富增添了发展后劲,为推动全镇农村经济发展做出了积极贡献.截止目前,共计发放妇女小额贷款___万,___户,占任务___万元的___%,其中双联户__户,___万元,占总双联户472户的24.3%.一是加强领导,健全机制.自县上妇女小额担保贷款工作会议之后,镇上先后5次召开专题会议,镇党委.镇政府主要领导.分管领导对妇女小额担保贷款工作进行了安排部署,成立了由镇政府镇长任组长,分管领导任副组长,相关人员为成员的平泉镇妇女小额担保贷款工作领导小组,制定了>和贷款流程.二是规范管理,务求实效.为使项目资金实现放得出.收得回.见效益的良性循环,镇妇联积极发挥牵头抓总作用,加强沟通协作,各职能部门密切配合,在项目实施中立足〝_3〞工作计划,即把握〝一个中心〞,严把〝两大关口〞,做好〝三个结合〞.即以妇女创业就业为中心,严把项目选择和审批发放两个重要关口.把实施妇女小额担保贷款与发展全镇主导产业相结合.与培植妇女特色产业相结合.与双联行动相结合.在担保方式上实行财政全额供给统发工资人员担保,规范了审批程序,降低了反担保门槛.在贷款项目上重点选择信用环境好.发展高效种植.养殖和生态农业潜力大.见效快的,注重给每名有创业愿望和有使用能力的妇女发放贷款,尤其往大户上贷,往女能人上贷,往产业上贷,往具有引领示范作用的巾帼创业明星和项目上贷,扶持大户带动小户,推动主导产业开发.三是强化服务,科学运行.为确保贷款资金既安全使用,又到位见效,各单位积极发挥职能优势,着力做好贷前.贷中.贷后的各项服务工作,促使资金尽快发挥效益.贷款前,在全面调查摸底的基础上,对有创业发展潜力和贷款需求的妇女逐一调查统计,建档立卡,确保贷款户信用良好.有一定创业基础和资金运作能力;为简化手续,加快工作进度,我们在镇信用社设立了妇女小额担保贷款工作办公室,由妇联.信用社各抽组两名业务骨干,推行合署办公.联合审批和限时办结等〝一站式〞服务,为贷款妇女提供高效.便捷.优质的服务.妇女小额担保贷款的实施,不仅为妇女创业增加了新的经济支点,而且助推了全镇农村产业结构的优化调整,但与县上的要求和妇女群众的愿望相比,还存在一定的困难和问题.在今后的工作中,我们一是要强化舆论宣传,二是要加大培训力度,三是要加强协作配合,四是要搞好跟踪服务.力争在5月底前完成县上分配的妇女小额担保贷款工作任务.篇二:对做好妇女小额担保贷款问题的思考龙源期刊网 .cn对做好妇女小额担保贷款问题的思考作者:张菡池来源:>_年第_期【摘要】妇女小额担保贷款,对促进妇女创业,带动妇女就业,发展生产,促进社会主义新农村建设以及城乡一体化协调发展方面发挥了积极的作用.但目前在实施过程中还存在一些问题,需要进一步完善小额信贷的资金供给机制.保障机制,为小额信贷发展创造稳定的政策环境.【关键词】小额担保贷款妇女创业新农村建设作用思考妇女小额担保贷款,对促进妇女创业带动妇女就业,促进社会主义新农村建设以及城乡一体化协调发展方面发挥了积极的作用.但小额担保贷款供需不匹配.风险保障机制有待完善.管理机制与实际操作不对称等一系列问题仍困扰着妇女小额担保贷款业务的持续.健康发展.1.妇女小额担保贷款存在的问题1.1 妇女小额担保贴息贷款供给与需求的矛盾.以农村信用社为例,由于受到诸多因素影响,农村信用社吸收社会闲散资金的能力明显弱于其他金融机构.主要表现为:一是受农村信用社自身软硬件制约,金融产品与服务水平落后于商业银行,不能为妇女群体提供全面周到的服务,致使闲散资金不能流入农村信用社;二是伴随着农村城镇化和城市化进程的不断加速,曾在农村信用社短暂停留过的部分存款,逐步流入城市.而商业银行.邮政储蓄银行在农村的机构利用结算优势,吸收了大量农村闲散资金,形成了资金的〝农转非〞.1.2 妇女小额担保贴息贷款的保障机制亟待完善.一方面是小额信贷自身的风险.诸如受自然灾害.市场行情.人为因素等诸多环节的影响,加之作为小额信贷借款主体的城乡妇女,大多属于经济劣势群体,自身抗风险能力较弱.另一方面是小额信贷之外的风险.比如一些客户群体法律法规知识淡薄,存在将多个小额信贷转移给一户使用的现象,或采取借用他人贷款证.