积极贯彻落实新《水土保持法》开创水土保持新局面
深入贯彻新修订《水土保持法》 推进天祝县水土保持工作又好又快发展

执法 监督 力度 , 控制 不合理 的资源开发和人为破坏生态
活动。 以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维 护, 坚持人 与 自然 和谐 相处为 原则 , 确处理好 生态与 正 生产 , 开发利 用和保 护 的关 系 , 把握好 开发 的力 度与进 度 。把治理 成果 和生态修复 区 的保 护纳入依法 监管工 作。 在滑坡 、 泥石流易发区 . 要依法严格禁 止开发建设活 动, 避免造成新 的水 土流失 。
2 1 年第 2 01 4期
深入贯彻新修订《 水土保持法》 推进 天祝县 水二保 持工作 又好又快 发展 ] [ :
王金 梅
( 天祝 县 水 土 保持 工 作 站 , 肃 武 威 甘
7 30 ) 3 2 0
摘 要 : 加快 水 土流 失 治理 已成 为天祝 经济社 会 发展 所 面 临的 一 项 紧迫而 艰 巨的任 务 。应 深 入贯 彻 《 中华人 民共和
充 分 利 用 黄 河 流 域 和 石 羊 河 流 域 两 大 源 头 区 水 热
条件 较好 , 态 自我修 复能力 较强 的优 势 , 生 在进行 重点
治理 的同时 ,对 中轻度 流失区实施大面积 的封育保护 , 依靠生态 的 自我修 复能力恢 复植 被 , 起到事半功倍 的效 果。 加快水土流失治理 , 促进生态系统向 良性方 向发展 。 2 5 依 法编报 水土保持 方案 。 . 严格 落实“ 同时” 三 制度
一
新修订 的《 中华人 民共 和 国水土保持 法》 以下简称 ( 《 土保持法》 水 )已经颁 布并于今年 3 1日正式实施 , 月
我们要 做好宣 传普及 工作 。要尽 快启动 配套 法规 的修 订 , 步健 全水 土保持 法律 、 规体 系 , 合本地 实际 , 逐 法 结 争取 多种方 式 , 开展全 方位各 角度 、 多层 次 的水土保持
深入贯彻落实水土保持法 努力开创水土保持工作新局面

水 土保 持 方 案 管 理 制 度 、 土保 持 补 偿 制 度 、 土 保 持 法律 责 任 。新 法 是 依 法 防 治 人 为 水 土 流 失 的 法 律 武 器 , 切 实抓 水 水 为 好 贯 彻 落 实 工 作 , 加 强 组 织领 导 , 订 工作 方 案 ; 善 配 套 法规 , 全 法 律 体 系 ; 真 履 行 职 责 , 强 执 法 能 力 ; 强 学 要 制 完 健 认 增 加 习 宣传 。 实社 会 基 础 ; 强 协 调 配 合 , 取 各 方 支持 。 夯 加 争 [ 图分 类 号 ]S5 中 17 [ 文献 标 识 码 ]c [ 章 编 号 ]10 0 4 (0 1 0 0 0 0 文 0 0— 9 1 2 1 )3— 0 1— 3 复 相 结 合 转 变 , 快 构 建 科 学 完 善 的水 土 流 失 综 合 防 治 体 系 , 加
些 容 易 导 致 水 土 流 失 、 坏生 态 环 境 的 行 为 予 以 禁 止 或 者 限 破 和泥 石 流 易 发 区进 行 可 能 造 成 人 为 水 土 流 失 的 取 土 、 砂 、 挖 采 制 的规 定 , 严 格 禁 止 毁 林 毁 草 活 动 以 及 在 崩 塌 、 坡 危 险 区 如 滑
中 国 水 土 保 持 S C 2 1 第 3期 WC 0 1年
深 入 贯 彻 落 实 水 土 保 持 法 努 力 开 创 水 土 保 持 工 作 新 局 面
陈 雷
( 利部 , 京 1 0 5 ) 水 北 003
[ 关键 词 ] 水 土保 持 法 ; 彻 ; 实 贯 落
[ 摘
要 ]修 订 后 的 水 土 保 持 法 从 2 1 年 3月 1日起 正 式 施 行 , 法 的 颁 布 实 施 必 将 有 力 地 促 进 水 保 工 作 思 路 的 深 刻 01 新
贯彻落实《水土保持法》 全力推进水土保持监测

处置 . 最大 限度地减 少水土流 失 , 保 护 生 态环 境 为 明确 大 中 型 生产 建 设 项 目 建 设 单 位 开 展 水 土 保 持 监 测 的法 定 义 务. 规 范水 土保 持 监 测 行 为 . 《 水 土 保 持 法》 明确规 定 : 对 可 能 造 成 严 重 水 土 流 失 的大 中型 生 产 建 设 项 目 . 生 产建 设 单
3 . 全 面 推 进 新 时 期 我 省 水 土保 持
监 测 工作
3 . 1 加 强 水 土 保 持 监 测 网 络 能 力 建
设
土保持监测公报 . 让 社 会 公 众 及 时 了 解 水 土 流失 及 其 对 生 态 环 境 的影 响 。《 水 土 保 持 法 》 对 水 土 保 持 监 测 工 作 的 性 质 、 任 务 和 监 测 机 构 的 职 责 作 出 了明 确 规定 . 我 们应 认 真 学 习并 贯彻 落 实 . 努 力 推进 我 省 的水 土 保 持 监 测 工作 .
