山区乡镇涉农资金检查工作建议
对农业资金管理的建议.doc
对农业资金管理的建议新农村建设进入了一个重要时期。
加快农村经济发展离不开强农惠农政策的有力支持。
实现乡镇财政资金是基层财政的重要职能。
如何做好涉农资金的管理尤为重要。
针对乡镇涉农资金存在的问题，提出以下建议:(一)充分认识做好涉农资金监管工作的重要性。
乡镇财政要充分认识到，加强对涉农资金的监管，是落实科学发展观、落实强农惠农国策、促进城乡统筹发展、实现财务管理科学化、精细化的重要举措。
要站在维护财经纪律的高度，统一思想，明确责任，充分认识做好涉农资金监管工作的重要性和紧迫性。
各级财政部门要重视农村资金在乡镇财政中的监督作用，支持和督促乡镇财政机关认真履行监督职责。
乡镇金融机构应准确定位自身监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决当前乡镇财政资金管理中“重投入、轻管理、重建设、轻效益”的问题。
(2)明确监管范围，优化监管机制。
为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实各项民生政策，提高财政资金使用效率。
一是扩大乡镇财政资金监管范围。
乡镇财政应当将乡镇一级资金、乡镇集体经济收入、上级政府安排的各种补贴资金和上级部门下达到乡镇的资金纳入乡镇财政监督范围。
二是加强对补贴资金的监管。
所有补贴政策和补贴对象都及时公开和公示，补贴信息基础管理工作做好。
采取“部门清查、专户管理、单独核算、封闭运行”的管理模式，实施“一卡通”，防止挤占、截留和挪用农民补贴资金，确保资金按时拨付到位。
三是加强项目资金监管。
乡镇财政必须严格项目申报和项目公示。
监督项目资金的分配、使用和进度的全过程，使有限的财政资金发挥最大效益。
第四，加强镇村资金和财务监管。
加强乡镇预算管理，将全部预算收入纳入预算管理，实行全面预算，并按规定及时记录全部收入。
第五，乡镇有关部门要加强对上级下达的各项专项资金的拨付、使用和核算的跟踪监督。
提高财政资金使用效率，完善内部审计制度，规范财政监督检查行为，加大依法查处金融违法行为的力度。
(3)创新分配制度，探索公平机制。
加强乡村振兴资金管理对策建议
加强乡村振兴资金管理对策建议由于乡村振兴建设的多样性和复杂性，在乡村振兴资金管理使用方面也存在着一些问题，值得我们去改进。
1乡村振兴资金管理工作采取措施及取得的成效统筹资金，扎实开展财政支农工作：持续加大乡村振兴资金投入。
在财政收入增长困难、支出压力不断增加的情况下，加强农口部门预算编制和执行工作，保障乡村振兴资金投入的增量和增幅;配合相关部门组织乡村振兴项目申报工作，积极争取上级财政政策和财政资金的支持。
认真实施涉农资金统筹整合。
将涉农资金统筹整合作为推动乡村振兴的突破口，统筹安排乡村振兴年度重点任务和实施区域，在保障上级确定实施的约束性任务和重点项目前提下，将其余资金整合设立乡村振兴重大专项资金，全部纳入本级统筹使用，将整合资金集中、有序地投入到乡村振兴实施重点区域、重点项目。
集中发力，大力推进乡村振兴建设：突出重点，实现产业质效升级。
围绕产业振兴规划，，新增千亿斤田间工程建设项目、高效特色农业发展平台产业项目、化肥减量增效项目、农田水利项目县等重点项目建设，大力实施宜居环境建设，积极推进美丽乡村建设、乡村连片治理等;大力实施人才强农建设，有序推进农业领域泰山学者、新型职业农民培训、农村技能人才创业培训、为民服务平台建设、乡村振兴"第一书记"村级项目建设等补助政策。
有效帮扶，巩固提升扶贫成果。
以镇(街、区)为单位，统筹发展一批效益好、对贫困户增收带动作用明显的产业扶贫项目，鼓励和支持贫困群众通过发展产业、参与劳动增收脱贫;积极推进扶贫协作、雨露计划教育扶贫、建档立卡贫困人口特惠保险和医疗返还等，使贫困人口居住条件得到改善，切实提高贫困人口义务教育、医疗服务保障水平。
2实施乡村振兴资金管理存在问题及原因项目县级配套保障压力大：党和国家高度重视乡村振兴工作，不断加大对乡村振兴的投入，安排各种项目扶持乡村振兴建设。
