制度创新在农业现代化中的作用
推动农村土地制度改革促进农业现代化
推动农村土地制度改革促进农业现代化近年来，我国农村土地制度改革取得了重要进展，为推动农业现代化提供了坚实基础。
本文将从土地制度改革的重要性、改革的进展和取得的成就以及土地制度改革对农业现代化的促进作用三个方面进行阐述。
一、土地制度改革的重要性农村土地制度改革是农业现代化的关键一步，其重要性体现在以下几个方面。
首先，土地制度改革有助于解决土地流转难的问题。
在传统的农村土地制度下，土地的利益无法自由流动，农民难以在土地流转中获得合理收益。
改革土地制度可以突破现有的土地流转难题，促进土地资源的高效配置。
其次，土地制度改革可以激发农户的积极性和创造性。
传统土地制度下，农民往往面临着土地被固化的局面，难以进行更加灵活的农业经营。
而土地制度改革可以打破这种固化的思维方式，激发农户的创造性和积极性，推动农业现代化发展。
最后，土地制度改革能够促进农村产业结构的升级。
在传统的土地制度下，农民更倾向于从事小农经营，难以形成大规模农业生产和现代农业产业链。
改革土地制度可以促进农村产业结构的调整和升级，推动农业从传统农业向现代农业的转变。
二、农村土地制度改革的进展和取得的成就农村土地制度改革自改革开放以来取得了重要进展和显著的成就。
具体而言，改革的进展有以下几个方面。
首先，农村土地制度改革深化了农村土地产权制度改革。
通过国家土地承包制度改革和农村集体土地所有权制度改革，解决了农民对土地承包权的担忧，保障了农民的土地经营权。
其次，改革推进了农村土地流转和规模经营。
在改革的推动下，农村土地流转取得了重大突破，伴随着规模经营的发展，提高了农业生产效益和农民收入。
最后，改革完善了农村土地利用制度。
通过建立健全农村土地的流转市场和土地承包经营权流转机制，使得土地利用更加灵活高效，为农业现代化提供了有力支撑。
农村土地制度改革的取得的成就在于提升了农业的总量和质量。
通过改革推动了农业生产要素的高效配置，改善了农村土地利用效益，提高了农业现代化水平。
现代农业发展与农业经营体制机制创新
现代农业发展与农业经营体制机制创新一、本文概述本文旨在探讨现代农业发展与农业经营体制机制创新之间的关系，分析当前农业发展的现状与挑战，并提出相应的体制机制创新策略。
文章首先概述了现代农业发展的基本趋势和特征，包括科技驱动、绿色生态、规模化经营等方面。
随后，文章深入分析了传统农业经营体制机制的局限性和问题，如小农经济、分散经营、市场适应性差等。
在此基础上，文章提出了农业经营体制机制创新的必要性和紧迫性，强调了创新对于推动现代农业发展的重要性。
接下来，文章将详细介绍农业经营体制机制创新的具体路径和措施，包括土地制度改革、农业经营主体培育、市场体系建设、政策支持体系构建等方面。
文章将总结现代农业发展与农业经营体制机制创新之间的关系，展望未来的发展趋势和前景。
通过本文的研究和分析，旨在为农业领域的政策制定和实践操作提供有益参考，推动现代农业持续健康发展。
二、现代农业发展的现状与挑战现代农业发展在近年来取得了显著的成就，同时也面临着诸多挑战。
在技术进步的推动下，农业生产的效率和质量得到了显著提升，新型农业经营主体如家庭农场、农民专业合作社等逐渐崭露头角，农业生产向规模化、集约化、标准化、信息化方向发展。
绿色农业、生态农业、循环农业等新型农业模式也应运而生，推动了农业可持续发展。
然而，现代农业发展也面临着诸多挑战。
资源环境压力日益增大。
随着农业生产的快速发展，土地、水资源等自然资源的过度开发和污染问题日益严重，生态环境压力加大。
农业经营体制机制亟待创新。
传统的农业经营方式已经难以适应现代农业发展的需要，农业经营主体需要向更加多元化、专业化、市场化方向发展。
同时，农业社会化服务体系也需要进一步完善，以更好地服务于农业生产。
农产品市场竞争激烈，价格波动大，也给现代农业发展带来了挑战。