南
: l 嘲 l _ 力
水 土 保 持 监 测 是 一 项 重 要 的 基 础
臻 黛。 诲 勰穗 测
口 王 凤 翔
隧 攀
性工作 . 通 过水土保 持监测 , 可 以 掌 握 区 域 水 土 流 失 预 防 治 理 和 水 土 资 源 变 化情况 . 了解 生产 建设 项 目水 土 流失 防
用, 《 水 土保持法 》 中明确规定 : 水 行 政 主管部门应当加强水土保持监测工作 . 完善水土保持监测网络 . 对 水 土 流 失 进 行动态监测并定期发布公告 . 发 挥 水 土 保持监测工作在政府决策 、 经 济 社 会 发 展 和 社 会 公众 服务 中的 作 用 1 . 2开展 水 土保 持 监 测 是 大 中 型 生 产 建 设 项 目建设 单 位 的 法定 义务 根 据 谁 造 成 水 土 流 失 、谁 负 责 治 理 、 谁 负责监测 的原则 . 造 成 水 土 流 失 的 生 产 建 设 项 目应 当 开 展 水 土 保 持 监 测 工作 . 对 监 测 发 现 的问 题 进 行 整 改 和
深入贯彻新水土保持法 推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶

破 口, 以监督执法为手段 , 加大依 法行政 力度 , 有效 遏制 了人为
水土流失 的发生 。 1 1 水土保持 配套法律 法规体 系不断完善 . 制定 下发了《 广西壮族 自治 区实施 <中华人 民共 和国水 土
保持法 > 办法》 《 、广西壮族 自 区开发建设项 目水土保 持方案 治
案 审批力度 、 开发建设项 目监督检查 力度、 土保持规 费征 收力度和 水土保持 设施竣 工验收 力度 , 面提 升 广西水 土保 水 全 持 监督执 法工作 水平。 [ 中图分类号 ]S5 17 [ 文献标识码 ]C [ 文章编 号]10 04 (0 2 0 0 0 O 0 0— 9 1 2 1 )3— 0 5一 3 一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
产建设项 目落 实水 土保 持工作进行 了调 研 , 有效地促进 了生 产 建设项 目的水 土流失 防治 工作 ; 为深 入贯 彻水 土保 持法 , 积极
推进 生产建设项 目的监督检查工作 , 组织开 展水土保 持执法 大
持方案 的缺 编、 编现 象。同 时 , 漏 对生 产建 设项 目水土 保持 方
案审查实行 专家 负责 制 , 把 审批 质量 关 口, 严 提高 了方 案 的审 批效率 , 方案审 批工 作规 范化 、 度化 。据 统计 , 区“ 使 制 全 十一
五” 以来共 审批水 土保持方案 53 9项 , 5 通过水土保持设施竣 工
编报审批管 理规定》 《 、 广西壮族 自治区开发建设 项 目水土保持 设施验 收管 理暂行办法》 规范性文 件。同时 , 等 各市 、 县都 把水
土保持政策 法规体系建设作为一 项重要 工作来 抓 , 先后 出 台了
深入贯彻新水土保持法 扎实推进水土保持监测与信息化工作

水 土保 持 特 刊
20 11 中 国水 利 1 .2
深 入 贯彻 新 水 土保 持 法 扎实推进水 土保持监测与信息化工作
郭 索 彦
( 利 部 水 土 保 持 监 测 中 心 ,0 0 3, 京 ) 水 10 5 北 摘 要 : 水 土 保 持 法 明 确 规 定 水 土 保 持 监 测 在 政 府 政 策 、 济 社 会 发 展 和 社 会 公 众 中 的 地 位 与 作 用 . 水 土 保 新 经 对 持 监 测 提 出 了许 多新 的 、 高 的 要 求 。 贯 彻 落 实 新 水 土 保 持 法 , 须 理 清 发 展 思 路 , 现 水 土 保 持 监 测 与 信 息 化 更 必 实
a d ol o s rain n s i c n e to mo io i g v n t rn me h n s c a i ms, s se , ma a e n a d e h o o y n o a i n, a c l r t t e y t ms n g me t n t c n l g i n v t o c e e ae h
