打造农村新型社区综合服务平台推进农村基本公共服务均等化建设
解读新一轮我市推进农村改革发展的路径图
党的十七届三中全会全面分析了当前国内外形势，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践、重大意义和基本经验，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，对改革创新加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业、加强和改善党的领导等进行了全面部署。
《决定》承前启后、继往开来，理论上有新发展、政策上有新突破、举措上有新实招、对农民有新实惠，是当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件，充分反映了我们党解决好“三农”问题的坚定信心和决心，充分体现了全国人民特别是亿万农民群众的共同期盼。
为深入贯彻落实党的十七届三中全会和《决定》精神，年前召开的市委十一届六次全体（扩大）会议，对加快推进我市农村改革发展进行了研究部署，通过了《中共宁波市委关于深入贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》，为我市深化新一轮农村改革发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局提出了清晰的路径图。
《实施意见》指出：当前我市已全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段和加快发展现代农业、构建城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
必须抓住时机，把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快发展现代农业作为基本方向，把率先形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求，以构建现代农业产业体系为基础，以统筹城乡基础设施建设和加快城乡公共服务均等化为重点，以继续推进人口劳动力梯度转移加速城镇化进程、深化土地使用制度改革和投融资体制创新为突破，以加强党的领导和基层基础建设为保证，促进农民持续增收，推动农村经济社会又好又快发展。
《实施意见》勾勒了我市新农村建设的蓝图，明确了我市农村改革发展八个方面的基本目标任务，提出到2012年，农村制度建设更加完善，城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立；农业综合生产能力不断增强，建成全省首个现代农业示范市；创业创新环境得到优化，农村经济发展更具活力；农村基础设施更加完善，生产生活条件明显改善；城乡公共服务均等化步伐加快，农村社区化建设稳步推进；农村居民人均纯收入超过15000元，农村消费水平明显提高；基层组织和民主法制建设不断加强，农村文明和谐程度明显提升；农村生态环境有效改善，可持续发展能力显著增强。
城乡统筹发展视角下农村社区管理体制改革与制度创新
实 验工作 ，确 定 了３４ 国 家级实 验县 ０个
（ 、 ）各 地 也确 定 了 不 同 层 次 的实 验 市 区 ，
委会 为农村社 区居委会 自治组 织 ，便 于
调统一的服务管理体制。 有些地方在农村社区运行机制上，
缺乏充满活力 、 热情的领导动员机制 ， 村级组织 的号召力和 凝聚力弱 ，没有形成便捷有效的社区建设 的参与机制和系 统的社区规划体系。 ３ 公共服务 薄弱 ， 务水平不 高。 ． 服 城市 居民通过 城市社 区享受 到了社会 保障 、社会救
体 化 进程 。
Hale Waihona Puke 没有纳入 市政管理 范畴 ， 能享受城 市社 区待 遇 ， 村公 不 农
共服务提供 上仍显 不足 ， 如农村 教育 、 卫生 、 化 、 会保 文 社 障以及农 民群众 日常生 活所必需 的便 民服务资 源相 对 比 较 薄弱 ， 多数社 区服务 还停 留在传统性 、 里性 和救 助性 邻
随着农村 乡镇 体制改革 的不断深入发展 ， 农村许 多社 区管理组 织 、 管理人员 的观 念仍 然 比较落后 。许多干部群 众对农村 社区建设 还 比较陌生 ， 主动参与意识不强 。大部 分农 民在思想认识 上存 在一个误 区， 即认 为农村社 区建设
括 在这些辖 区 内进行 经济 、 治 、 化 、 政 文 社会活动 的社 会群体 。农村社 区建设是 在党 和政 府领导下 ，在行 政村的地域 范
