2013年北京科技大学行政管理考研真题笔记

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第三章 行政权力

（本章地位同上章一样，毋庸讳言。

热门考点：行政权力的概念；行政权力的特点；行政国家；行政授权）

第一节 行政权力概述

1. 行政权力是行政管理的基础，一切行政活动都是通过行政权力的行使来完成的。

2. 政治权力是政治主体依据一定的政治强制力在实际的政治生活中体现出来的对客体的制约力，凭借这

种制约力，政治主体拥有了对社会价值的分配权威。

3. 行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效地执行国家意志而依据

宪法原则对全社会进行管理的一种能力。

行政权力的定义包含五个方面的内容：（主体，客体，目标，方式，性质）

1. 行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。注意“准公共权力”（又叫公共性权力）的概念（具

备行政权力的某些但不是全部的特征）

2. 行政权力的根本目标是执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。（注意这里说的根本目标不是为人民谋

福利那些，要与公共行政管理的目标区分开来。在论述公共行政的概念的时候说了为人民谋福利那些，可以理解为行政权力体现国家意志，国际意志维护公民利益为公共行政）

3. 行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。行政管理的持续和有效实施总是以暴力的威慑作用为

后盾的。

4. 行政权力的客体包括所有居民及其组成的各种组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。

5. 行政权力的性质是社会少数人行使的管理权力。

关于行政权力的主要学说

早期分权学说，三权分立说，政治行政两分法，五权宪法说，议行合一说，组织权力学说

1. 早期分权说：议事，执行，审判

2. 三权分立说：立法，行政，司法的权力分立和权力制衡