这些项目从中央到地方都层层配套资金，但县级的财政收入有限，且需支付的方面众多，配套资金保障压力大。
切实做好“四个方面”工作,加强农业专项资金监督检查
切实做好四个方面工作，加强农业专项资金监督检查刚才X局长传达了省市有关强农惠农补贴资金监督检查工作会议精神，并就如何进一步做好监督检查工作作了发言。
近年来，随着公共财政体系的建立，各级财政越来越加大对社会事业发展的投入，支持的领域涉及到农业、社会保障、卫生、教育等多个系统和行业，财政的大力投入推动了县级以下地方的社会各项事业迅速发展,但个别单位、部门也存在诸如认识不足、管理不到位等问题。
下面，我就切实加强农业专项资金监督检查工作提几点要求：一、切实提高思想认识，把监督检查工作摆在重要位置。
作为监督主体之一，农业局党委、纪委要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把加强对各级《农业专项资金管理办法》执行情况的监督督查摆上重要议事日程，放到农业系统党委、纪委和中心工作大局中来认识和把握，认真谋划，扎实推进。
农业部门各单位也要严格做到专款专用，专人管理，建账建制，注重效益。
二、切实健全监督检查的工作机制，增强工作的整体性。
农业局党委、纪委必须正确把握职责定位，分清主办、协调、参与和督办责任。
始终把工作的着力点放在督促有关责任单位、股室和部门抓执行、抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。
要建立健全党委纪委统一领导、党政齐抓共管、各股室（部门）各负其责、领导小组组织协调，上下联动、条块结合、分工明确的领导体制和工作机制，正确处理牵头与配合、专门监督与层级监督、组织协调与发挥职能部门作用的关系，充分调动方方面面的力量，形成监督合力。
三、切实突出监督检查工作重点，增强工作的针对性。
要抓主要矛盾，突出督查重点，从带有根本性的问题入手，牢牢抓住影响农村改革发展稳定的突出问题、农民群众普遍关注的焦点问题、违法违纪行为易发多发领域，开展定期督查和专项督查。
一是切实加强对农业系统各单位执行各级强农惠农富农政策情况的监督检查力度。
教育、引导和督促党员干部特别是领导干部讲政治、顾大局、守纪律，不但要用好还要管好农业专项资金。
乡镇财政资金监管问题及建议论文
乡镇财政资金监管问题及建议论文乡镇财政资金监管问题及建议论文一、存在的问题实际工作中存在的问题，主要表现在以下几个方面：（一）乡财政补贴资金分配体制有失公正，群众满意度差。
就当前财政补贴资金分配政策中，类似粮食直补和农资综合直补，从客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金，但实际中由于种植面积难以核实，动态管理难以操作，以致出现了“补而无田”和“补而不种”现象。
国家的田地政策长期不变，而人口随时变动，同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。
（二）乡财政资金信息公开不全面，群众误解多主要表现为公开的时间与资金到位的时间不同步，公开的内容不全面，例如上级的补助乡财政资金由于资金下拨的环节、程序繁多，政策落实到乡、村、乃至群众，则需要一段时间，产生了信息公开上的时间差，群众难免产生误解。
（三）专项资金监管乏力，资金跑冒滴漏现象严重，使用效益不高一方面，根据规定很多农林水、教育等项目涉及的乡镇，项目实施单位只对县级主管部门负责，作为项目实施地的乡财政无权过问，资金监管自然流于形式。
另一方面，部分专项资金存在乡财政“看得见，管不着”，致使乡财政监督弱化，影响财政资金的安全性。
（四）乡财政资金监督建设滞后财政人员由于人员少，工作任务重，压力大，财政所人员配备相对缺乏，财政资金大量工作难以有效完成，同时硬件设施落后，监管条件差，监管效率无法提升，不利于涉农资金监管工作的高效运行。
二、几点建议为把乡财政资金监管工作做实做细，做出成效，我们在此提出以下几点建议：（一）改进监管方式，健全监督机制。