c sr c i n f on tu to o wa e a s i c ns v to m o t rng e wo k , wa e a s l o e a in i or a in s s e s t r nd o l o er a i n nio i n t r t r nd oi c ns r to v nf m to y tm
中 图 分 类 号 : 17 S 5
a d aa a e . wae a d ol o sr ain no main evc s wae a d ol o s rain e iin— kn n d tb s s tr n s l c n ev t ifr t s rie . o o tr n s i c n e to d cso ma ig v
强化监督执法 增强法制观念 全面开创海林市水土保持工作新局面

彻落实 《中华人民共和 国水土保持法》 及有关配套法规,
认 真 开展 了水 土保 持 预 防监 督 规 范化建 设 ,完善 了水 土
保持 法律法规和监督管理以及技术服务体系,建立了严 格的水土保持违法案件查处制度 ,规范了管理程序 ,使 水 土保 持 方 案在 编制 、报 审 、实施 、检 查 、验 收 等方 面 均得到了进一步的完善 ,取得 了较好的成效,曾多次得
近 年 来 ,我 们 与 海 林 团 市 委 、 海 林 市 教 委 共 同举 办
了以 “ 系家园 , 情 保持水土”为 主题 的系列实践活动 ,
以 两 所 “ 土 保 持 基 点 校 ” 为 阵 地 , 实 施 了 “ 土 水 水 保 持 从 少 年 抓 起 ” 的 水 土 保 持 宣 教 工 程 。 并 相 继 开 展 了 “ 土 保 持 从 我 做 起 ” 征 文 、 “ 领 巾 与 绿 色 水 红
市政府 的有关文件 , 我市成立了水土保持监督管护队伍, 建立起了市、林业、乡、村 ( 林场 )四级监督管护 网络。
为 强化 教 育保 障 , 区 、 ( ) 650 名教 师参 与授课 1 0 各 县 市 0 余 320多课 人 进 行 了 培 训 。 通 过 培 训 , 使 授 课 均 成 立 了 由 水 务 、教 育 部 门组 成 的 时,受教 育学生达 2 6万余人 。 教 师 更 深入 地 掌握 了水 土保 持 知 识 ,
水土保持办法》、 《 海林市水土保持监督管护方案 》、
《 海林 市保 护 海 浪河 、根 治斗银 河 、建 设莲 花湖 全 民生
态建设规定》等地方配套法规。同时制定 了相应 的办理 流程图, 并经市法制办审核 , 为刚性收费依据和标准 , 作
大竹县人大对《水土保持法》贯彻执行情况进行专项检查

《 水土保持法》 贯彻执行情况的汇报 , 并与参会人员就贯彻执
行《 水土保持法》 存在 的问题、 、 困难 下一步打算等话 题进行
了讨 沦。
综合规划为蓝图, 立足 当前 , 着眼长远 , 统筹城乡 , 科学编制 水利发展“ 十二五” 规划 , 加快解决 “ 饮水难 ” 问题 , 快向水 加 利强县转变步伐 。同时抓住规划、 实施 、 建设重大水利项 目
补” 建管机制 , 使人民群众真正成为水利事业又好又快发展
的受益主体 、 投入主体和建设主体 , 加快水利事业跨越发展。 ( 创新治水理念 , 四) 增添科学发展朝气。深入践行水利
作 82.1n , 97Oh 1 新修蓄水池 13 2 10口, 排灌沟渠 12.3m, 242k 沉
沙凼 17 1 , 19 个 生产便道 6.6 m, 31k 整治山坪塘 1 6座。通过坡
( 逢斌 ) 袁
科学发展观 , 积极开展创先争优活动, 不断创新人水和谐的 治水理念。强化行政效能建设, 提高群众满意率 ; 积极开展 领导干部 民主生活会 , 加强干部职工思想教育, 改进行风政 风; 加强管理制度建设, 强化廉政建设; 建立科学合理 的绩效
评价体系、 人才选拔体系、 目标考核体系, 切实加强干部 队伍
传, 着力提升了全社会水保法律意识 ; 二是加 强领导, 建立健 全了长抓不懈的工作 机制 ; 三是依法监管, 实加大 了水保 切 行政执法力度 ; 四是防治结合 , 强力推进了水土流失治理进
度。
方法 , 合力攻坚 , 苦干实干 , 争取弓进项 目资金 22 l . 亿元, 增强 水利事业发展活力 。同时不 断完善农村饮水安全“ 三为主、