多头办证等手段套取贷款,形成了信贷风险.1.3 信贷管理机制与实际操作不对称.小额信贷服务范围广.业务量大.工作繁杂,信贷人员往往需要走村串户进行大量艰苦细致的工作.同时,小额信贷的贷款期限与农业生产周期不对称.据了解,妇女创业申请小额担保贴息贷款,最高额度一般为5万元,对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的,人均最高贷款额度为_万元;贷款期限一般不超过2年;贴息期限不论是个人微利项目还是劳动密集型企业均最长不超过2年.而农业生产周期往往都在一年以上,特色种植.养殖业以及其他一些微利项目使用期限则一般长达2至3年,甚至更长.这使创业妇女不能以贷款投资项目所产生的收益偿还贷款,成为信贷违约的重要诱因.2.做好妇女小额担保贴息贷款工作的思考篇三:妇女小额担保贷款工作典型经验材料县是省级贫困山区县,总人口万,其中妇女万.受金融危机影响,大量外出务工妇女返乡.女大学生就业难,我们立足县情,大胆创新.主动作为,初步形成了部门协作,担保灵活,范围放宽.服务优质的妇女小额担保贷款运作模式. 年月份,全县共发放妇女小额担保贷款笔,发放万元, 余名妇女受益,妇女小额担保贷款已成为我县妇女创业发展的助推器.我们的主要做法是: 一.抓好三个主动,促成部门联动.解决妇女就业,不仅是保障妇女发展权利,推动妇女工作的需要,而且是为党委政府分忧,促进全县就业的需要.一是主动学习研究政策.省里关于开展妇女小额担保贷款的湘财金〔_〕42号文件下发后,县妇联积极奔跑于劳动就业部门.财政部门.金融部门之间,向他们咨询政策.了解情况.交流工作,到下岗人员比较集中的企业.返乡农民较多的乡村进行走访和座谈.二是主动争取多方支持.及时向县里有关领导汇报,引起县委.县政府的高度重视.在县委.县政府的组织协调部署下,县人民银行.财政局.劳动局.妇联.信用联社五部门联合出台了>.三是主动抓好职责分工.。
[关于农村妇女小额贷款的调研报告]农村妇女小额贷款
![[关于农村妇女小额贷款的调研报告]农村妇女小额贷款](https://img.taocdn.com/s3/m/0dc4bfa4941ea76e58fa049c.png)
[关于农村妇女小额贷款的调研报告]农村妇女小额贷款关于农村妇女小额贷款的调研报告xx办事处位于科右前旗西南部，西南与吉林省洮南市胡力吐乡、万宝镇接壤，西与突泉县永安镇相连，北与旗内白辛、古迹、巴拉格歹三个办事处毗邻。
全办事处辖10个村，29个屯，47个社。
总面积239.2平方公里，总人口15 680人，其中：妇女6 696人，占总人口的42.7%。
目前，农村妇女劳动力已占我办事处农村总劳动力的55%以上，成为加强农业基础、发展农村经济、促进农村和谐和社会主义新农村建设的主力军。
一、典型引路，加大妇女小额信贷扶持力度当前妇女再就业面临的主要困难是年龄偏大、文化偏低、技能单一、家庭负担重、观念陈旧。
多数妇女与农村剩余劳动力在求职方面的竞争处于劣势，而她们又难过“面子关”，不愿从事服务、家政等行业的工作。
为此，应借鉴农村小额信贷扶贫的经验，采取开发式扶贫的办法，开展以基层妇联为运作承载主体的小额信贷，帮助妇女解决再就业基本启动金。
由妇联系统和农村信贷部门推广实施小额信贷，资金累计滚动发放，投放额度不能太低，应在5000元以上，重点投放扶持那些肉牛、肉羊、绒山羊、家禽养殖典型户上，以典型引路，扩大扶持效应。
另外，还要结合农村种养业特点，还款期不能过短，以一年为宜，做到当年贷款，当年增收，当年回收，还能大大提高贷款回收率高。
二、小额信贷扶持的效应小额信贷的实施，一是能够促使广大妇女求知求学欲望增强，自身素质普遍提高。
文化科学素质偏低是制约妇女贫困的重要原因，而小额信贷特有的机制能够把她们迫切要求脱贫解困的源动力与小额信贷扶持到户的推动力紧密地结合起来，激发了她们的主观能动性，使她们能主动去学习相关知识，提高自身素质，体现出了自尊、自信、自强、自立的精神风貌。
二是小额信贷能够解决贫困妇女急需资金的燃眉之急。
三是小额信贷使妇女在经济上日益独立，家庭地位不断提高。
