2019中国企业社保白皮书(19)
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中国幅员辽阔，市场广阔，企业跨地区经营成为常态；由于社保政策实务的属地差异性大，跨地区企业的社保经办难度加大。2019 年度调查显示，跨省企业占比45.7%，有13.8%的企业员工分布在全国10个以上的城市，这说明我国企业已经全面进入全国经营常 态化阶段。
单位员工工作所在区域
全球 2.3%
国内10个以上城市 11.5%
企业社保费用核算信息化程度
EXCEL 72.6%
ERP或E-HR软件 12.4%
外包机构提供 11.2%
不清楚或其他 3.9%
中国企业社保白皮书 2019
20
3-2 指数- HR事务性工作量
企业社保岗位多元化，设置社保专岗的企业比例回升至48.8%
我们在去年的调查中发现，设置社保专岗的企业比例已经连续三年下降，这说明企业社保岗位设置多元化已经成为现实，兼岗、外包已被多 数企业采用和尝试。但在今年的调查中，设置社保专岗的企业比例首次回升至48.8%，大幅反弹超过5个百分点。这意味着企业社保的重要 性正在被企业重新认识。 此外，调查显示74.3%的企业人力资源部门员工人数不足5人，然而在这部分企业中，有42.7%的企业选择设立社保专岗，大幅超过去年的 34.6%。这说明在工作量大，企业控制人力资源部门规模的情况下，企业仍然选择了设立社保岗位，HR的工作压力正在进一步加大。
单位：分
企业社保管理复杂度 HR事务性工作量 成本控制 基数合规 及时性合规 险种覆盖面合规 社保代理接受程度 社保难点需求
69.64 58.07 60.82 45.32 85.11 70.55 32.05 74.09
2018年指数
2019年上升指数
2019年下降指数
32.38
45.97
69.21 57.68
面对客户，心存敬畏；变革路上，不忘初心。
51社保创始人兼CEO
中国企业社保白皮书 2019
1
研究背景
51社保已经连续7年推出《中国企业社保白皮书》系列报告，这是国内最大的社保第三方专业机构对中国企业社保 现状研究的深度报告，连续多年引发媒体争相报道与社会广泛热议。
样Байду номын сангаас数量：研究小组设计了专门针对HR从业群体的问卷投放，精准触达135223人次。本次共有3080家中国企业 参与了调研访谈。更有意义的是，90.4% 受访者为HR（“人力资源从业者”的英文缩写，后文均用HR 指代“人力资 源从业者”），其中55.5%是管理级HR。
受访者的职位分布
人力资源部门负责人 （总监/经理/主管）
55.5%
人力资源部门 社保模块专员
20.2%
其他部门或 其他工作从业者 9.6%
人力资源部门 非社保模块专员
14.8%
11
2 企业社保发展指数分析
2-1 企业社保发展指数年度趋势
从总体来看，2019年企业社保发展指数比2018年有所提升，但总得分仍然处于或接近基础水平。其中企业管理难度得分比去年略 有下降，企业合规性指数有所上升，企业社保代理需求指数略有上升。
上海市 重庆市 山东省 天津市
广东省 江苏省 陕西省 湖南省
四川省 浙江省 河南省 福建省
山西省 江西省 海南省 安徽省
吉林省 甘肃省 云南省 青海省
贵州省 黑龙江省 西藏自治区 内蒙古自治区
广西壮族自治区 宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区
中国企业社保白皮书 2019
8
1-4 调研企业基本信息
受访企业员工人数比例大多为50-1000人
受访企业单位性质
民营企业 78.2%
国有企业 9.2%
外资企业 4.5%
合资企业 4.1%
其他 3.9%
9
1-4 调研企业基本信息
受访企业成立时间1-7年占一半以上
不同成立阶段的企业在社保业务的成熟度，社保需求上均有各 自特点。与去年相比，整体受访企业比例的变动不大。
受访企业发展阶段
1年以下 6.1%
7年以上 30.4%
5-7年 13.9%
3个月 2.8%
3个月-1年 7.9%
3-5年 20.1%
1-3年 24.9%
中国企业社保白皮书 2019
受访者的职位分布