农业生产者需要不断提高产品质量和附加值，增强市场竞争力。
政策支持和市场机制的完善也是推动现代农业发展的重要保障。
现代农业发展需要在技术创新、经营体制机制创新、资源环境保护、社会化服务体系建设等多方面取得突破，以应对日益严峻的挑战。
农村管理制度变革的意义与目标
农村管理制度变革的意义与目标近年来，我国农村管理制度变革成为国家政策的重要议题，其意义与目标具有重要而深远的影响。
本文将从以下十个方面展开对农村管理制度变革的意义与目标的回答。
一、加强农村基层管理农村管理制度变革的目标之一是加强农村基层管理。
农村是我国经济社会发展的大基础，加强农村基层管理对于解决农村发展难题、提高农民生活品质具有重要作用。
二、推动农业现代化农村管理制度变革有助于推动农业现代化。
通过改革农村管理制度，能够引导农村向现代农业转型，提升农业生产效率，推动农业科技创新，促进农产品优质化和农业可持续发展。
三、改善农民收入状况农村管理制度变革可以改善农民收入状况。
通过优化农村经营环境，扶持农村产业发展，提供更多就业机会，增加农民收入来源，提高农民生活水平，实现农村全面小康。
四、促进农民权益保障农村管理制度变革的目标之一是促进农民权益保障。
改革农村土地制度、农村社会保障制度等，能够保护农村土地和财产权益，增强农民获得感、幸福感和安全感，实现农民的合法权益得到保障。
五、优化农村社会治理农村管理制度变革有助于优化农村社会治理。
建立健全农村社会组织网络，完善农村社会化服务体系，加强农村公共安全保障，能够提升农村社会治理能力，促进社会和谐稳定。
六、推进农村生态文明建设农村管理制度变革推动农村生态文明建设。
通过改革农村生态环境保护制度、农业生产方式等，可加强农村生态环境保护，推动农村绿色发展，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。
七、促进农村文化繁荣农村管理制度变革有助于促进农村文化繁荣。
通过加强对农村文化资源的保护和开发，建设农村文化设施和场所，提供农民文化服务，能够提升农村文化自信和凝聚力，充分展示农村文化魅力。
八、推动城乡一体化发展农村管理制度变革促进城乡一体化发展。
通过改革城乡居民户籍制度、落实农民权益，缩小城乡发展差距，实现城乡资源要素配置效益最大化，构建现代化、综合化的城乡一体化发展格局。
农业农村发展的制度创新与改革方向
农业农村发展的制度创新与改革方向近年来，中国农业农村发展取得了长足的进步，但仍然面临一系列问题和挑战。
为了推动农业农村现代化建设，必须进行制度创新和改革。
本文将从不同角度进行探讨。
1. 深化农村土地制度改革中国是农业大国，土地是农村经济的基础。
但过去的土地制度存在诸多问题，如土地承包期限过短、流转难等。
因此，应加强土地产权保护，推进土地确权登记，延长土地承包合同期，并鼓励土地流转和规模经营。
2. 建立农村金融支持体系农村金融支持是农业农村发展的重要环节。
目前，农村金融服务仍然不完善，农民融资难度大。
因此，应完善农村金融机构体系，扩大农村金融服务覆盖面，提供多样化的金融产品和服务，以满足农民的融资需求。
3. 促进新型农业经营主体发展在传统农业经营主体之外，还应鼓励发展新型农业经营主体，如农业合作社、家庭农场等。
这些新型经营主体具有规模化、集约化、专业化的特点，能够有效提高农业生产效益和农民收入。
4. 推动农业科技创新农业科技创新是推动农业现代化的关键。
应加大对农业科技研发的投入，提高科技应用水平。
此外，还应加强与科研机构的合作，加强人才培养，促进科技成果转化和推广应用。
5. 提升农村人才素质农村人才素质水平的提升对农村发展至关重要。
应加强农民教育培训，提高农民的科学文化素质和职业技能，培养适应现代农业发展的新型农民。
6. 加强农产品质量安全监管农产品质量安全问题一直牵动人们的心。
现在，更要加强对农产品生产、加工、流通全过程的监管，建立健全农产品质量安全追溯体系，提高农产品竞争力和国际声誉。