按照贷女不贷男的原则，贷款妇女不仅可以增加自己的经济收入，而且可以提高自身的综合素质，也是提高自身家庭和社会地位的有效途径。
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宜宾市珙县妇女小额担保贷款的实证研究
摘要：妇女小额担保贷款工作自实施以来取得了巨大的成效也存在一些问题。
作者通过对四川宜宾市底洞镇妇女小额担保贷款的实证研究，发现在贷款中存在问题，并对此提出了一些建议。
关键词：妇女小额担保贷款
一、引言
小额贷款制度是指向分散的低收入人群提供数额较小的贷款额度的持续金融信贷服务，其中最著名的案例是孟加拉国的乡村银行。
2009年，我国发布了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》，促进了乡镇妇女创业增收，对解决民生发挥了积极作用。
不过，在妇女小额担保贷款在我国还处于初级阶段，需要继续的探索与努力。
二、妇女小额担保贷款的实证研究
（一）需求情况
1、群众认识
这个问题主要分为两个方面：第一，基层实施者的认识不足，他们未能从解决妇女发展问题、提高妇女生活水平、发展乡镇经济和稳定乡镇社会的高度来认识妇女小额担保贷款的作用。
面对实施中出现的问题，她们害怕风险、工作消极、操作简单。
第二，乡镇妇女的认识不足：一是认为有贷款影响自己的声誉。
二是认为小额贷款是扶贫款、救济款，人人有份，甚至认为可以不还。
2、需求特点
（1）贷款需求旺盛。
总共195位妇女申请贷款，79%的贷款妇女申请贴息贷款8万元及以上。
（2）贷款对象主要是低文化水平的农村中年妇女。
（3）借款用途倾向于非农业，传统农业仅占占40%。
（4）对于借款程序和方式，乡镇妇女希望尽可能地简便、灵活。
（二）供给状况
底洞镇妇女小额担保贷款业务发放主体是底洞镇农村信用社，截至2012年末，底洞镇农村信用社全年累计发放贷款493万。
1、农业信用社供给的有利条件
第一、农村信用社在农村金融市场处于垄断地位。
第二、农村信用社在组织机构与业务经营方面具有信息和交易成本上的优势。
第
三、农村信用社在农村社会资源中的无可比拟的优势。
2、农业信用社供给的不利因素
第一、农村信用社资金来源不足，农村资金逐步流入城市。
第二、农村信用社放贷工作效率低，业务人员的素质与数量均偏低。
第三、农村信用社担保手段单一，信用社本次采用的担保方式均为保证。
三、对策
（一）政策层面的建议
1、完善贷款制度的设计
第一，明确贷款对象是有还款能力的劳动者，而非“赤贫”阶层。
第二、明确适用范围为生产类用途。
第三、增加对贷款者进行技能培训的硬性规定，提高其生产技能。
2、增加开办贷款的金融机构，促进小额贷款业务的竞争
使用单一的金融机构会造成业务量过重、办理质量低下等问题。
而增加办理机构不仅可以缓解这些问题，还可以避免近年来加大乡镇网点布点的各大银行的战略重心向城市转移，有效的引导资金回流农村。
3、政府应该加强引导与监督，加强农村金融法制建设
妇女小额贷款实施中，政府除了应协助金融机构的调查摸底和跟踪监督之外，更重要的是在农村培育金融服务需求、创造制度条件与优化金融环境。
（二）实施阶段的建议
1、切实根据妇女的具体情况采取不同的贷款模式
在小额贷款的担保模式上应采用灵活有效、多样化的方式，运用信用贷款、抵押贷款、担保贷款与联保贷款。
实施以联保为主，各种担保方式共同发展的局面；针对不同贷款项目确定不同的贷款额度和期限，如农业的成本高、周期长等特点，应采用贷款高额度和长期限的方式。
2、基层政府引导妇女小额贷款与地方特色产业相结合
妇女小额贷款，虽然为乡镇妇女提供了各种发展机会，但农业在经济发展中处于基础地位是无可厚非的。
更何况作为传统工业镇的底洞镇为了贯彻可持续发展方针，发展特色农业已成为其之后发展
的主要方向。
根据地方特色，底洞镇的蚕桑、烤烟和肉牛可以与妇女小额担保贷款结合在一起，得以进一步发展。
在乡镇妇女致富的同时，改变农业生产和农村生活方式，促进农村和谐，达到经济与社会的可持续发展。
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