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查 墨 襄 塑 垦露 誉
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议摘要：新型城镇化建设被赋予了时代的重任，成为破解“三农”问题的可选道路，全国各地当前都在积极探索城镇化的发展模式，但是新型城镇化建设中出现诸多问题，有效化解这些时代性问题，必须深入到乡村社会的经验逻辑中，通过经验的比较分析，探索适合各地发展的多元新型城镇化道路。
关键词：新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。
一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。
新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。
这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。
新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。
如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。
新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。
通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。
新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。
二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。
主要体现在以下方面：（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。
城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。
(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。
河南省新型农村社区建设回顾
经验交流河南省新型农村社区建设回顾◎王武朝社区”一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。
“社区”概念进入中国是在20世纪30年代初期。
但是，伴随着工业化和城市化的进展，社区从最初的一个精神共同体变成了一个地域共同体。
特别是进入现代社会以来，传统农村社区不再只是自然状态，更是一种国家规划性制度变迁的产物。
本文对近年来河南省新型农村社区建设的经验做法等进行回顾，以期为进一步统筹城乡发展，因地制宜有序推进新型农村社区建设提供参考。
一、建设起源2006年10月，中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题决定》，首次提出“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。
2009年10月，中央发布的《关于大力推进新型城镇化的意见》中正式提出：以新型农村社区建设为抓手，积极稳妥推进迁村并点，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水平。
2011年9月，国务院颁布的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，明确要求“统筹城乡规划，优化村庄布局，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。
按照规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿原则，积极稳妥开展新型农村社区建设，促进土地集约利用、农业规模经营、农民就近就业、农村环境改善”。
就此，河南省新型农村社区建设拉开序幕，重点突出以城镇化的理念改造农村，以公共服务均等化覆盖农村，以现代化的产业体系支撑农村，让农民实现生活方式和生产方式的改变，进而实现城乡统筹。
通过新型农村社区建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