学习贯彻关于加强新时代水土保持工作的意见心得体会发言

学习贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》心得体会发言水土保持是江河保护治理的根本措施,是生态文明建设的必然要求。
今年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》,为新时代水土保持高质量发展提供了行动指南。
各地正多措并举,精准发力,积极探索水土保持高质量发展的新路径、新方法,加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局。
水土保持方法要务求实效。
治理水土流失,事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉,其成效与人民群众的切身利益紧密相连,必须引起我们的高度重视。
各地各部门要牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念,坚持生态优先、保护为要,坚持问题导向、保障民生,坚持系统治理、综合施策,坚持改革创新、激发活力,准确把握水土流失的“防”与“治”,创新方式方法,与乡村振兴战略紧密衔接,强化生产建设项目监管,最大限度地控制水土流失,更好地保护和合理利用水土资源,实现经济社会可持续发展。
水土治理模式要因地制宜。
目前,亟待治理的水土流失面积集中分布在黄土高原、长江上游地区、东北黑土区以及部分废弃矿山等特殊地区,理应坚持因地制宜,通过分区施策推进水土流失严重地区实现综合治理。
比如,治理坡耕地水土流失,可结合其他水土保持治理措施,如蓄水拦沙、修复植被等,形成完整的防护体系,以达到改善生态环境、发展农村经济的目的;治理废弃稀土矿山,可根据矿区水土流失产生的原因及程度,划分不同功能的治理分区,采取相应的工程措施进行防护,促进生活、生产和生态空间和谐共生;等等。
与此同时,要健全水土保持规划体系,加强目标责任考核,加快构建更为完备的监测体系,大力推动水土保持科技创新。
水土保持工作要久久为功。
要深刻认识到,山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。
水润林、林固土、土保田、田养人,保持水土关乎粮食安全、特色产业发展、生态环境保护等各方面,水士保持工作不是一个单位(部门)的工作,也不是某个地区的工作,需要通过多渠道、全方位宣传,增强全民水土保持观念和意识,营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围。
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大型宣传活动 , 强化 了社会各界对水土 项规划是做好水土保 持工作的重要 前 丘长岭 3 个 中央预算内投资小流域综合治 保持工作 的认识 。. 此外 , 市县两级都把 提 , 在总结“ 十一五 ” 期间潍坊市水保 工 理项 目, 计划共治理水土流失面积 2 4 . 1 1 平
产建设单位水土保持“ 三 同时” 制度落实 流失综合治理力度 , 大力开展生态修复 7 条小流域, 每条小流域累计水土流失治理
情况的督查力度 , 进一步规范生产建设 与保护 , 全面推动水系生态建设。上游 程度都达到 7 0 %以上 ,拦蓄泥沙和水源涵
活动行为 , 从根本上扭转“ 边建设 、 边破 以小流域为单元 , 综合治理与生态修复 养能力大幅提高 ,基本实现 了 “ 小雨不下
新《 水土保持法》 颁布实施一周年获奖征文】 l
积 极 贯 彻 落 实 新 《 水 土 保 持 法 》开 创 水 土 保 持 新 局 面
年 3月 1日, 修订后的《 水土 基本实现了法规体系健全、专 门机构到 态保护带 ,使沿河沿库植被和水生物得到 保持法》 正式施行 。潍坊市将贯彻落实 位、 专职人员到位 、 办公场所到位 、 工作 恢复 , 形成水景观优美 、 水循环正常 、 水生 新《 水 土保 持法 》 与水土保持国策教育 经费到位、 取证设备装备到位 , 水土保持 态 良好 、 水安全保证 、 水文化丰富的水生态 宣传 、 水 土保持监督执法 、 水土保持重 方案审批已纳 入县级公共行政审批服务 环境 , 促进了人水生态和谐 ; 下游构建湿地