7. 维护农民权益农民是农村发展的主体，应加强对农民权益的保护。
建立完善的农民权益保障机制，打击侵害农民合法权益的行为。
同时，还要加大对农民利益的宣传教育力度，增强农民维权意识。
8. 促进农村公共服务均等化目前，农村公共服务仍然存在地区差异和不均等问题。
应加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入力度，提高农村公共服务水平，缩小城乡差距。
发展现代农业必须推进制度创新-文档资料
发展现代农业必须推进制度创新一、农业制度创新的意义和作用从全国来看，发展现代农业的氛围日益浓厚，发展步伐明显加快，但与之相适应的有关农业制度建设还比较滞后。
从理论上讲，制度效率有一定的时间跨度和阶段性，一定的制度只能在一定的时间长度内发挥作用。
因此，必须与时俱进，注重制度创新。
现代农业的快速、健康发展必须要有一整套完善的现代农业制度来保障。
1、农业制度创新能够弥补“二元经济结构”的理论缺陷在美国著名发展经济学家亚瑟 ?刘易斯提出的“二元经济模型”中，发展中国家的经济由两个部门组成，即现代、高效的工业部门和传统、人口过剩的农业部门。
刘易斯从劳动力由农业生产部门向现代工业部门转移的角度，阐述了发展中国家的经济发展过程。
他认为农业是被动地起作用的，农业的发展应该从属于工业的发展，而农业自身的发展过程并不值得分析，更没必要为农业作出制度安排。
这个判断显然没有把农业放在应有的重要地位去考虑，忽视了一个发达的农业对促进发展中国家的经济增长过程的重要作用。
其实，农业和工业一样，有着完整、独立的产业形态和产业特征，刘易斯仅从量（部门产量）上来研究产业间的替代性与被替代性是不够严谨的。
两者间也并不存在简单类似于“此消彼长”的数量关系。
农业和工业发挥着各自的产业功能，服务于不同的社会需要。
如果说两者有关系的话，就是互补、共生的关系。
现代工业效率之所以高，先进的制度是不可或缺的因素，而一直被视为传统产业的农业，目前看来，恰恰是因为制度上的落后和缺位，才造成了其发展的迟缓。
刘易斯的“二元经济结构模型”奠定了优先发展工业这一经济发展战略的理论基础。
就战略本身来看，理论的现实意义是巨大的。
一个国家要走上现代化的道路，必须首先实现工业化，但随后而来的“工业反哺农业”阶段同样也是必经之路。
传统农业在这一阶段开始向现代农业转变。
学者章新华在其所撰文章《现代农业的工业化之路》中表达了这样的观点：“现代农业从生产方式、组织形式以及管理模式上非常接近于现代工业，尤其在制度层面存在比较、效仿的可能性。
机制创新促农业发展
机制创新促农业发展机制创新是推动农业发展的重要手段和途径。
农业是国民经济的基础和农民的生活来源，加快农业发展对于实现农村全面小康和经济社会持续稳定发展具有重要意义。
通过机制创新，可以有效解决农业发展中的体制机制障碍，推动农业现代化、科技创新、农村产业发展和农民收入增加。
一、推动农业现代化农业现代化是农业发展的重要目标，也是国家现代化进程的重要组成部分。
通过机制创新，可以在政治、经济、人文和服务等方面不断推进农业现代化。
政治机制创新：改革农村土地制度、政策法规、农村基层自治等，使得农民有更多的土地使用权和经营权，激发农民的生产积极性和创新动力。
经济机制创新：改革农业农村经济体制，创新农业经营主体，推动农村经济结构调整和多元化发展。
通过发展农业产业化、农村合作社等模式，发展农产品加工业和农村特色产业，推动农产品从单一农产品到农副产品、农加工产品的转变，提高农产品附加值和农民收入。
人文机制创新：加强农村人才培养和引进，推动农民素质提升和人文环境建设。
加大对农民教育、文化、健康、养老等方面的扶持力度，改善农村基础设施和公共服务水平，提升农民生活质量和幸福感。
服务机制创新：建设现代农业服务体系，完善农业科技推广、农业信贷、农业保险等服务机制，提供全程农业生产、销售和服务的一站式服务，为农民提供更好的产业扶持、技术培训和市场信息，降低农业生产风险，提高农民收入。