二、基本做法自2006年起，河南省就根据十六届六中全会精神，按照三化协调、四化同步的基本要求，采取有力措施开展新农村建设。
一方面，明确由河南省委农村工作领导小组负责组织协调，省委农办、省农业厅等相关部门负责具体实施，各地市也作出相应安排，农村面貌得到了一定程度的改善。
中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见
中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2017.06.12•【文号】•【施行日期】2017.06.12•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见（2017年6月12日）城乡社区是社会治理的基本单元。
城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。
为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，现就加强和完善城乡社区治理提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供可靠保证。
（二）基本原则——坚持党的领导，固本强基。
加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。
——坚持以人为本，服务居民。
坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
——坚持改革创新，依法治理。
强化问题导向和底线思维，积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。
全面推进乡村振兴的实践与思考——杨庙社区乡村振兴发展情况的调研报告
全面推进乡村振兴的实践与思考——杨庙社区乡村振兴发展情况的调研报告发布时间：2022-12-09T09:41:55.650Z 来源：《城镇建设》2022年第15期第8月作者：墨玉[导读] 东营市垦利区的杨庙社区是我国资源型城市中农村新建社区的典型代表。
墨玉济南市委党校公共管理教研部山东济南摘要：东营市垦利区的杨庙社区是我国资源型城市中农村新建社区的典型代表。
社区建成之前，当地乡村受限于黄河滩区自然环境，长期以来人居环境和经济发展都处于相对落后局面。
南展区搬迁后，杨庙社区实现了由房台村到新型社区的转变。
并在实践中探索出一条符合当地实际的发展路径，对于实现生态与经济的共赢、提升当地居民生活水平、实现乡村振兴有着深远的意义。
本文以在该社区的深入调研为基础，旨在总结当地成功经验的基础上，积极探索绿水青山与金山银山的有效转化路径。
在充分保护生态环境的前提下，为实现生态美与百姓富的有机结合，全面推进乡村振兴战略的实施提供有益借鉴。
关键词：乡村振兴产业生态环境习近平总书记在 2020年12月的中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这标志着“三农”工作重心发生了历史性转移。
在漫长的历史进程中，我国曾长期作为农业国存在，乡土文化是我们的文化之根，因此实施乡村振兴战略，发展农村经济，振兴农村文化，对于承上启下、补齐短板和助推复兴都具有重大意义。
东营市是山东省典型的资源型城市，也是全国各个类似城市的缩影，面临着此类城市发展的共性难题：克服单一的经济发展模式，摆脱资源依赖，寻找实现城市转型发展的全新路径。
在这一大背景下，大力实施乡村振兴战略在东营就被赋予了更重要的意义——通过强势推动“三农”各项工作，大力推动乡村各项产业的快速发展，一方面可以极大改善农民的生活，加快实现农村生态环境的改善，以此来解决城乡发展中的不平衡问题；另一方面则可以尽快补齐东营农业农村发展这一短板，为城市发展另辟蹊径，助推整个城市发展的转型升级。
社会工作视角下的新型农村社区建设探析
社会工作视角下的新型农村社区建设探析摘要：农村社区建设是我国社会主义新农村建设的重要组成部分，如何搞好新农村社区建设对我国农村的健康和谐发展具有重要意义。
结合目前的新型农村社区建设实践的基础上，分析农村新型社区的现状和困境，通过引进社工理念，构建高素质的社工队伍，从社会工作视角探究建设新型农村社区之路。
关键词：新型农村社区；农村社会工作；社工视角“农业、农村、农民”问题是我们党和政府一直深入关注的重点问题。
从2004—2012年我国已连续9年中央一号文件为三农问题。
