公共场所卫生管理条例及实施细则
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月11日发布的同名文件同时废止。
长沙市卫生监督所
新《细则》修改宗旨和意义
n 新细则根据《公共场所卫生管理条例》制 定，对公共场所的卫生管理、卫生监督等 相关工作做出明确规定，对解决公共场所 卫生监督执法主体、公共场所经营者责任 及行政处罚力度等问题具有重要意义。
长沙市卫生监督所
修改的思路
n 新《细则》是在总结以往公共场所卫生监管情况、认真听
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
n （四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公 园；
n （五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； n （六）商场（店）、书店； n （七）候诊室、候车（机、船）室、公共
交通工具。
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
第三条 n 公共场所的五项卫生指标 n （一）空气、微小气候（湿度、温度、风速）； n （二）水质； n （三）采光、照明； n （四）噪音； n （五）顾客用具和卫生设施。
空气质量
n 第十一条 公共场所经营者应当保持公共场 所空气流通，室内空气质量应当符合国家 卫生标准和要求。
n 公共场所采用集中空调通风系统的，应当 符合公共场所集中空调通风系统相关卫生 规范和规定的要求。
长沙市卫生监督所
生活饮用水
n 第十二条 公共场所经营者提供给顾客使用 的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫 生标准要求。游泳场（馆）和公共浴室水 质应当符合国家卫生标准和要求。
长沙市卫生监督所
《湖南省公共场所卫生许可证发放 管理办法》（草案）
n 第四条 下列公共场所需办理公共场所卫生许可证： n （一）宾馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座； n （二）经营场所使用面积大于150平方米且安装有空调设
施的饭馆； n （三）沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设
的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外 开放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、 温泉浴、汗蒸馆、足浴等；
n 生活饮用水卫生标准：GB5749-2006 n 游泳场所卫生标准：GB9667-1996 n 公共浴室卫生标准： GB9665-1996
长沙市卫生监督所
采光照明、噪声
长沙市卫生监督所
适用对象：法定的公共场所
《条例》规定法定的公共场所有7类28种 新《细则》第二十二条第三款：公共场所 卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖 市人民政府卫生行政部门公布。
原则：不能超出《条例》规定的范围。
长沙市卫生监督所
适用对象：法定的公共场所
《湖南省公共场所卫生许可证发放管理办 法》，已提交卫生厅办公会议讨论，即将 下发。
火车（含地铁）、轮船等公共交通工具 。
长沙市卫生监督所
卫生项目
应符合国家卫生标准和要求
根据《条例》规定的五个方面（空气、微 小气候；水质；采光与照明；噪音；顾客 用具和卫生设施）的项目特点，分别提出 具体的卫生要求，同时对落实卫生要求的 相关措施进行量化。
新增集中空调通风系统相关规定。
长沙市卫生监督所
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
第四条 n 国家对公共场所以及新建、改建、扩建的
公共场所的选址和设计实行“卫生许可证” 制度。 n 《卫生许可证》由县以上卫生行政部门签 发。
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例实施细则
《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下 简称新《细则》），卫生部令第80号发布， 自2011年5月1日起施行，卫生部1991年3
〔2007〕221号） n 第4个规范：卫生部 体育总局文件（卫监督发
〔2007〕205号）
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
n 《公共场所卫生管理条例》，国务院国发 [1987]24号发布，自1987年4月1日起施行。
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
