学校工会与教代会的关系

学校工会与教代会的关系

学校工会和教代会是学校民主管理的主要组织形式，加强教代会和工会组织建设，充分发挥其职能，对于促进中小学管理的民主化和科学化具有重要意义。为使学校工会和教代会能够发挥应有的作用，有必要对二者的关系加以分析。

、学校工会和教代会的共同点

（一）地位和性质相同。学校工会和教代会都是学校民主管

理的重要组织形式，是学校的“参政议政”组织，是学校的监督和审议机构，非决策机构。

（二）共同的目的任务。学校工会和教代会的任务是，在学

校党组织的领导下大力推进学校民主管理。依法维护教职工的合法权益，调动广大教职工的积极性和创造性；依靠教职工办好学校，发动教职工为办好学校献计献策；推进校务公开，促进学校廉政建设；在学校和教职工之间架起一座“连心桥”，增强沟通和理解，凝聚人心；深化学校教育、教学改革，促进教师专业发展和学校可持续发展。

（三）组织制度相同。实行民主集中制。民主选举，个人服

从组织、少数服从多数。

二、学校工会和教代会的不同点

（一）组织形式不同。按照工会章程规定，学校教职工只要

本人自愿申请，经工会小组讨论通过，工会基层委员会批准即可

成为工会会员；会员为终身制，离休、退休或待业，仍可保留会籍；会员可以申请退会，或因违反会章被除名或因严重违法犯罪

被开除；工会委员会由会员或会员代表选举产生，是常设机构（有任期规定）；工会组织不仅实行“个人服从组织、少数服从多数”，还要求“下级组织服从上级组织。”教代会代表由教职工选举产生（有任期规定）；教代会会议由会前代表推举的主席团主持, 教代会没有常设机构；教代会除接受学校党组织的领导和上级主管部门的指导外，不存在上级教代会领导的问题。

（二）职责不同。工会的主要职责是“维护权利”：维护教

职工的合法权益（含民主政治权利、经济文化权利等各种法律规定的权益）；工会的会员代表会议（或会员大会）主要审议工会委员会的工作，包括：审议和批准工会委员会的工作报告、审议和批准工会委员会的经费收支情况报告即经费审查委员会的工作报告、选举工会委员会和经费审查委员会等。教代会的主要职责是“行使权利”，可概括为“五议一问”：审议一一审议学校工作报告（含经费）；决议一一决定学校重大问题；评议一一评

议校长和学校领导班子；提议一一以提案的形式为学校建言献

策；商议一一校长提请讨论的有关事项；质询（问）就学校

发展和涉及个人切身利益的事项向校长提出质疑和询问，获得答复和解释。

（三）活动方式不同。工会的活动方式以“活动”为主，组

织教职工开展文体活动、读书活动、竞赛活动、节庆活动以及扶

弱帮困等，以创建“职工之家”为载体，让教职工体验到“家”的温暖、关怀与和谐。教代会的活动方式以“会议”为主，一年召开一至二次会议，通过会议履行其职责。

三、学校工会和教代会的联系

在公办中小学，一般情况下教职工都可能是工会会员。教职工不足50人的学校，教代会一般采用教职工大会的形式。工会和教代会属于是一套人马两个机构，主体相同，任务相同，形式不同，之所以采用不同的形式，是为了给教职工行使民主权利提供更多的机会。工会作为常设组织，在教代会闭会期间就成为其办事机构。在教代会召开前，工会要认真做好筹备工作；在教代会召开期间，工会就是教代会的主办者；教代会闭幕后，工会要负责落实教代会交办的各项工作（主要是督促学校落实教代会的各项决议）。学校校长要高度重视工会和教代会的工作，充分发挥其作用，通过工会和教代会为办好学校凝心聚力，克难奋进。

由此，对教代会的特点可以做这样的描述：学校搭台，支部导演，工会是剧务，教职工是演员。

四、充分发挥工会与教代会的职能作用，促进学校管理科学

化。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出: “建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。”

照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”民主的制度化、程序化

是民主的重要保证，加强教代会制度建设和工会组织建设既是校长负责制的应有之义，也是推进学校管理民主化、科学化的根本

途径。教代会是教职工群众行使民主权利、参与学校民主管理和民主监督的基本形式和制度，是学校管理体制的重要组成部分。

教代会能否充分发挥其职能，取决于工会组织的运作。为此，作为学校工会组织，在发挥自身职能作用的同时，要把教代会制度建设作为重要任务。一是加强党的领导，把工会工作自觉地置于党组织的领导之下，主动请示汇报。二是要建章立制，按章办事。

三是规范程序，如代表的产生、会议的程序、会议的主持等。规

范的形式能使教职工代表得到深刻的体验，并增强自豪感。四是固定时间，每年定期召开会议，必要时可临时召开。