点工程建设等工作密切结合 , 开创了潍 中心, 并逐步走向规范化管理。 坊市水土保持生态建设的新局面。
一
生态 防护体系 ,加大沿库沿海防护林建设 源。 2 0 1 1 年, 潍坊市新建临朐县八棵树小流
三、 做好水土保持规划编制 。 夯 实 力度 , 加快湿地 自然保护区建设 , 保护水资
、
深入学 习宣传新 《 水 土保 持 水 土保 持工 作基 础
法》 。 增强全社会的水土保持意识
新修订 的《 水 土保 持法 》 明确将编 域、 高山小流域 、 犍峪小流域 , 昌邑市六干
潍坊市水土保持工作人员对新《 水 制水土保持规划作为各级政府和部 门 水系生态水保项 目, 青州市杨 明山小流域 , 土保持法》进行了深入全面地学习, 对 的一项重要职责。潍坊市成立了规划编 寿光市清水泊农场风沙片等 6 个水土保持 新《 水土保持法》 有了系统深刻地理解 , 制领导小组 , 组织完成了全 国水土保持 重J 工程 , 共治理水土流失面积 1 9 . 3 3 平方 切实提高了依法行政的能力和水平。在 规划基础资料提报工作 , 并J I 员 利通过 了 公里 , 完成总投资 9 4 6 . 5 7万元。 新开工临朐 “ 世界水 日” 、 “ 中国水周” 和“ 法制宣传 省厅督导组 的审核 , 市县水土保持规划 鸣风峪、蒋峪河两个沂 蒙山区国家水土保
水土保持重点工程项 目区作为: 宣传 的 作 的成绩和经验的基础上 , 完成 了全市 方公里 , 总投资 1 0 0 6 2 0 6 万元 。新增青州市 阵地 ,坚持水土保持工程建设到哪里 , 水 土保持 “ 十二五规划 ” 和“ 概 念性规 仁河水库水利风景区和临朐县沂山东镇湖 水土保持法律法规宣传就延伸到哪里 , 划” 。“ 十二五” 期间, 全市规划治理水土 水利风景区两处 国家级水利风景区,诸城
二、 提升监督管理能力 。 加: 大水 土 流 失治 理率 达 到 8 8 %以上 。
潍坊市以临朐 、 昌乐两个水 土保持 家 园
潍坊市在全面做好水土保持普查 、 区国家水土保持重点工程 自2 0 0 8年启动
提升水土保持l 监督管理能力 ,加大对生 水土保持规划的基础上 , 不断加大水土 以来 , 每年建设两个重点工程 , 已治理完成
做到治理工作与宣传 同步进行 , 提高了 流失 面积 8 5 0平方公 里 ,投资 1 2 . 6 亿 市墙夼水库水利风景区、青墩水库水利风 项 目区及周边区域干部群众防治水土 元 , 其 中新建水土保持重点工程 2 7个 , 景区、 石 门水库水利风景区, 昌乐县荆山水
流失的意识。 保持督查检查力度 监督管理能力建设试 点县为样板 ,不断
规划投资 5 . 8 亿元 , 到“ 十二五” 末, 水土 库水利风景 区、 马宋水库水利风景 区, 寒亭
区浞河水 利风景 区等 6处省级水利风 景 处, 省水利风景区达到 7 处 。临朐县沂蒙山
四、 抓好水系生态建设 。 建 设 秀 美 区。 截至 目前, 全市 国家水利风. 景区达到 1 2
坏” 的局面, 有效防止人为活动造成的水 相结合 ,生物措施与工程措施相结合 , 山,大雨清水流 ,暴雨不成灾 ,无雨水常
土资源流失。2 0 1 1 年, 全市共聍 生产建 全面开展 山、 水、 田、 林、 路、 村 综合整治 , 流” ,治理 区的林草植被覆盖率显著提高 , 设项 目进行执法检查 3 9 6 次, 检 查项 目 实施以乔 、 灌、 草相结合的水源涵养林 进入江河湖库泥沙明显减少 ,抵御旱涝灾 2 5 1 个, 审批水土保持方案报告书( 表) 和水土保持林建设 ,增加河道蓄水 , 加 害的能力不断增强,水土保持重点工程建 防 设取得 的显著成效● 2 2 1 个, 征收水土保持补偿费 1 2 0 万元。 强水资源综合调控 ,抗旱防涝保收 , 临朐、昌乐两个县通过硬件设施及配套 治面源污染 ,建设生态清洁型小流域 ; ( 作者单位 :山东省潍坊 市水利局 6 1 0 6 1 ) 生 2 法 觇体系建设, 水土保持 釜 督执法工作 中游开展河道整治 ,建设拦河 闸坝、