第二条 n 公共场所的种类（7类28种）： n （一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马 店、咖啡馆、酒吧、茶座； n （二）公共浴室、理发店、美容店； n （三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅 （室）、舞厅、音乐厅；
长沙市卫生监督所
《湖南省公共场所卫生许可证发放 管理办法》（草案）
n （四）理发店、美容美发店； n （五）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（含网吧以及宾馆、
娱乐场所等公共场所开设的棋牌室）、歌舞厅、音乐厅； n （六）体育健身场所、游泳场馆； n （七）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； n （八）营业面积在500平方米以上的商场（店）、书店； n （九）候诊室、候车（机、船）室以及运送旅客的飞机、
《公共场所卫生管理条 例》及实施细则解读
长沙市卫生监督所 副主任医师李茂 2011年8月31日
长沙市卫生监督所
提纲
➢公共场所法律法规规章 ➢《公共场所卫生管理条例》 ➢《公共场所卫生管理条例实施细则》 ➢新老《细则》比较
长沙市卫生监督所
公共场所法律法规规章
n 《中华人民共和国传染病防治法》2004年 12月1日起施行
取和采纳地方及公众意见的基础上制定的，体现了预防 为主、科学管理、明确责任的监管原则，强化了 公共场所自身卫生管理及集中空调的监管和禁止 吸烟等内容，完善了卫生监管要求，加大了对违 法行为的处罚力度，为全面加强公共场所卫生监 管提供法律保障。
n 将经营者置于主动地位。
长沙市卫生监督所
新《细则》的内容
n 《公共场所集中空调通风系统清洗规范》2006年 3月1日起实施
n 《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》 2006年3月1日起实施
长沙市卫生监督所
公共场所监督执法依据
n 《住宿业卫生规范 》2007年6月25日实施 n 《美容美发场所卫生规范》 2007年6月25日实施 n 《沐浴场所卫生规范》 2007年6月25日实施 n 《游泳场所卫生规范》2007年6月21日施行 n 前3个规范：卫生部 商务部文件（卫监督发
n 《公共场所卫生管理条例》1987年4月1日 起施行
n 《艾滋病防治条例》2006年3月1日起施行 n 《公共场所卫生管理条例实施细则》2பைடு நூலகம்11
年5月1日起施行
长沙市卫生监督所
公共场所监督执法依据
n 《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》 2006年3月1日起施行
n 《公共场所集中空调通风系统卫生规范》2006年 3月1日起实施
长沙市卫生监督所
新《细则》修改宗旨和意义
n 新细则根据《公共场所卫生管理条例》制 定，对公共场所的卫生管理、卫生监督等 相关工作做出明确规定，对解决公共场所 卫生监督执法主体、公共场所经营者责任 及行政处罚力度等问题具有重要意义。
长沙市卫生监督所
修改的思路
n 新《细则》是在总结以往公共场所卫生监管情况、认真听
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
n （四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公 园；
n （五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； n （六）商场（店）、书店； n （七）候诊室、候车（机、船）室、公共
交通工具。
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
第三条 n 公共场所的五项卫生指标 n （一）空气、微小气候（湿度、温度、风速）； n （二）水质； n （三）采光、照明； n （四）噪音； n （五）顾客用具和卫生设施。
空气质量
n 第十一条 公共场所经营者应当保持公共场 所空气流通，室内空气质量应当符合国家 卫生标准和要求。
n 公共场所采用集中空调通风系统的，应当 符合公共场所集中空调通风系统相关卫生 规范和规定的要求。
长沙市卫生监督所
生活饮用水
n 第十二条 公共场所经营者提供给顾客使用 的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫 生标准要求。游泳场（馆）和公共浴室水 质应当符合国家卫生标准和要求。
长沙市卫生监督所
《湖南省公共场所卫生许可证发放 管理办法》（草案）
n 第四条 下列公共场所需办理公共场所卫生许可证： n （一）宾馆、旅店、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座； n （二）经营场所使用面积大于150平方米且安装有空调设
施的饭馆； n （三）沐浴场所，包括浴场（含会馆、会所、俱乐部所设
的浴场）、桑拿中心（含宾馆、饭店、酒店、娱乐城对外 开放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、 温泉浴、汗蒸馆、足浴等；
