泥工业大气污染物排放标准》的进展

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" ! 水泥工业污染物排放标准 "的制定
环境质量标准是环境保护立法的 一个重要组成部分 " 环境质量标准的 建立和发展 ! 在一定程度上反映一个 国家的法制状况和科学技术水平 " 制 定环境质量标准都是以本国经济技术 条件为主要依据 ! 其目的就是要保障 人体健康和人民正常生活条件以及保 护生态环境的平衡 " 为了保护环境不被破坏 ! 国家在
&
城市粉尘污染加重的速度 " 这一标准 的制定 ! 对促进水泥工业环保水平的 提高具有重大意义 "
应于三类功能区一 # 二 # 三的三个级 别 +按水泥厂建厂时间划分为 !,$( 年
$ 月 ! 日 之 前 #!,$( 年 $ 月 ! 日 至 !,,- 年 !" 月 &! 日 之 间 和 !,,. 年 !
二类区 > 二级标准 @
!,$( 年 $ 月 ! 日前 !,$( 年 $ 月 ! 日 A !,,- 年 !" 月 &! 日 !,,. 年 ! 月 ! 日起
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-## &## ( 回转窑 ) /## ( 立窑 ) !(#
社会主义现代化建设中 ! 合理地利用 自然环境 ! 防治环境污染和生态平衡 被破坏 ! 为人民造成清洁适宜的生活 和劳动环境 ! 保护人民健康 ! 促进经济 发展 " & 保护法中还规定在进行基本建 设时 ! 必须贯彻执行环境保护设施与 主体工程同时设计 # 同时施工 # 同时投 产 !即 % 三同时 & 的原则 " 我国水泥工业 大气污染物排放量 ! 一直约相当于国 外发达国家 "# 世纪 $# 年代以前的水 平 " 这主要是由于我国原有的工业基 础薄弱 ! 生产装备落后和资金短缺等 因素造成的 " 从 "# 世纪 .# 年代贯彻环保设施 与基建工程 % 三 同 时 & 的 政 策 以 后 ! 原 国家建筑材料工业局相应制订了有关 水泥厂环境保护的规章条例 ! 如 $ 水泥 工业劳动 # 安全 # 工业卫生设计规定 ’! $ 水泥工业防尘 设 计 技 术 原 则 ’ 和 $ 建 筑材料 工 业 环 境 保 护 工 作 试 行 条 例 ’ 等 " 根据这些规章条例 !加强了设计环 节和行业管理 ! 取得了初步的成效 " 新 建水泥企业的环境保护状况虽有所改 善 ! 但是由于没有针对水泥工业大气 污染物排放的专业标准 ! 所以水泥厂 的环境面貌未能根本改观 " 直到 !,$( 年 ! 月 !$ 日国家才正式颁布了 $ 水泥 工业污染物排放标准 ’(<C/,!(3$( )" 该标准将水泥企业所处的地区分为四 类 !按类区规定不同的排放标准 " 规定 了粉尘和 4: 的排放限值 # 单位产品 的最大排放量和烟囱的高度等 " 如一 类 地 区 烟 尘 排 放 限 值 为 !(#+B 1 +
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!水 泥 工 业 大 气 污 染 物 排 放 标 准 " 在 执 行 <C/,!(3!,,- 标 准 近 十
$<C/,!(3!,,-% 的修订 年间 ! 水泥行业的粉尘治理工作上了 一个新的台阶 ! 特别是新建的大型水 泥企业 ! 环境面貌有较大的改观 " 但 是! 随着我国水泥工业的迅速发展!
<C/,!(3!,,- 标准已经不能满足 $ 国
> 标 @! 四 类 地 区 放 宽 到 $##+B 1 +&> 标 @"
还规定各企业对挖潜 # 革新和改造等 技术措施项目污染物治理设施实行 %三同时 & 等其它一些条款 " 贯彻 % 污染 严重地区少排放 ! 污染程度轻的地区 多排放 & 的方针 ! 在一定程度上减缓了
"##( 1 ( 水泥技术
终只能面临停产关闭的厄运 % 当然实 际执行起来会困难重重 ! 但只要环境 管理和执法部门有决心 ! 相信再大的 困难也能克服 % (5 $ 在新的标准中 ! 氟化物的排放 极限更加严格 在标准 [\)"’*(’""+ 中 ! 氟化物 的排放值为 ’1<O , <3 M 标 S ! 在新标准
+
结语 颁布的新标准 M[\)"’*(511)S 中 !
允许污染物排放指标与国际上发达国 家的现行标准基本相同 ! 只是对微量 元素 - 有机碳尚未作规定 % 就大气质量 标准而言 ! 我国水泥工业 ! 可以说已经 与国际接轨 % 但是我国当前还有不少 水泥厂的粉尘排放浓度还远远达不到 新标准中规定的排放指标 ! 现场作业 环境也达不到工业卫生标准 ! 原材料 露天堆场到处粉尘飞扬 ! 其中小水泥 厂占绝大多数 !污染也最为严重 % 即使 是现在新建的水泥厂 ! 虽然都装有高 效的收尘器 !但是由于诸多原因 ! 有些 水泥厂的粉尘治理也尚未达到预期的 效果 % 特别是 51 世纪 61 年代以前建 设的水泥厂 ! 粉尘治理存在的问题更 多 - 更复杂 ! 以致还有一部分水泥厂窑 尾的粉尘排放浓度 ! 连 [\)"’*(’""+ 标准中规定的排放浓度 ’11<O , <3M 标 S 都都难以达到 ! 如果新建的水泥厂从
$.