建议进一步明确各监督主体之间的职权划分，加强相互配合与协作。
把监督寓于管理之中，加强事前预警、事中检查、事后评价等监督机制，注重财政资金的安全和投入产出效果；加强对社会公共资金、国家重点工程等的事后监督；各监督主体之间要建立广泛的沟通制度，实行监督信息共享，降低监督成本，避免重复检查。
涉农资金整治方案
涉农资金整治方案一、背景介绍随着农村经济的发展，涉农资金的规模不断增加，但是在涉农资金运行过程中也出现了一些问题，比如申请难、审核不严格、监管不到位等。
为了保障农民的合法权益，提高农业生产的效率和质量，必须加强对涉农资金的监管和整治工作。
二、整治目标本方案的整治目标是：解决涉农资金运行中存在的问题，提高资金使用的效益和合规性，确保资金在农村经济发展中的合理流动和有效利用。
三、整治重点和内容1. 加强资金申请管理加强对农民申请涉农资金的管理，建立健全资金申请制度，明确申请条件和程序。
加强对申请者的资格审查，防止资金被不符合条件的人员获取。
同时，加强对资金申请的审核和评估，确保申请项目的真实性和可行性。
2. 完善资金监督管理体系建立健全涉农资金的监督管理体系，加强对资金使用流程的监督和管理。
建立资金使用台账，记录资金的流入和流出情况。
加强对涉农资金的跟踪监测，及时发现和解决问题。
加强对资金使用结果的评估，确保资金的使用效果和合规性。
3. 加强涉农资金的宣传与培训力。
通过举办宣传活动、开展培训课程等方式，向农民普及涉农资金政策和要求，提高农民对资金使用的合规性和效益性的认识。
4. 加强对资金使用的监督检查加强对涉农资金使用情况的监督检查，建立定期检查制度，对涉农资金使用情况进行抽查和核实。
对发现的问题，要及时采取措施进行整改，确保资金使用的合规性和效益性。
5. 强化对违规行为的打击和处罚对于涉农资金使用中出现的违规行为，要坚决打击和处罚。
建立违规行为举报制度，对举报的违规行为要及时处理，严肃追究责任。
加强对违规行为的监督和检查，加大对违规行为的打击力度，形成对违规行为的威慑效应。
四、整治措施和具体步骤1. 制定涉农资金管理办法在涉农资金管理方面制定相关的管理办法，明确资金的使用范围、申请条件、审核流程等。
依法进行资金的申请、审批和使用，确保资金的合规性和效益性。
2. 健全涉农资金监督体系建立涉农资金的监督管理体系，加强对资金使用的监督和管理。
财政涉农资金管理面临的问题与整合建议
财政涉农资金管理面临的问题与整合建议
问题：
1.资金使用效率低下：由于缺乏有效的监管和评估机制，一些地方政
府或部门可能会将财政涉农资金用于其他方面，或者将资金挥霍在不必要
的开支上，导致资金使用效率低下。
2.资金分配不公：一些地方政府或部门可能会不公正地分配财政涉农
资金，导致一些贫困地区或群体得不到应有的资助，严重影响了资金的使
用效果。
3.资金重复投入：由于资金管理的不规范，有可能会出现多次投入相
同的农业项目，导致浪费了大量财政资源。
4.监管机构不健全：现有的财政涉农资金监管机构虽然已经设立，但
作用不明显，监管机制和手段也不够完善，存在监管盲区，容易让一些部
门和地方政府逃避监管，从而出现使用不当的情况。
5.资金缺口增大：尽管财政涉农资金投入逐年增加，但由于存在一系
列的管理问题，仍然存在资金缺口的情况，农村基础设施建设和贫困地区
的扶贫工作仍然难以得到足够的支持。
整合建议：
1.完善资金管理机制：建立科学、透明、严谨的财政涉农资金管理机制，加强资金流向的监管，确保资金的专款专用，遏制资金的滥用和挥霍。
2.加强资金监管和评估：建立有效的资金监管和评估机制，对各级政
府部门使用财政涉农资金的情况进行。
财政涉农资金管理中的问题和建议研究
财政涉农资金管理中的问题和建议研究吴丽芳摘要：随着党和政府破除城乡发展二元结构工作力度的加大，发展农村经济，服务“三农”，推进社会主义新农村建设是当前政府重要工作内容。
本文从体制、机制、监管等方面探讨财政涉农资金管理中存在的主要问题，并就这些问题提出几点建设性建议，以期推动有关部门和人员积极开展财政涉农资金管理制度优化，提高资金管理水平，以充分发挥财政资金的经济效益，社会效益。