本次调查中，3年以上的HR总占比64.4%。这部分HR一般在企 业中属于核心员工。而选择“人力资源部门负责人（总监/经理/ 主管）”级别的HR占比达55.5%，他们对社保政策难度，工作 价值感的认知，直接影响到企业社保工作的管理。
受访企业员工平均年龄
25岁以下 4.1%
40岁以上 2.7%
36-40岁 12.1%
26-30岁 39.6%
31-35岁 41.5%
10
1-5 受访HR基本信息
HR从业者精准度
本次调查中90.4% 受访者为HR，其中55.5%是管理级HR。这 些精准的HR从业者意见，保证了本次调查的代表性。
受访者（HR）从事人力资源和社保工作的年限
数据说明：问卷调查以网络为主要方式进行；受限于网络局限性与时间、专业等，可能会存在受访群体中白领、一 线城市样本权重较高的情况，调研结果与各地可能存在稍许差异，请读者在阅读参考与数据引用时注意。
中国企业社保白皮书 2019
2
目录
Content
前言
1. 企业社保发展指数体系 2. 企业社保发展指数分析 3. 企业管理难度分析 4. 企业合规性分析 5. 企业社保需求分析 6. 公共政策及企业现状解读
企业社保发展一级指数得分
企业管理难度 企业合规性 企业社保代理需求
2018年指数总分
61.95
63.52 64.82 53.07
单位：分
2019年指数总分
62.41
63.26 65.95
53.63
中国企业社保白皮书 2019
13
2-2 企业社保发展二级指数得分
企业社保发展二级指数得分（2018-2019年对比）
可以清楚解释 12.2%
大致能说清（80%） 17.6%
基本能说清（60%） 26.4%
完全不懂 8.1%
略知一二 35.6%
中国企业社保白皮书 2019
18
3-1 指数-企业社保管理复杂度
为了更好地体现HR对政策的理解程度，今年我们增加了HR容易被咨询的个税政策调查，选择“可以清楚解释”的占到25%。随着社保改由税 务征收的步伐逐步加快，以及新个税法的实施，企业需要对薪酬、个税、社保做一体化的综合管理，不仅政策更加复杂，经办也需要跨部门 进行，这是企业社保管理面临的极大挑战之一。
企业规模关系到HR的日常工作复杂程度，越小的公司异动人数 越高，代表公司社保业务复杂度越高。不同人员规模也一定程 度上反映了企业不同的社保业务需求。
受访企业规模
40.0% 30.0% 20.0% 10.0%
32.5% 19.8%
2017年 2018年 2019年
55.5% 21.4%
2019年占比 2018年占比 2017年占比
1-3年 26.4%
中国企业社保白皮书 2019
10年以上 34.2%
8-10年 9.6%
4-7年 23.7%
受访企业员工平均年龄集中在31-35岁
2019年的调查中，选择“31-35岁”年龄段的企业位居首位。不 同年龄段的员工因社会阅历，人生经历的积累不同，对社保重 要性的认知，社保政策的关注点也有不同。
60.91
70.92
87.61
74.89
中国企业社保白皮书 2019
14
2-3 按区域的企业社保发展指数
我们选取了企业样本量较大且具代表性的北京市、上海市、广东省来进行区域分析。数据表明，上海在企业社保及时性，险种覆盖 面，基数合规三方面的合规性得分全面领先，位居第一，北京各项均居于二位，广东第三。
数据处理说明：本报告已通过问卷数据查错和逻辑查错，并采用频数分析、均值分析、交叉分析等方法进行数据分析处理。
中国企业社保白皮书 2019
7
1-3调研企业基本信息总览
覆盖城市：本次调查问卷参与企业共计3080家，覆盖31个省、自治区及直辖市（除港澳台外），168个城市。
覆盖省份
北京市 湖北省 辽宁省 河北省
超过三分之二的企业人力成本占总成本比重在30%以上；
4. 企业比例设置社保专岗的企业比例三年来首次出现反弹
从去年的43.46%提高至48.8%，反映出企业对社保工作的重视程度明显提高；
5. 其中企业社保重要性与自我价值认知进一步两极分化是重要原因之一
外部政策合规趋严与企业成本压力巨大并存。
中国企业社保白皮书 2019
一级权重占比
40% 40% 20%
中国企业社保白皮书 2019
6
1-2指数评价基准图+解释