区分级使严重污染区进一步恶化 表 ’ 中 三 类 区 执 行 三 级 标 准 !比 二级标准放宽 ’8&Z581 倍 " 三类区为一 般工业区 ! 本来污染就已经十分严重 ! 放松排放限值会使这些地区环境状况 雪上加霜 " 另外如照此执行 ! 企业所在 地区不同 ! 使得环保投资相差悬殊 ! 环 保投资大的企业 ! 生产成本必然较高 ! 也不能体现企业公平竞争的原则 " #3 $[\)"’*(’""+ 标准不利于先 进收尘装置和技术的推广
增 ! 仅 !,,# 年到 !,,/ 年就增加 了 ! 倍 !!,,/ 年的水泥产量是 !,$# 年的 ( 倍 " 水泥产量的快速增长虽然缓解了 国内水泥需求的矛盾 ! 但是每年排入 大气的粉尘量却以百万吨的数量增 加 " 由于小水泥的快速发展 ! 使原来污 染程度较轻的三 # 四地区的污染明显 加重 " 一些原建于城市边缘的水泥厂 ! 由于城市的不断扩大 ! 逐渐被城市所 包围 ! 严重影响了某些城市的形象 " 在 此 背 景 下 !<C/,!(3$( 标 准 已 不能 满 足 水 泥 工 业 粉 尘 治 理 的 要 求 " 同时由于水泥生产工艺的进步 ! 新环 保产品的不断涌现 ! 以及城市发展需 要等因素 ! 也都要求对 <C/,!(3$( 标 准进行修订 " 于是国家环保总局 !,,年着手对 <C/,!(3$( 标准进行修订 " 修订后的标准 ! 更名为 $ 水泥厂大气污 染 物 排 放 标 准 ’ (<C/,!( 3!,,-)! 于
处理的工业 ! 而且采用的生产设备多 为大型重型设备 ! 是污染大气环境最 为严重的工业部门之一 " 我国自改革 开放以来 ! 水泥工业迅猛发展 ! 连续
!,,, 年相比 !- 年已增加 & 倍多 " 新型
干法生产线如此高的发展速度在国内 外都是空前的 ! 但是水泥企业污染物 的排放量相应大量增加 " 因此 !$ 水泥 工业大气污染物排放标准 ’ 要随着我 国水泥工业的发展不断进行修订 "
+&> 标 @! 通风设备下降到 (#+B 1 +&> 标 @!
热力设备的收尘装置相对主机的运转 率不得小于 ,.%" <C/,!(3!,,- 标准 成为 水 泥 厂 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 # 设计 # 竣工验收以及投产后粉尘排放 管理的重要依据 "
,# 年 代 持 续 发 展 ! 所 以 水 泥 产 量 剧
!
前言 水泥工业是对矿物原
能力达到 & 亿吨以上 " 现在全国新型 干 法 生 产 线 总 数 已 达 /$# 余 条 ! 与
&’(%" 所以 !我国在发展水泥工业的同
时 ! 应该全面地高度重视环境保护问 题 ! 不断地研究探索经济而又可靠的 解决途径与相应的技术措施 " 近十年来 ! 随着我国大规模基础 建设的需要 ! 和部分立窑生产厂被关 闭 以 及 )!"*"+ 机 械 立 窑 和 普 通 立 窑 被 淘 汰 ! 立 窑 企 业 已 由 !,-- 年 的
!,., 年就颁布了 $ 中华人民共和国环
境保护法 ’! 确定的环境保护工作方针 是 *% 全面规划 ! 合理 布 局 ! 综 合 利 用 ! 化害为利 ! 依 靠 群 众 ! 大 家 动 手 ! 保 护 环境 ! 造福人民 " & 其任务是 *% 保证在
"###0 1 2 以 上 的 新 型 干 法 生 产 线 发 展
月 ! 日起三个时限 " 规定 !,,. 年 ! 月
&
!水泥工业污染物排放标准"
$<C/,!(3$(% 的修订
<C/,!(3$( 标准的实施 ! 使部分
水泥厂的污染状况有所改善 " 但是 ! 随 着 "# 世纪 $# 年代立窑的大量新建 !
! 日起新建的水泥厂 ! 二级标准热力
设 备 的 粉 尘 排 放 限 值 下 降 到 !##+B 1
家环境保护 % 十行业五计划 &’ 的目标 ! 也不符合我国新型工业化道路发展的 要求 ! 主要有以下几方面的原因 * (! )<C/,!(3!,,- 标准中的时段 划分过于迁就重污染的老水泥企业