关键词：财政涉农资金；补贴；监管一、财政涉农资金管理存在的问题1.财政体制影响县市涉农投入一方面，自农村实行联产承包责制以后，浙南一带的农村集体基础设施建设，农民投工投劳一片空白，项目建设完全靠政府财政资金支持。
另一方面财政困难的县市强调，地方预算投入全部运用到上级项目配套都不够用，根本谈不上新增专项投入。
所以说，在财政困难情况下，许多县市地方政府仅仅只有涉农项目资金配套的承诺，开空头支票，大部分配套资金无法顺利到位，项目概算投资虚胖，工程实际投资少，影响了涉农项目工程的建设。
2.涉农资金透明度不高涉农资金与老百姓的生活息息相关，但大多数地方政府却不重视资金信息的公开，除到户的资金通过银行转账直接到户，其它项目建设资金由村支付，但由镇财政账户拨付，项目建设过程、资金的使用公开方式单一，甚至还有不公示、直接支付的情况。
3.机制不健全，薄弱环节多第一，事前重资金争取，轻事后监管。
资金分配不讲原则。
各预算部门在编制预算时往往更加重视如何争取资金，对资金如何使用、使用效果评价、总结经验等则不在乎，导致财政涉农资金管理出现重大漏洞。
第二，资金使用检查争做好人主义。
涉农资金的下达要求相关部门做好使用效果的调查工作，有一套完善的效益评估体系。
但在实际操作过程中，资金效益核查只有在专项检查时才会开展这项工作，而且在评估督查过程中，若发现问题，避重就轻，只做表面整改，不红脸，不敢得罪人，争当好人。
第三，信息反馈走形式主义。
国家对于涉农资金的管理非常重视，但由于使用期间监管部门过多，部门之间相互推诿扯皮时有出现，最终整改流于形式。
涉农补助资金检查方案
涉农补助资金检查方案1. 引言涉农补助资金是指政府为促进农业发展、农民增收而提供的资金支持。
然而，由于涉农补助资金涉及范围广泛、金额较大，容易出现不规范使用、虚假申报等问题。
为确保涉农补助资金的合法性、规范性和有效性，需要制定一套科学的检查方案来规范涉农补助资金的使用和管理。
2. 目标和原则2.1 目标本检查方案的目标是保障涉农补助资金的合规使用和管理，最大限度地提高农业发展和农民收入水平。
2.2 原则本检查方案的实施将遵循以下原则：•公正公平：对所有涉农补助资金的使用和管理进行公正、公平、透明的评估和监督。
•风险导向：通过风险评估和监测，及时发现和解决资金使用中的潜在问题。
•精细管理：建立规范的资金使用和管理制度，确保每一笔补助资金的流向和使用真实可靠。
•效能优先：通过检查和监督，促进涉农补助资金的高效使用和管理。
3. 检查内容和方法本检查方案将涉及的内容分为四个方面：资金申请、拨付和分配；资金使用和管理；绩效评估和监测；风险控制与应对。
下面将详细介绍每个方面的检查内容和方法。
3.1 资金申请、拨付和分配•检查资金申请的真实性和合规性，核实申请材料的完整性和准确性。
•检查拨付和分配程序的合法性和规范性，核实拨付记录和分配方案的完整性。
3.2 资金使用和管理•检查资金使用的合规性和有效性，核实使用记录和相关支出凭证的完整性和真实性。
•检查资金管理制度的规范性和执行情况，核实相关管理文件和监督措施的完备性和有效性。
3.3 绩效评估和监测•检查绩效评估制度的科学性和可行性，核实相关指标和评估结果的准确性和可靠性。
•检查监测机制的完善性和运行情况，核实监测数据和报告的及时性和准确性。
3.4 风险控制与应对•检查风险评估和控制措施的科学性和合理性，核实风险报告和分析的及时性和准确性。
•检查应对措施的有效性和实施情况，核实风险解决方案和预案的完整性和可行性。
4. 检查结果和处置措施根据检查情况，将产生不同的检查结果和相应的处置措施：•合规和有效：对涉农补助资金的使用和管理符合要求的单位，将给予奖励和表彰。
乡镇资金监管中存在的问题和建议
要 内容 。 （ 五） 完善管理制度 进 一步 完善 内部控制 制度 ， 实行授权 批准 、 业 务经
办、 会 计记录 、 稽查等不相容职务分 离制度 ； 健全财务规