企业社保发展指数各级指标的指数值下限和上限均分别设定为0和100，得分越高，说明相关指数或指标表现越好。
40%
60%
20% 0%
80%
100%
100% 80% 60% 40% 20% 0%
高层次水平 较高层次水平 基础水平 较低层次水平 低层次水平 低层次水平
7.9%
6.4%
12.0%
0.0%
A 50人以下 B 51-100人 C 101-300人 D 501-1000人 E 1000人以上 F 1000人以上
中国企业社保白皮书 2019
受访企业单位性质以民营企业为主
单位性质关系到HR对政策压力的感受度，在今年的白皮书调查 中，民营企业占比78.2%，仍然是最重要的意见提供方。
中国企业社保白皮书
2019
51社保 出品
前言
当前，经济环境错综复杂，增速下行压力巨大。内部经济结构亟待转型，外部贸易竞争尚未明朗；企业历史惯性扭 转尚需时日，传统经济基础承担合规压力跬步待积。变革，非一蹴而就；需国家、社会、企业多方共同努力，长期 奋斗。
中国的人力资源服务业，也正面临价值回归挑战和服务转型升级。以51社保为代表的互联网+人力资源服务公司 们，筚路蓝缕，大胆创新，以专业服务价值为核心，以互联网技术为驱动，以开放融合共生共赢为信念，不断探索 新时代的中国企业社保服务。
企业社保合规性二级指数得分-三大区域对比
上海
北京
社保及时性 险种覆盖面 基数合规
95.80 73.20 57.37
94.15 72.23 49.92
单位：分
广东
91.75 71.99 37.38
中国企业社保白皮书 2019
15
3 企业管理难度分析
3-1 指数-企业社保管理复杂度
全国经营常态化，跨省企业占比45.7%
核心发现
1. 中国企业社保合规比例持续提升
企业基数合规情况持续提升，社保基数完全合规的企业增加至29.9%；
2. 2019降费政策力度空前，企业获得感显著
全国36个主要城市养老保险单位费率总体降低2.67个百分点。全口径社平与去年社平工资相比总体下降7.4个百分点；
3. 成本过高仍然是中国企业社保管理面临的第一难题
HR个税社会保险政策认知度
可以清楚解释 25.0%
大致能说清楚（80%） 18.4%
完全不懂 8.7%
略知一二 25.9%
基本能说清楚（60%） 22.0%
中国企业社保白皮书 2019
19
3-2 指数- HR事务性工作量
实操方式仍落后，社保核算信息化有所提升，但程度仍不足13%
调查显示，企业内部社保缴费核算信息化程度很低，72.6%企业仍采用EXCEL手工计算，仅有12.4%的企业借助了ERP或E-HR软件工具。企 业内部社保实操方式亟待变革，信息化任重道远。 哪里问题越大，该需求就越值得被满足。由专业外包机构提供“Software +Service”（社保核算工具+经办代理服务）整体解决方案，可以一 站式解决相关问题。E-HR软件与外包服务深度整合，已然成为这个行业的趋势。
国内5-10个城市 7.3%
省内 54.3%
国内1-5个城市 24.6%
中国企业社保白皮书 2019
17
3-1 指数-企业社保管理复杂度
政策复杂性高，能清楚解释计算养老金和医疗报销办法的HR不足13%
2019年数据显示，以现行养老金计算方法和医疗报销办法为例，与2018年相比，HR整体理解程度变化不大，谨慎选择“略知一二”的HR比例 仍然最多，能清楚解释的HR只有10%出头，大部分人处于不能清楚解释的水平。
4
1 企业社保发展指数体系
1-1企业社保发展指数体系
一级指数
二级指数
二级权重占比
企业社保管理复杂度
企
企业管理难度
业
社
保
发
展
企业合规性
指
数
企业社保代理需求
HR事务性工作量 成本控制 基数合规
及时性合规 险种覆盖面合规 社保代理程度 社保难点需求
40% 30% 30% 40% 30% 30% 50% 50%
HR养老社会保险政策认知度
2017年 2018年 2019年
40.0% 30.0% 20.0% 10.0%
12.6%
38.2%
23.2%
15.7%
2019年占比 2018年占比 2017年占比
10.3%
0.0%
A 完全不懂
B 略知一二 C 基本能说清（60%）D 大致能说清（80%） E 清楚解释
HR医疗社会保险政策认知度
单位员工工作所在区域
全球 2.3%