n 生活饮用水卫生标准：GB5749-2006 n 游泳场所卫生标准：GB9667-1996 n 公共浴室卫生标准： GB9665-1996
长沙市卫生监督所
采光照明、噪声
长沙市卫生监督所
适用对象：法定的公共场所
《条例》规定法定的公共场所有7类28种 新《细则》第二十二条第三款：公共场所 卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖 市人民政府卫生行政部门公布。
原则：不能超出《条例》规定的范围。
长沙市卫生监督所
适用对象：法定的公共场所
《湖南省公共场所卫生许可证发放管理办 法》，已提交卫生厅办公会议讨论，即将 下发。
火车（含地铁）、轮船等公共交通工具 。
长沙市卫生监督所
卫生项目
应符合国家卫生标准和要求
根据《条例》规定的五个方面（空气、微 小气候；水质；采光与照明；噪音；顾客 用具和卫生设施）的项目特点，分别提出 具体的卫生要求，同时对落实卫生要求的 相关措施进行量化。
新增集中空调通风系统相关规定。
长沙市卫生监督所
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
第四条 n 国家对公共场所以及新建、改建、扩建的
公共场所的选址和设计实行“卫生许可证” 制度。 n 《卫生许可证》由县以上卫生行政部门签 发。
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例实施细则
《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下 简称新《细则》），卫生部令第80号发布， 自2011年5月1日起施行，卫生部1991年3
〔2007〕221号） n 第4个规范：卫生部 体育总局文件（卫监督发
〔2007〕205号）
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
n 《公共场所卫生管理条例》，国务院国发 [1987]24号发布，自1987年4月1日起施行。
长沙市卫生监督所
公共场所卫生管理条例
第二条 n 公共场所的种类（7类28种）： n （一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马 店、咖啡馆、酒吧、茶座； n （二）公共浴室、理发店、美容店； n （三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅 （室）、舞厅、音乐厅；
长沙市卫生监督所
《湖南省公共场所卫生许可证发放 管理办法》（草案）
n （四）理发店、美容美发店； n （五）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（含网吧以及宾馆、
娱乐场所等公共场所开设的棋牌室）、歌舞厅、音乐厅； n （六）体育健身场所、游泳场馆； n （七）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； n （八）营业面积在500平方米以上的商场（店）、书店； n （九）候诊室、候车（机、船）室以及运送旅客的飞机、
《公共场所卫生管理条 例》及实施细则解读
长沙市卫生监督所 副主任医师李茂 2011年8月31日
长沙市卫生监督所
提纲
➢公共场所法律法规规章 ➢《公共场所卫生管理条例》 ➢《公共场所卫生管理条例实施细则》 ➢新老《细则》比较
长沙市卫生监督所
公共场所法律法规规章
n 《中华人民共和国传染病防治法》2004年 12月1日起施行
取和采纳地方及公众意见的基础上制定的，体现了预防 为主、科学管理、明确责任的监管原则，强化了 公共场所自身卫生管理及集中空调的监管和禁止 吸烟等内容，完善了卫生监管要求，加大了对违 法行为的处罚力度，为全面加强公共场所卫生监 管提供法律保障。
n 将经营者置于主动地位。
长沙市卫生监督所
新《细则》的内容
n 《公共场所集中空调通风系统清洗规范》2006年 3月1日起实施
n 《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》 2006年3月1日起实施
长沙市卫生监督所
公共场所监督执法依据
n 《住宿业卫生规范 》2007年6月25日实施 n 《美容美发场所卫生规范》 2007年6月25日实施 n 《沐浴场所卫生规范》 2007年6月25日实施 n 《游泳场所卫生规范》2007年6月21日施行 n 前3个规范：卫生部 商务部文件（卫监督发
n 《公共场所卫生管理条例》1987年4月1日 起施行
n 《艾滋病防治条例》2006年3月1日起施行 n 《公共场所卫生管理条例实施细则》2பைடு நூலகம்11
年5月1日起施行
长沙市卫生监督所
公共场所监督执法依据
n 《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》 2006年3月1日起施行
n 《公共场所集中空调通风系统卫生规范》2006年 3月1日起实施