章制度 ， 完善收支 管理 、 票据管理 、 专项 资金管 理 、 印鉴 管理 、 资 金管理 、 资产管 理等 ， 只有完善 财务管 理制度 ， 才能使工 作 中有 据可依 ， 按照 规章制度 办事 ， 确保财 政 工作规范化运作 ， 进一步提高财政管理水平 。
结束语
随着财政制度 的改革 和创新 ， 乡镇财政管理工 作也 发生 了很 大 的改 变 ， 由于支 出增 长较 快 、 债 务包袱 沉重 等 的实 际问题 的出现 ， 制 约了乡镇发展 。因此要通 过强
的管理体制 。 坚持“ 事 由法定 、 权 随事走 、 财与事 配” 的原 则， 对超 范围的项 目， 坚持谁 出政策谁给钱 的原则 。 （ 四） 妥善处理债 务 为 防范和化解 乡镇财政 风险 ， 就必须妥 善处理 乡镇 债务 问题 。首先 ， 应组织 审计 、 财政 、 农业 等部 门参加 的
１ ２： ４ ５—４ ７．
Hale Waihona Puke （ 作者单位 ： 建湖县财政局 ）
９１
，
项目
政资金监管职能高效运转 的关键 ， 应该努力打造爱 岗敬
服务均等化为导 向 ，建立 乡镇财政基本财 力保障机制 ， 保障乡镇政府履行职 能所必 需的财力 ， 确保 实现基层政 权和组织 “ 保工资 、 保运转 、 保 民生” 的政策 目标 。 二是建 立规范 的财政转移支付 制度 。制定完善 乡镇财政体制 ， 对县级财政确 实无法保 障的 困难 乡镇 ， 可实行省财政专 项转 移支付制 度 ， 保 证 困难 乡镇 的基本财 力 ， 保 证 困难
财政涉农资金监督检查方案
财政涉农资金监督检查方案一、背景介绍财政涉农资金使用对于农村经济的发展有着重要的作用，但是也存在串供、侵占、挪用、截留、虚报等问题。
为了保障财政涉农资金的正常使用，保障农民的合法权益，建立健全财政涉农资金管理体系和监督体系是十分必要的。
二、财政涉农资金监督检查方案（一）监督检查的内容和范围1.涉农资金的来源、去向、使用、费用支出等情况；2.项目建设周期内的进度、质量和效益情况；3.项目建设中的资金使用状况，有无闲置余额和挤占行为；4.相关单位和个人有无违规行为等情况。
（二）监督检查的依据和程序1.优先选定项目建设周期较短、规模较大、适合监督检查的重点项目；2.对每个被选定的项目进行实地检查，严格依据项目文件、财务文件、合同和施工方案等资料，开展监督检查；3.检查过程中应当通过末级支出的跟踪核实、有关部门和人员的情况调查等方式获取资金流向和使用的相关信息；4.检查结束后应当逐一对涉及到的检查内容和问题进行逐一反馈，形成检查报告；5.对于违反规定的相关单位和个人，要按照规定程序追究相关责任。
（三）检查报告和处理结果1.记录检查过程中发现的问题，对问题及时进行反馈和处理；2.建立财政涉农资金黑名单制度，对于屡犯法律法规的单位和个人进行资格限制和查处，同时加强对重点区域和项目的整治力度；3.对于侵占、挪用、截留、虚报等违规行为，要依据现有法律法规进行处理，追究其责任；4.扎实开展财政涉农资金监督检查工作，并根据实际情况进行进一步完善和提高。
三、总结保障财政涉农资金的正常使用和维护农民的合法权益是一项严肃的政治任务。
只有通过加强财政涉农资金管理和监督，找到违规行为的漏洞，不断加大惩处力度，才能有效地保障财政涉农资金的安全运行，推动农村经济的发展。
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村
乡科技
XIANGCUNKEJI
20
XIANGCUNKEJI2018年5月（上）
山区乡镇涉农资金检查工作建议
郭立季
（辉县市拍石头乡人民政府，河南辉县453600）
［摘要］近年来，国家颁布实施了一系列惠农强农富农政策，来推进城乡统筹发展。河南省辉县市拍
石头乡为山区乡镇，在积极响应中央政策要求时，不断加强对山区农村基层资金的全面检查，强化涉农资金
的监管，严禁腐败，为促进山区农村农业生产条件的改善、促进农民增收致富提供了有力保障。鉴于此，本文