国内10个以上城市 11.5%
企业社保费用核算信息化程度
EXCEL 72.6%
ERP或E-HR软件 12.4%
外包机构提供 11.2%
不清楚或其他 3.9%
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3-2 指数- HR事务性工作量
企业社保岗位多元化，设置社保专岗的企业比例回升至48.8%
我们在去年的调查中发现，设置社保专岗的企业比例已经连续三年下降，这说明企业社保岗位设置多元化已经成为现实，兼岗、外包已被多 数企业采用和尝试。但在今年的调查中，设置社保专岗的企业比例首次回升至48.8%，大幅反弹超过5个百分点。这意味着企业社保的重要 性正在被企业重新认识。 此外，调查显示74.3%的企业人力资源部门员工人数不足5人，然而在这部分企业中，有42.7%的企业选择设立社保专岗，大幅超过去年的 34.6%。这说明在工作量大，企业控制人力资源部门规模的情况下，企业仍然选择了设立社保岗位，HR的工作压力正在进一步加大。
单位：分
企业社保管理复杂度 HR事务性工作量 成本控制 基数合规 及时性合规 险种覆盖面合规 社保代理接受程度 社保难点需求
69.64 58.07 60.82 45.32 85.11 70.55 32.05 74.09
2018年指数
2019年上升指数
2019年下降指数
32.38
45.97
69.21 57.68
面对客户，心存敬畏；变革路上，不忘初心。
51社保创始人兼CEO
中国企业社保白皮书 2019
1
研究背景
51社保已经连续7年推出《中国企业社保白皮书》系列报告，这是国内最大的社保第三方专业机构对中国企业社保 现状研究的深度报告，连续多年引发媒体争相报道与社会广泛热议。
样Байду номын сангаас数量：研究小组设计了专门针对HR从业群体的问卷投放，精准触达135223人次。本次共有3080家中国企业 参与了调研访谈。更有意义的是，90.4% 受访者为HR（“人力资源从业者”的英文缩写，后文均用HR 指代“人力资 源从业者”），其中55.5%是管理级HR。
受访者的职位分布
人力资源部门负责人 （总监/经理/主管）
55.5%
人力资源部门 社保模块专员
20.2%
其他部门或 其他工作从业者 9.6%
人力资源部门 非社保模块专员
14.8%
11
2 企业社保发展指数分析
2-1 企业社保发展指数年度趋势
从总体来看，2019年企业社保发展指数比2018年有所提升，但总得分仍然处于或接近基础水平。其中企业管理难度得分比去年略 有下降，企业合规性指数有所上升，企业社保代理需求指数略有上升。
上海市 重庆市 山东省 天津市
广东省 江苏省 陕西省 湖南省
四川省 浙江省 河南省 福建省
山西省 江西省 海南省 安徽省
吉林省 甘肃省 云南省 青海省
贵州省 黑龙江省 西藏自治区 内蒙古自治区
广西壮族自治区 宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区
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8
1-4 调研企业基本信息
受访企业员工人数比例大多为50-1000人
受访企业单位性质
民营企业 78.2%
国有企业 9.2%
外资企业 4.5%
合资企业 4.1%
其他 3.9%
9
1-4 调研企业基本信息
受访企业成立时间1-7年占一半以上
不同成立阶段的企业在社保业务的成熟度，社保需求上均有各 自特点。与去年相比，整体受访企业比例的变动不大。
受访企业发展阶段
1年以下 6.1%
7年以上 30.4%
5-7年 13.9%
3个月 2.8%
3个月-1年 7.9%
3-5年 20.1%
1-3年 24.9%
中国企业社保白皮书 2019
受访者的职位分布
本次调查中，3年以上的HR总占比64.4%。这部分HR一般在企 业中属于核心员工。而选择“人力资源部门负责人（总监/经理/ 主管）”级别的HR占比达55.5%，他们对社保政策难度，工作 价值感的认知，直接影响到企业社保工作的管理。
受访企业员工平均年龄
25岁以下 4.1%
40岁以上 2.7%
36-40岁 12.1%
