疗养院建设项目可行性实施报告

疗养院建设项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称

疗养院建设项目

2、项目承担单位情况

项目承担单位：**

法定代表人：

通讯地址：

联系：**

3、项目承担单位主管部门

**

4、建设地点

二、项目编制依据

1、《农村五保供养工作条列》

2、《**民政厅，财政厅，发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》

3、《关于转发**民政厅<关于报送农村疗养院建设规划方案的通知>的通知》

4、《**国民经济和社会发展第十二五年规划纲要》

5、《**国民经济和社会发展第十二五年规划》

6、《投资项目可行性研究指南》

7、国家有关政策、法规及其他相关材料

三、研究围

我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，编制完成了《**X中心疗养院改扩建项目可行性研究报告》。本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求，并在**农村疗养院提供有关资料的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设条件、建设规模及容、技术方案、项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，为项目的决策提供依据。

四、项目建设规模

总用地面积：155700㎡，总建筑面积74011㎡；建筑密度：16.31%；容积率：0.475%；绿地率：64.5%；普通区建筑面积：19665㎡，540个床位；特护区建筑面积：30366㎡，840个床位；规模（床）：44㎡/床；办公及医检建筑面积：9540㎡；高级公寓建筑面积：4060㎡, 60户；餐厅综合楼建筑面积：3825㎡。地上停车位：100个。

五、工程建设进度

本项目建设工期2年

六、投资估算与资金筹措

1、总投资：约14000万元人民币；

2、固定资产14000万元，全部流动资金（包括短期固定资产置换等费用）200万元；

七、结论和建议

1、结论

（1）本项目的建设符合党中央、国务院关于大力加强新农村建设工作的一系列方针政策，促进社会主义精神文明建设的需要；是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的迫切要求。

（2）项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，有各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性；承建单位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。

（3）项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实；建设资金主要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备；

项目建设在规划设计、建设方案、环境保护、服务管理里体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。

2、建议

（1）该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央、省、市、区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金政

策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。

（2）该项目已列入**2012年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点规好设计、建设、施工、监理等各个工作行为，确保工程质量。

（3）项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。

（4）进一步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的一个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金、政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。

第二章项目背景及可行性分析

一、项目背景、宏观环境及趋势分析

（一）政策环境

面对我国进入老龄化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关注。1998年起各级政府就出台了相关政策，鼓励民间组织、企业、个人创办养老服务机构。在2005年召开中共十六大三中

全会上有关代表提及老年人养老一事，中央领导对此十分重视。近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是老年人养老与生活方面，并鼓励从事老年住宅的建设。2012年1月7日，民政部部长学举指出，将加快完善适度普惠的老年福利政策和养老服务体系。要以资金保障和服务保障为支撑，以巩固居家养老、扩大社区支持、提升机构服务水平为着力点，继续推进养老服务体系建设并抓好规划试点。积极推动建立高龄老人生活和养老服务补贴制度，有条件的地区可以扩大围、提高标准。加快示性公办养老服务设施建设，大力发展社区为老年人服务中心；完善和落实社会力量兴办养老服务机构的扶持政策，实行养老机构准入制度，提高养老机构管理和服务水平，加强应对人口老龄化战略研究。

目前，、鄂尔多斯等地方政府已经采取对养老服务机构在用地、税收、融资等方面进行支持。

中国老龄事业发展基金会副会长、中国老龄科学研究中心研究员台恩普指出未来要将老年住宅纳入城市发展的总体规划。随着我国养老保障体系不断完善，类似于日本的介护保险制度也有可能出现，这些都必将为老年住宅的发展提供坚实的后盾。

1.2007年11月，国家民政部出台的《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发【2007】170号）指出：社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下发展我国社会福利事业