二、推动科技创新科技创新是农业发展的关键驱动力，通过机制创新可以推动农业科技创新和创新成果转化。
完善科技创新机制：加大对农业科技研发的投入，鼓励农业科研人员的创新意识和科研能力培养。
建立科技项目评估、科技成果评价和科技转化的制度机制，提高科技创新的精准性和实效性。
加强科技推广机制：建立农业科技推广体系，推动科技创新成果的转化和推广应用。
通过建立科技示范基地、科技人员外出考察交流等方式，将科技成果快速转化为生产力，提供给广大农民。
引导科技投资机制：建立多元化的科技投融资渠道，吸引社会资本进入农业科技创新领域。
促进新型农业经营主体引领农业绿色安全高质量发展的政策和制度创新
促进新型农业经营主体引领农业绿色安全高质量发展的政策和制度创新第一节促进新型农业经营体系构建的政策和制度创新一、农地产权制度我国在改革开放初期推行家庭联产承包责任制的“两权分离”制度，而2013年十八届三中全会、中央农村工作会议和2014年中央一号文件逐步明确指出，在稳定农村集体土地的所有权基础上，进行土地所有权、土地承包权和土地经营权的“三权分置”。
2015年中央一号文件指出“在保证土地的公有制不改变前提下，按照党中央部署，谨慎推动农村的土地制度改革”。
在“三权分置”背景下，创新农业经营方式的核心在于盘活土地经营权，基本方向是农地产权细分、深化农业分工与家庭经营空间的扩展（罗必良、胡新艳，2016）。
2017年中央一号文件指出“规模经营可以通过流转经营权、代耕、代种等方式”（杨继瑞，2018）。
2019年中央一号文件则提出深化农村土地制度改革，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法。
要以激活要素活力和增加农民财产性收入为导向，深化农业农村制度改革。
一是完善承包地“三权分置”制度，探索多样化的土地经营方式。
进一步探索入股、托管等多样化土地经营方式，合理引导土地有序流转。
全面推行农村宅基地“三权分置”改革，鼓励村集体经济利用闲置建设用地和宅基地发展农村二三产业，重点用于乡村公园、农（文）旅产业等项目建设。
二是稳妥推进村集体资产确权和股份制改革，确保资产增值与农民增收。
深化集体建设用地、宅基地和资源性资产的改革，明确村集体在宅基地监管中的主体性作用，在宅基地退出补偿中引入收益分享机制。
三是推动激活农村要素与促进城市资本下乡高效对接，引导城市资本、技术、人员合理有序进入农业农村。
注重发挥政府资本进入农业农村的杠杆撬动功能。
建立回乡创业人员的医保体系和住房公积金补贴缴存机制，支持农村居民利用自有宅基地与回乡创业人员合作建设自住房屋。
二、农民社会保障制度推动农业规模化经营是实现农业生产方式创新和农业现代化建设的重要途径，改造小农生产方式是推进农业现代化的重要改革方向。
耕作制度在现代农业发展中的作用
耕作制度在现代农业发展中的作用摘要中国作为一个农业文明古国，自古以来就以农业为基础。
中国古代耕作制度的发展对中国农业时代产生了重要的影响。
耕作制度的演变和创新不仅推动了农业生产的发展，还在经济、社会和文化等方面产生了广泛而深远的影响。
本文将从耕作制度的演进、农业生产效率的提升、社会经济的变迁以及文化传承等方面，探讨中国古代耕作制度对中国农业时代的影响。
一、耕作制度的演进（一）原始的耕作方式中国古代耕作制度最初是原始的耕作方式，主要依靠人工耕种，使用简单的农具如犁、耙等。
这种耕作方式在农业生产初期起到了重要的推动作用，但其效率有限，生产力相对较低。
（二）农田水利的发展随着时间的推移，中国古代农民开始注重农田水利的建设。
修建水渠、灌溉系统等，改善了土地的水分条件，提高了农作物的产量和品质。
农田水利的发展使得耕地的利用效率得到提升，进一步促进了农业的发展。
（三）集体耕作制度的形成在中国古代，集体耕作制度逐渐形成。