就辉县市拍石头乡涉农资金检查评价的基本情况及具体做法进行介绍，并提出涉农资金检查工作的几点建
议，为其他地区开展相关工作提供借鉴。
［关键词］山区乡镇；涉农资金；检查工作
［中图分类号］F812.8；F239.61［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2018）13-20-2
根据《新乡市人民政府关于印发新乡市开展涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（新政办明电［2015］162号）有关部署，为切实做好河南省新乡市涉农资金专项整治工作，需要建立健全资金安全有效使用的长效机制，促进强农惠农富农政策落实到位。1检查评价的基本情况及具体做法1.1基本情况辉县市拍石头乡人民政府认真组织，对各项涉农资金的管理使用情况进行了自查自纠和复查，并从三方面进行承诺。一是严格按照上级要求，成立了以主要领导为组长的辉县市拍石头乡涉农资金专项整治行动领导小组及办公室；二是根据实际制订了辉县市拍石头乡涉农资金专项整治行动实施方案；三是严格按照上级要求对辉县市拍石头乡各项涉农资金管理使用情况进行了自查和复查，并承诺对上报的自查自纠和复查结果负责。总体而言，辉县市拍石头乡组织4个检查组，共12人，先后对所辖17个村的2013年以来民生资金管理制度建设和控制制度建设落实情况进行了监督检查。针对小农水资金、农村道路资金和困难农户生活资金等涉农财政专项资金进行了检查，共检查财政资金总额112万元。其中，小农水资金1万元，涉及江脑村；农村道路资金105万元，涉及杨家岭、圪道和黑沟水3个村；困难农户生活资金6万元。1.2具体做法辉县市拍石头乡党委、政府高度重视各项涉农专项资金的管理使用情况，多措并举，把整治工作落到实处。先后检查资金管理使用单位17个村，调查农村居民30多户（人）。主要从三方面来着手，一是强化领导。成立了由乡党委副书记任组长，相关单位负责人为成员的辉县市拍石头乡涉农资金专项整治工作领导小组，成立了4个自查自纠工作组，由各组对各村、各单位农民负责检查工作，自查自纠、包干负责，形成了自查自纠工作组组长、
驻村领导、村支书主任三位一体的责任体系，一级抓一
级，层层落实。二是强化意识。在全乡上下召开了相关
会议，研究部署该项工作，把全乡干部职工的思想统一到
市委、市政府的工作部署上来。三是加强宣传。把各项
惠农政策印发成宣传资料，发放到村、到组、到户，让全乡
广大群众了解国家的各项惠农政策，明确各项政策享受
的条件和办理的流程。目前未发现项目实施和资金管理
使用中存在违法违纪等问题。由于辉县市拍石头乡各村
多位于山区，经济发展条件相对较差，对于涉农项目村级
资金配套政策，建议给予取消。
2涉农资金检查工作建议
2.1健全涉农资金管理体系，落实责任主体
从国家对“三农”问题的关注到相关政策的落实，涉农
的资金类目、金额较多，从县级各部门到乡镇各基层涉农
科室工作实际来看，很有必要建立健全涉农资金管理体
系，来更好地完善涉农资金的使用和监督工作。山区农村
基层单位自身管理条件有限，而乡镇基层责任更大，既要
推进实施，又要参与调研，还要拟订各项资金整合工作方
案，细化各项关键方法、配套措施等内容。因此，为了提升
乡镇涉农资金管理与监督效率，要积极与县级财政监管部
门保持良好的沟通与协作，特别是突破部门间、乡镇层面
利益壁垒，整合资金审批后与其他部门的协作，要着重优
化法定程序，确立责任主体，共同确保涉农资金落实到位。
2.2完善乡镇村级基层监管体系，创新检查方法
在基层乡镇及村级涉农资金管理工作中，由于山区
经济环境较差，一直存在高成本、低效率问题。结合乡镇
工作实际，建议设立村级基层涉农资金监管平台，以优化
县级财政综合业务。建议引入现代网络软件技术，将涉
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XIANGCUNKEJI2018年5月（上）