26-30岁 39.6%
31-35岁 41.5%
10
1-5 受访HR基本信息
HR从业者精准度
本次调查中90.4% 受访者为HR，其中55.5%是管理级HR。这 些精准的HR从业者意见，保证了本次调查的代表性。
受访者（HR）从事人力资源和社保工作的年限
数据说明：问卷调查以网络为主要方式进行；受限于网络局限性与时间、专业等，可能会存在受访群体中白领、一 线城市样本权重较高的情况，调研结果与各地可能存在稍许差异，请读者在阅读参考与数据引用时注意。
中国企业社保白皮书 2019
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目录
Content
前言
1. 企业社保发展指数体系 2. 企业社保发展指数分析 3. 企业管理难度分析 4. 企业合规性分析 5. 企业社保需求分析 6. 公共政策及企业现状解读
企业社保发展一级指数得分
企业管理难度 企业合规性 企业社保代理需求
2018年指数总分
61.95
63.52 64.82 53.07
单位：分
2019年指数总分
62.41
63.26 65.95
53.63
中国企业社保白皮书 2019
13
2-2 企业社保发展二级指数得分
企业社保发展二级指数得分（2018-2019年对比）
可以清楚解释 12.2%
大致能说清（80%） 17.6%
基本能说清（60%） 26.4%
完全不懂 8.1%
略知一二 35.6%
中国企业社保白皮书 2019
18
3-1 指数-企业社保管理复杂度
为了更好地体现HR对政策的理解程度，今年我们增加了HR容易被咨询的个税政策调查，选择“可以清楚解释”的占到25%。随着社保改由税 务征收的步伐逐步加快，以及新个税法的实施，企业需要对薪酬、个税、社保做一体化的综合管理，不仅政策更加复杂，经办也需要跨部门 进行，这是企业社保管理面临的极大挑战之一。
企业规模关系到HR的日常工作复杂程度，越小的公司异动人数 越高，代表公司社保业务复杂度越高。不同人员规模也一定程 度上反映了企业不同的社保业务需求。
受访企业规模
40.0% 30.0% 20.0% 10.0%
32.5% 19.8%
2017年 2018年 2019年
55.5% 21.4%
2019年占比 2018年占比 2017年占比
1-3年 26.4%
中国企业社保白皮书 2019
10年以上 34.2%
8-10年 9.6%
4-7年 23.7%
受访企业员工平均年龄集中在31-35岁
2019年的调查中，选择“31-35岁”年龄段的企业位居首位。不 同年龄段的员工因社会阅历，人生经历的积累不同，对社保重 要性的认知，社保政策的关注点也有不同。
60.91
70.92
87.61
74.89
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2-3 按区域的企业社保发展指数
我们选取了企业样本量较大且具代表性的北京市、上海市、广东省来进行区域分析。数据表明，上海在企业社保及时性，险种覆盖 面，基数合规三方面的合规性得分全面领先，位居第一，北京各项均居于二位，广东第三。
数据处理说明：本报告已通过问卷数据查错和逻辑查错，并采用频数分析、均值分析、交叉分析等方法进行数据分析处理。
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7
1-3调研企业基本信息总览
覆盖城市：本次调查问卷参与企业共计3080家，覆盖31个省、自治区及直辖市（除港澳台外），168个城市。
覆盖省份
北京市 湖北省 辽宁省 河北省
超过三分之二的企业人力成本占总成本比重在30%以上；
4. 企业比例设置社保专岗的企业比例三年来首次出现反弹
从去年的43.46%提高至48.8%，反映出企业对社保工作的重视程度明显提高；
5. 其中企业社保重要性与自我价值认知进一步两极分化是重要原因之一
外部政策合规趋严与企业成本压力巨大并存。
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一级权重占比
40% 40% 20%
中国企业社保白皮书 2019
6
1-2指数评价基准图+解释