农民组织在一起共同耕种土地，实行合作劳动和分配制度。
这种耕作方式的优势在于能够集中劳动力，充分利用资源，提高了农业生产的效率和产量。
同时，集体耕作制度也促进了农民之间的交流和合作，形成了农村社会的互助和共享精神。
二、农业生产效率的提升（一）农业生产技术的改进随着耕作制度的演进，中国古代农民逐渐改进了农业生产技术。
他们研发了更加高效的农具，如犁、耕耘机械等，使得耕作更加轻松和高效。
同时，农民还改良了农作物的栽培方式和品种选择，提高了农作物的产量和质量。
（二）农业知识和经验的积累随着时间的推移，中国古代农民积累了丰富的农业知识和经验。
他们观察和总结了农作物的生长规律、病虫害的防治方法以及土地的适宜耕作方式。
这些知识和经验的积累使得农民能够更好地应对自然灾害和疾病，提高了农作物的产量和质量。
（三）农业生产组织的改进随着集体耕作制度的形成，农业生产组织也得到了改进。
农民通过合作耕作、分工合作等方式，将农业生产变得更加有序和高效。
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制度创新在农业现代化中的作用一、农业现代化——从传统农业到现代农业（一）传统农业、现代农业与农业现代化1、传统农业诺贝尔经济学奖获得者、美国著名经济学家西奥多·舒尔茨在《改造传统农业》一书中将“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业”称之为传统农业。
在传统农业中，人们凭着沿袭下来的直接经验，靠自身的体力或畜力。
水力及风力，使用铁或木制农具进行生产；劳动生产率和社会化程度都很低；生产的农产品仅能自给自足或半自给自足。
2、现代农业现代农业是采用现代科学技术、现代生产手段和装备进行生产，运用现代科学的理念及方法进行经营和经管的农业，是生产率和社会化程度较高的农业。
发达国家的现代农业，是以利润最大化为根本目的的大农业，大多是在市场经济体制下发展起来的，其所置身的制度安排和所采取的组织形式都是有利于达到其根本目的的。
随着经济发展和科技进步，现代农业的内涵是变化的，是在不断丰富的。
例如在中国20世纪50－60年代，现代农业的技术内涵主要指机械化、水利化、化肥化和电气化；而到了20世纪90年代，人们又把信息技术、生物技术、现代设施装备技术等当作现代农业的技术标志；农业从业人员素质与能力的现代化以及农业的可持续发展也成为现代农业的组成部分。
现代农业的制度内涵也不是一成不变的。
例如，在许多国家里，现代农业的经营组织形式从以家庭农场或专业合作社为主向跨国大型农业公司与专业合作社及家庭农场结成一体化经营的利益共同体演变。
在中国影响现代农业发展的主要制度安排，也是从运用行政手段的计划强制机制向市场价格配置机制与企业内部行政配置机制相结合演变。
3、农业现代化农业现代化是从传统农业向现代农业转变的过程。
比较世界各国的农业现代化可以发现，农业现代化不仅是指从依靠直观经验和手工工具的传统农业向运用现代科学技术、现代生产手段与装备的现代农业转变的过程，而且也指从仅能维持自给自足或半自给自足的具有典型自然经济特点的农业向运用现代组织形式、经管方法及经营理念的商品与市场农业转变的过程。
或者可以说，农业现代化不仅是技术变革或创新的过程，同时也是制度变革或创新的过程。
（二）不同经济体制下我国农业现代化的演进历程1、计划经济体制下的农业现代化从新中国成立到20世纪70年代末期，中国的农业现代化基本上是在计划经济体制下运行的。
这一时期不仅包括技术变革或创新，而且也包括制度变革或创新。
例如，推广良种和施肥技术、农田水利基本建设和推广灌溉技术，推广丰广栽培技术、改良旧农具和推广新农具，以及提高农业机械装备水平等；农业机械化、化肥化以及生物技术应用等；土地改革和以人民公社化为目标模式的合作化等。
这一时期的农业现代化的行为主体主要是政府，是由政府通过行政力量强制推动的自上而下的农业现代化。