我们要高度重视农村的经济发展，农村居民的生活水平，搞好农村建设，搞好新型农村社区建设。
发展新型农村社区建设，需要人才队伍的壮大和建设，需要专业的社会工作者介入，作为专业社会工作者要通过自己的专业知识和整合各方面的资源来搞好新型农村社区建设。
一、构建新型农村社区相关实践新型农村社区，是指按照城市总体规划、土地利用总体规划和新型农村社区布局规划，通过村庄迁并改造，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善，居住方式与产业发展相协调，基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民聚居区。
新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点，是现代城镇体系的重要组成部分。
在我国很多地方已经开始了推行实践。
1.河南省科学规划推进新型农村社区建设河南省新型农村社区的建设模式在全国是首创。
目前已经规划近万个新型农村社区，启动2 000个，建成300个，下一步逐步铺开。
具体措施和原则为：分类指导、科学规划、就业为本、群众自愿、因地制宜、量力而行。
注重解决社区民众就业问题；实行群众自愿原则；注意保护传统历史风貌、古村落、传统民居等。
2.北京市开建十个新型农村社区试点北京市确定的10个新型农村社区建设试点，涉及25个村庄。
为实践基础公共服务均等化，新型农村社区配套了相关的服务设施建设，如社区服务和卫生站、社区文化服务活动中心、社区体育活动场所，相关的法律维权和服务组织，发展各种民间中介组织的力量和社区志愿者队伍，让农民小事在社区里面解决，大事有社区里面的组织或自愿者代理来解决。
农村新型社区建设中存在的问题和解决思路.doc
农村新型社区建设中存在的问题和解决思路作者：邓川子来源：《中国延安干部学院学报》2012年第04期【摘要】我国城镇化进程的加快，农村城市化、农业产业化快速发展的趋势，对乡村治理和公共服务的提供提出了挑战。
2009年农村新型社区建设的提出正是作为推动这一发展的主要途径。
目前，农村新型社区建设尚处于试验示范阶段，在各地社区建设中，不可避免会遇到如何处理新型社区与村民自治、双层经营体制之间关系的两大问题，成都和济宁的探索提供了可借鉴的经验，但改革仍面临体制困境和自组织程度低的问题。
而此次乡村社会的变革能否全面顺利推进，还需要国家在法律层面对农村新型社区进行清晰定位，理清它与农村原有基本制度的关系，以切实保障村民权利。
【关键词】公共服务；农村新型社区建设；问题；解决思路【中图分类号】F321 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2012）04—0092—052009年，中央在大力推行城镇化建设的背景下，提出要建设农村新型社区。
新型农村社区，不同于单纯的农村人口聚居，它是在我国城镇化进入快速发展阶段所提出的以推动城乡一体化发展、提高农民生活水平为目的，实现集约化经营为主导，以移民搬迁和住房建设为契机的农村生产、生活方式和基层治理模式的一次彻底的变革。
在这次变革中，成都和济宁两地做了有益的探索。
借鉴其经验的同时，也可以看到，新社区建设不可避免会陷入如何处理新的社区生产、生活方式与原有农村基本的经济、组织制度的关系的困境，而且自组织程度不高已成为社区建设中普遍存在的问题。
一、我国乡村治理和公共服务面临的挑战公共服务均等化是城乡统筹发展的基本目标之一,是实现城乡公众共同享有公共服务的重要保障。
然而,在现实的社会发展中，公共服务的供给却在不同阶段具有不同标准，基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务在地区之间、城乡之间和不同群体之间的差距逐步拉大，特别是城乡基本公共服务的不均等，已成为我国建设社会主义和谐社会进程中面临的突出问题，并已成为影响社会公平公正的焦点问题之一。
统筹城乡发展背景的新型农村社区建设
体 化 新 格 局 的要 求 ，彻 底 解 决 目前 农 村
发 展 的瓶 颈 问题 ， 建设科学、 规 范 的 新 型 农 村 社 区无 疑 是 最 佳 选 择 、 最 优 平 台。 因此 ，
建设新型农村社 区是统筹城 乡发展、构筑
我 国 人 多地 少 ， 土 地供 需 矛 盾 突 出 。 为
、
当前建设新 农村社区的意义