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影响大学生创业意愿的基础因素。创业能力是一种包括自我管理能力、技术创新能力、团队管理能力和市场把控能力等多方面能力的综合素质。创业活动是一种利用商机整合资源、追求成功的艰难过程。在这个过程中有成功也有失败，需要承担巨大的风险。计算机专业大学生应在校期间提前对农村创业风险进行预判，要不断提升自身面对挫折和压力的心理承受力以及冷静处理各类突发状况的能力，不断给予自己正向激励，不断提升自我管理能力。技术创新能力是决定计算机类创业者成败的核心能力，也是与其他创业者的根本不同所在。要想保证创业成功，计算机专业大学生必须首先夯实专业基础，掌握专业技能，坚持走自主创新之路，将创新与市场紧密结合，不断促进专业技术向商业价值转化，始终将创新摆在创业成功的核心位置，有意识地提升自身的创新能力［5］。优秀的创业团队是创业者事业持续健康发展的内在动力，但团队管理能力通常又是专注于技术的计算机专业大学生容易忽视的。因此，计算机专业大学生应重视培养自身的团队管理能力，能够组建志同道合、分工明确、优势互补、沟通良好及和谐发展的团队为乡村振兴事业共同努力奋斗，在团队成员共同努力的
过程中找到归属感、事业心和成就感。创业过程还是一
种从市场中识别商机，利用商机获取利润的过程。因此，
良好的市场判断能力、市场开发能力、财务管理能力等也
是计算机专业大学生应努力提升的能力，尤其应增强对
农村市场的研判能力。
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农项目与资金监管系统相结合，可以通过文件信息监督体系来做到有效管理；建议细化涉农资金种类、使用途径，特别是围绕山区农业经济现状和实际，确保各项涉农资金全过程监督到位。另外，针对监管系统平台的准确性、实时性要求，建议与乡镇日常财政业务进行对接，对涉农资金进行全面覆盖监管，防范被动监管。各乡镇财政监管人员能够主动介入农村涉农资金的使用，确保各项信息录入的准确性。系统平台的建立，还要注重乡镇基层财务人员的分工与职责权限划分，要规范操作、明确职责，创新检查方法，确保监管工作落实到位。2.3查漏补缺，完善惩处机制重视涉农资金的使用和管理，深入贯彻各项监督条例，乡镇基层政府部门更要细化管理方法，明确职责，积极查处和打击各类违规违纪行为，查漏补缺，推进涉农资金有序、有效管理。一方面，针对乡镇各级涉农管理部门，不能搞保护主义，更不能发现问题不及时上报，要对各类涉农涉事人员和部门进行从严处理；另一方面，结合上级文件要求，对涉事部门或人员，上级部门也要承担连带责任，并计入年终考核。对于出现挪用、占用、侵吞涉农资金者，必须全额追缴收回；对于存在管理漏洞和问题者，要进行部门彻查。另外，根据国家政策及地方各级基层工作要求，对涉农资金管理、监督工作要进行经验总结，积极发现当前监管与涉农资金使用中存
在的问题和漏洞，就问题展开分析，强化各部门间的协
同与沟通，细化监督流程，提高涉农资金使用和监督水
平，真正发挥涉农资金的应有作用。
2.4完善群众监督机制，切实压缩村级权力寻租空间
为推进发挥各项涉农惠农政策及资金的作用，乡镇
基层政府部门要从政策宣传、发放各类办事指南方面让
更多的农民知晓政策，让农民明白各项惠农优惠政策的
受益对象及条件，让广大农民真正享受到政策福利，提升
惠农政策落实的有效性。积极拓宽群众的监督渠道，设
置举报信箱、举报电话，按照“谁申报、谁公开”原则，对各
项涉农资金进行公示，特别是借助于现代通信技术手段，
就各项惠农资金的补助对象、补助条件、补助标准、补助
金额和服务电话等相关内容进行全面公示，对各项涉农
建设资金以及合同、招投标信息进行公示，让更多的群众
参与到监督工作中。
3结语
乡镇基层部门要按照市级要求，积极成立涉农资金
专项资金整治领导小组，全面推进对乡镇村各基层部门
涉农资金的自查、自纠、复查工作，细化工作安全，部署检
查任务，明确职责，着重清理涉农资金扶持中的交叉点，
确保各项支农惠农政策落实到位。
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