这一时期政府推进农业现代化的主要目的，一方面是追求以粮食为主的农产品产量的最大化，另一方面则是通过工农业产品价格“剪刀差”和以政府定价为基础的农产品统购统销政策为国家工业化提供原始资本积累。
在主要体现政府意志的农业现代化中，选择、确定制度和技术变革或创新目标的主体，是政府而不是农民。
为技术变革投资的主体，主要也是政府，以及并非农民自发兴办的农村社区集体经济组织。
前者的投资来自于财政拨款，后者所投资金，来自于社区集体组织成员剩余劳动的积累和集体资产运营增值的积累。
在这一时期的农业现代化中，许多像水利和农田保护林网等农业基础工程建设都是采取以人的体力劳动为主的群众运动方式完成的。
历史表明，中国在计划经济体制下运行的农业现代化，其实首先是从制度变革或创新开始的。
20世纪50年代初期，尽管土地改革已使农民得到了必要的生产要素——耕地，以家庭为经营组织的自主经营、自负盈亏的机制也激发了他们发展农业的活力与动力；但和许多发展中国家政府一样，中国政府认为，较小的家庭经营规模和小农经济恰恰是限制机械化、水利化等技术变革，制约农产品产量最大化，进而影响国家工业化进程的主要因素，因此必须进行制度变革。
而且，在国力不足的国民经济恢复时期，与能够提高农产品产量的兴修水利等技术变革相比，合作化这种制度创新是见效最快的。
于是，从1953年起，以合作化为中心的制度创新成了中国农业现代化起步阶段的主要内容。
以人民公社为核心的合作化，这种制度创新的收益，一方面是由面对千家万户变为面对有限的社区合作经济组织而降低了国家收购农产品的交易成本；另一方面是和农产品统购派购制度以及工农业产品价格“剪刀差”等制度安排一起降低了国家工业化的成本。
而为此付出的代价却是：首先，农民创造的部分剩余价值被国家平调，减少了可用于农业现代化的自身积累。
其次，并非农民自愿选择的单一的组织形式和高度集中统一的经营方式，一方面，因过高的协调、经管和监督成本而降低了经济效益；另一方面，因对原私有生产资料产权的剥夺和平均主义的收益分配，抑制了农民的生产积极性。
除了制度变革以外，在计划经济体制下运行的农业现代化所进行的技术变革也可分为两个阶段来评价。
1958年以前的技术变革，虽然主要内容只是推广良种、施肥技术和兴修水利以及改良农具等，但由于变革所体现的要素替代取向与中国的土地稀缺的资源秉赋特点相符，因此有利于土地生产率的提高。
而1958－1978年间所进行的以农业机械化为主要内容的技术变革，由于所替代的恰恰是丰富的劳动力资源，因此，虽然农产品产量增加了，但也支付了很高的成本。
2、市场经济体制下的农业现代化尽管中国市场经济体制名义上的确认是在20世纪90年代初期，但中国的农业现代化自1978年以后基本上就是在市场经济体制下运行的。
从全国来看，这一时期的农业现代化也是从制度变革开始的。
1978年底以家庭联产承包责任制（HRS）为基础、统分结合的双层经营体制取代人民公社，使农民得到了土地使用权、经营自主权和剩余处置受益权。
相继而来的农产品流通体制改革（例如，自愿的合同定购取代强制性的征购）和市场经济体制的逐渐发育、完善（例如，取消强制性的农业生产计划和开放农产品市场），使成为经营主体的农民可以以收入最大化为追求目标、以市场价格为导向配置生产要素。
林毅夫博士用生产函数模型计算了制度变革在农业增长中的作用，46．89％的贡献率使家庭联产承包责任制成为1979-1984年间中国农业增长的主要原因（肥料和资本等投入的贡献率为45．79％）。
这种制度变革或创新所引起的农业生产力水平和商品化程度的逐步提高，以及随之而来的农民想降低农产品交易成本的要求，又诱发了新一轮的制度创新——以家庭经营为基础的农业产业化经营，即以契约或资产为纽带，使农民与社会化服务组织、农产品运销加工企业结成利益共同体，形成产加销一体化经营的组织形式。