（ 一） 新 型 农 村 社 区是 统 筹 城 乡 发 展 、 构 筑 一体 化 格 局 的 必 然 方 向 随着 经 济 体 制 改 革 的 深 入 ，社 会 转 型 的 加 速 推 进 ，我 国 的城 乡二 元体 制 不 仅成 为 制 约 农 村 发 展 的 结 构 性 瓶 颈 问 题 ，而 且 也成为城市发展的障碍。 因此 ， 消 除 当前 的 体制弊端、 构筑一体化格局 ， 是 经 济 社 会 发
一
教育、 医疗等 方面的资源配置。 新型农村社
区 还 有 利 于促 进 农 民 生 活 方式 、生 产 方式 的转变。 因此 ， 新 型 农村 社 区建 设 是 实 现 城
乡公 共 服 务 均 等 化 的 重 要依 托 。 （ 三） 新型农 村社 区建设是保护 耕地 、
实 现农 业 集约 发 展 的客 观 需 要
展到新的历史阶段 的必然要求。党的十八
大 报 告 强调 ： “ 解 决 好 农 业 农 村 农 民问 题 是 全 党 工作 重 中 之 重 ，城 乡发 展 一体 化 是 解 决 三 农 问 题 的 根 本 途径 。 ” 而 要 实 现 从城 乡
非均 衡 发 展 向城 乡 一体 化共 同发 展 的 历史
体 化发 展 体 制和 机 制 。 因此 ， 在统筹城 乡
农村新型社区建设中存在的问题和解决思路——以四川成都和山东济宁为例
社会的 变革能否全 面顺利推进 ， 需要 国家在 法律层 面对农 村新型社 区进 行 清晰定位 ， 清它与农村 原有基本 制 还 理
度的关 系， 以切 实保 障村 民权 利 。
【 关键词 】 共服务 ； 公 农村新型社 区建设 ； 问题 ； 解决思路 【 中图分 类号】 ３ １ 【 Ｆ ２ 文献标志码 】 【 Ａ 文章编号 】６ ４－ ３ １ ２ １ ）４ ０ ２ ＿ ５ １７ ．－ ５ （０ ２ ０ —ｏ ９ ＿ ０ －０ －
农 村 新 型社 区建 设 的试 点 工 作 。 农 村新 型社 区的建设 是推 进城 乡一体 化发展 的 重 要途 径 ， 乡村 社会 治理 方式 的创新 ， 建设现 代 是 是 农 业 的必然 选择 。农 村新 型社 区建设 意 味着 由过去
性， 而政府 公共 服 务 的 能力 则 始 终 是 有 限 的 。在 市
理新的社 区生产、 生活方式与原有农村基本的经济 、
组织 制度 的关 系 的 困境 ， 且 自组 织程 度 不 高 已成 而
为社 区建 设 中普遍 存在 的 问题 。
一
、
我 国乡村治 理 和公 共服务 面 临的挑 战
传 统 的村 庄 地域 界 限 ， 庄 间 的 流动 与 土地 的灵 活 村 多样 的经 营 方式 是 乡村 呈现 出一 个 信 息 开 放 、 会 社 多 元 的状 态 。二是 人 口迁 徙 的 自由性 。农村 人 口不
再 限于本 乡 本土 生 产生 活 和从 事 农 业 生 产 或 产业 ，
随着我 国经 济 发 展 和 现代 化 进 程 的加 快 ， 乡村
社 会 已经 发 生 巨大 变 化 。 主要 表 现 在 四个 方 面 ： 一 是村 庄形 态 的开 放性 。农 民的活 动空 间 已大大超 越
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乡一 体化 把 工 业与 农 业 、 城 市 与 乡村 、 城镇 村 社 区 公 共 服 务 体 系 建 设 视 为 逐 步 解 决 村社 区 服 务 资 源 配 置 ， 改 善 农 村 社 区 消 费
居民与农村 居民作 为整体统筹谋划 ， 综合 “ 三农 ” 问 题 和 实 现 城 乡统 筹 的 有效 途 径 ， 环境 ， 实现农村社 区服务综合化 、 系列化 、 研究 ， 通 过 体 制 改 革 和政 策调 整 ， 实现 城 乡 首次 提 出 ： “ 具 备 条 件 的 地 方 可 建 立便 民利 集约 化 发 展 ， 具 有 十 分 重要 的意 义 。 在政 策 上 的平 等 、 产 业发 展 上 的互 补 、 国 民 民 的 农 村 社 区 服 务 中 心 ” 。２ ０ １ ０ 年 中华 全
二、 农 村社 区合 服 务 中心 是为
农 服务 的公 共混 合式 平台
农 村 社 区 综 合 服 务 中 心 以 日 用 消 费
出： “ 加 快 完 善 城 乡发 展 一 体 化 体 制 机 制 ， ２ ０ １ ２ 年中央 １ 号 文 件 再 次 提 出 支 持发 展 农 品 、 农资连锁店为基础 ， 全方位延伸 、 拓展 、 着 力 在城 乡规 划 、 基础设施 、 公 共 服 务 等 方 村 综 合服 务 中 心 。 随着 太 原 市 农 村 经 济 和 提 升 农 村 社 会 服 务 和 管 理 ， 以服务“ 三农 ”