企业社保发展指数各级指标的指数值下限和上限均分别设定为0和100，得分越高，说明相关指数或指标表现越好。
40%
60%
20% 0%
80%
100%
100% 80% 60% 40% 20% 0%
高层次水平 较高层次水平 基础水平 较低层次水平 低层次水平 低层次水平
7.9%
6.4%
12.0%
0.0%
A 50人以下 B 51-100人 C 101-300人 D 501-1000人 E 1000人以上 F 1000人以上
中国企业社保白皮书 2019
受访企业单位性质以民营企业为主
单位性质关系到HR对政策压力的感受度，在今年的白皮书调查 中，民营企业占比78.2%，仍然是最重要的意见提供方。
中国企业社保白皮书
2019
51社保 出品
前言
当前，经济环境错综复杂，增速下行压力巨大。内部经济结构亟待转型，外部贸易竞争尚未明朗；企业历史惯性扭 转尚需时日，传统经济基础承担合规压力跬步待积。变革，非一蹴而就；需国家、社会、企业多方共同努力，长期 奋斗。
中国的人力资源服务业，也正面临价值回归挑战和服务转型升级。以51社保为代表的互联网+人力资源服务公司 们，筚路蓝缕，大胆创新，以专业服务价值为核心，以互联网技术为驱动，以开放融合共生共赢为信念，不断探索 新时代的中国企业社保服务。
企业社保合规性二级指数得分-三大区域对比
上海
北京
社保及时性 险种覆盖面 基数合规
95.80 73.20 57.37
94.15 72.23 49.92
单位：分
广东
91.75 71.99 37.38
中国企业社保白皮书 2019
15
3 企业管理难度分析
3-1 指数-企业社保管理复杂度
全国经营常态化，跨省企业占比45.7%
核心发现
1. 中国企业社保合规比例持续提升
企业基数合规情况持续提升，社保基数完全合规的企业增加至29.9%；
2. 2019降费政策力度空前，企业获得感显著
全国36个主要城市养老保险单位费率总体降低2.67个百分点。全口径社平与去年社平工资相比总体下降7.4个百分点；
3. 成本过高仍然是中国企业社保管理面临的第一难题
HR个税社会保险政策认知度
可以清楚解释 25.0%
大致能说清楚（80%） 18.4%
完全不懂 8.7%
略知一二 25.9%
基本能说清楚（60%） 22.0%
中国企业社保白皮书 2019
19
3-2 指数- HR事务性工作量
实操方式仍落后，社保核算信息化有所提升，但程度仍不足13%
调查显示，企业内部社保缴费核算信息化程度很低，72.6%企业仍采用EXCEL手工计算，仅有12.4%的企业借助了ERP或E-HR软件工具。企 业内部社保实操方式亟待变革，信息化任重道远。 哪里问题越大，该需求就越值得被满足。由专业外包机构提供“Software +Service”（社保核算工具+经办代理服务）整体解决方案，可以一 站式解决相关问题。E-HR软件与外包服务深度整合，已然成为这个行业的趋势。
国内5-10个城市 7.3%
省内 54.3%
国内1-5个城市 24.6%
中国企业社保白皮书 2019
17
3-1 指数-企业社保管理复杂度
政策复杂性高，能清楚解释计算养老金和医疗报销办法的HR不足13%
2019年数据显示，以现行养老金计算方法和医疗报销办法为例，与2018年相比，HR整体理解程度变化不大，谨慎选择“略知一二”的HR比例 仍然最多，能清楚解释的HR只有10%出头，大部分人处于不能清楚解释的水平。
4
1 企业社保发展指数体系
1-1企业社保发展指数体系
一级指数
二级指数
二级权重占比
企业社保管理复杂度
企
企业管理难度
业
社
保
发
展
企业合规性
指
数
企业社保代理需求
HR事务性工作量 成本控制 基数合规
及时性合规 险种覆盖面合规 社保代理程度 社保难点需求
40% 30% 30% 40% 30% 30% 50% 50%
HR养老社会保险政策认知度
2017年 2018年 2019年
40.0% 30.0% 20.0% 10.0%
12.6%
38.2%
23.2%
15.7%
2019年占比 2018年占比 2017年占比
10.3%
0.0%
A 完全不懂
B 略知一二 C 基本能说清（60%）D 大致能说清（80%） E 清楚解释
HR医疗社会保险政策认知度