在农业产业化经营的发展过程中，为了减少农民与农产品加工运销企业交易谈判时的信息不对称和交易成本，农民还自发组建了专业技术协会或合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务的专业化社会服务组织也应运而生。
以确立市场经济体制和家庭联产承包责任制为核心的制度创新，不仅使农民从过去的技术创新或变革的被动接受者变成了能够主动选择和决定技术创新或变革的人，而且也使他们有了投资技术创新或变革的财力或能力。
他们可以根据资源秉赋变化、农产品与农用投入品市场供求状况变化以及对技术创新或变革引起的边际收益与边际成本变化的预期，选择、决定技术创新变革的方向与内容。
而政府也从过去作为农业技术创新变革的直接决策和投资者，逐渐转变为农业科技进步信息的提供者，以及农业科技基础研究、农业技术教育和技术创新或变革公共性基础设施的投资者与组织者。
正是因为农户成为农业现代化的行为主体，市场机制成为推动农业技术创新或变革的主要力量，中国的现代农业在1978年以后有了较大的发展。
到20世纪90年代中后期，中国的良种覆盖率已达80％以上；农机总动力达45207．7万千瓦，比1979年增长3．85倍；化肥施用量达4085．6万吨，比1978年增长3．62倍；灌溉面积达52295．6万公顷，比1978年增长16.3％；农村用电量达2042．1亿千瓦小时，比1978年增长7．07倍。
二、技术创新与制度创新历史告诉我们，经济发展本身就是技术和制度创新或变迁的过程。
（一）技术创新这里所讲的技术，其外延是宽泛的，不仅包括一般意义上的技术，而且也指生产工具、生产设施与生产方式等，属于生产力的范畴。
技术创新概念的原创者是美国经济学家熊彼特，其本意是指把一种或若干种新设想发展到实际和成功应用的阶段，或称一个从新产品或新工艺设想的产生到市场应用的完整过程。
按照西方经济学家的观点，产生技术创新的内在动因，一个是生产要素的相对稀缺性，一个是市场需求的变化。
前一个动因是指，在市场信号没有被扭曲的前提下，人们（科学家、企业家、农民等）可以根据要素相对价格的变化了解到要素的相对稀缺程度及其变化，进而会积极探寻能够促进相对不稀缺对稀缺要素的替代的新技术，以求增加产出或降低成本。
例如，农业现代化中的技术创新或变革是为了克服土地或劳动力稀缺对农业增长的制约。
因缺乏弹性的土地供给给农业带来的制约可以通过生物及化学技术的进步加以消除。
如在人多地少的日本，主要是通过开发良种、增施化肥，进而提高土地产出率来克服土地稀缺对农业增长的制约。
因缺乏弹性的劳动力供给造成的对农业的制约可以通过机械技术的进步加以解决。
如在人少地多的美国，主要是通过发展机械化——使每个劳动力更容易地支配更大的动力、耕种更多的土地，来消除劳动力稀缺对农业增长的制约。
后一个动因是指适宜于采用某种新技术生产的产品的市场价格与市场规模以及采用新技术的成本，决定了开发新技术所能带来的利润。
因此越是预期能够使产品获得较高利润的新技术，就越能吸引人们去研究、开发和采用。
事实上，在市场经济体制下，技术创新的发生往往是这两种内在动因结合在一起起作用的。
因此可以说，这种技术创新或变革的目的是为了在成本相同的情况下能取得更大的收益，或在收益相同的情况下支付更少的成本。
因这两种内在动因引起的技术创新或变革，叫做诱致性技术创新。
值得注意的是，有些技术创新本身并不是稀缺要素的替代品，但可以促进相对不稀缺要素对稀缺要素的替代。
例如，化肥工业的技术变革所引起的成本下降导致了化肥价格的长期下降，进而吸引农民更多地使用相对不稀缺的要素——化肥。
但传统的粮食品种在多施化肥的情况下增产有限。
于是，相对于粮食和土地价格，化肥价格的下降诱导农业科研人员开发在产量上对化肥反应更大的高产粮食品种。
高产良种的开发和使用，促进了相对不稀缺要素——化肥，对稀缺要素——土地的替代。
（二）制度创新这里所涉及的制度是一些和经济活动有关的规则或习惯，主要是影响经济活动的制度环境和制度安排。
前者主要指经济活动所处的社会经济背景，如计划经济体制和市场经济体制等。