施主体 ， 在全面完成任务的基础上 ， 积 极 顺 务 资 源 稀 少 、 服 务 项 目匮 乏 、 服 务 手 段 滞 后 消 费 习惯 ， 设置便民超市 、 农资店 、 洗浴 、 美
应农村 经济社会发 展的新变化 ， 在 全 省 率 的局 面 ， 保 障 农 民 群 众 的 基 本 生 活权 益 ， 满 容 美 发 、 餐饮 、 修 理 等 劳 务 和 技 术 服 务 项 先开展 新型农村社 区综合服 务中心建设 ， 足农 村居民多层次 、 多样 化 的 物 质 文 化 生 目 ； 联 合 有 关部 门 建 立 卫 生 室 、 阅览室 、 文
“ 五个 全 覆 盖 ” 工程 。太 原 市供 销 合 作 社 作 享 有 同等 待 遇 。建 设 农 村 社 区综 合 服 务 中 心 、 致 富 信 息 传 播 中心 、 科 技 推 广 和 文 化 建
为 太 原 市 农 村 便 民 连锁 店 全 覆 盖 任 务 的实 心 ， 有助于扭转农村公共服务设施陈旧 、 服 设 的 活 动 中 心 。根 据 农 民 生 产 生 活 需 求 和
会发展 一体 化的战略 ， 是推 进社会主 义新 制 ， 构 建 城 乡 一 体 化 的 基 本 公 共 服 务 体 也 是 农 村 社 区 建 设 的 增 量 扩 大 和 质 量 升
农 村 建 设 和城 乡统 筹发 展 的 重 大 部 署 。城 制 。 ２ ０ ０ ８ 年 中央 １ 号 文 件 把 进 一 步 完 善农 级 ， 对 推 进 农 村社 区基 础 设 施 建 设 ， 优 化 农
经过两年多的实践 ， 取 得 了 良好 的 成效 。
一
活需 求。同时 ， 农 村 社 区 综 合 服 务 中 心 既 体 活 动 室 、 村 民 培 训 中心 以 及 金 融 、 保险 、 是 农 村 社 区 的新 型服 务 组 织 ， 又 是 推 进 城 邮 政 、 电信 、 旅 游等中介代理 业务 ； 开 展 与 乡一 体 化 的 重 要 内 容 ， 它 能 为 公 共服 务 向 村 委 会 联 办 或 合 作 ， 打造村级政务平台 ， 设 农 村 延 伸 搭 建 综 合 平 台 。最 近 ， 太原市委 、 置警 务室 、 党 员之家 、 司法 调 解 室 等 ， 使 之
待遇上 的一致 ， 让 农 民 享 受 到 与 城 镇 居 民 国 供 销 合 作 总 社 颁 布 了《 中 华 人 民 共 和 国 同样 的文明和实惠 ， 使 整 个 城 乡经 济 社 会 供 销 合 作 行 业 标 准 农 村 综 合 服 务 社 规 范 全面 协 调 可持 续 发 展 。党 的十 八 大 报 告 指 （ 征 求 意 见 稿 ）编 制 说 明 》 ， 在 全 国推进 。
面 推 进 一体 化 ， 促 进 城 乡 要 素 平 等 交换 和 新 型 城 镇 化 的 快 速 发 展 ， 农 村 社 会 正 在 加 为 宗 旨 ， 以便 民 利 民 为 目的 ， 通 过 整 合 各 种
公 共 资 源 均衡 配置 。 ” 农 村 社 区综 合 服 务 中 速 转 型 。 农 村 与 城 市 的 隔 离 状 态被 打 破 ， 社会资源 ， 聚集多种服务功能 ， 融农民生产
＼ ＼ ． 开 放 论 坛 ｌ Ｉ ～
打造 农村新型社 区综合服 务平 台 推进 农村基本公共服 务均等化建设
文／ 高庆 霞
党 的 十七 届三 中全 会 提 出 城 乡经 济社 会 协 调 发 展 ， 必 须 破 除 城 乡 分 割 的 二 元体 今 时 代 和 农 村 经 济 社 会 发 展 的 现 实 需 要 ，
心 是 实 现 公 共 服 务均 等 化 的 重 要 平 台 ， 是 农 民 的 生 活 方 式 和 思 想 观 念 发 生 深 刻 变 生 活 、 文化娱乐 、 科技教 育、 市场信息 、 医 疗
农 村社 会 管 理 和公 共 服 务 的 重要 载体 。 化， 物质需求和精神需求越来越高 ， 强 烈 渴 卫 生 等 多 种服 务 ， 集经营性 、 公 益 性 和 中介 ２ ０ １ １ 年， 山 西 省 政 府 为 加 快 发 展 农 村 社 会 望 在 居 住 、 消费 、 文化 、 教育 、 医 疗 等 公 共 产 性 服 务于 一 体 ， 成 为 农 业 生 产 资 料 调 配 中 事业 ， 推 进 城 乡公 共 服 务 均 等 化 ， 实 施 了 新 品 和 服 务 方 面 与 城 市 居 民 拥 有 同 等 条 件 ， 心、 生 活资 料供 应 中心 、 农 副 产 品 推 销 中