法院文化建设的重要性和必要性

2012年5月

山东社会科学

SHANDONG SOCIAL SCIENCES

收稿日期：2012－05－13

作者简介：刘佳丽，青岛市城阳区人民法院刑庭工作人员。

法院文化建设的重要性和必要性

刘佳丽

（青岛市城阳市人民法院，山东青岛266109）

［中图分类号］

D631．15［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2012］专辑－0293－03

党的十七届六中全会通过的

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确立了建设社会主义文化强国的战略方针，明确了新形势下加强文化建设的重要意义，是当前和今后一个时期指导我国社会主义文化建设的纲领性文件。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，人民法院作为社会主义事业的重要建设力量和保障力量，

对于推进社会主义文化建设、服务保障文化建设有义不容辞的责任，人民法院应深刻认识文化建设的重要性和紧迫性，

找准审判工作与文化建设的结合点和着力点，围绕人民法官为人民这一核心价值观，充分发挥审判职能作用，服务和保障社会主义文化大发展大繁荣。

一、充分认识法院文化建设的重要性，夯实服务保障的思想基础。

法院文化是社会主义文化的有机组成部分，加强法院文化建设对培育法官和法院其他工作人员现代司法理念和提高法院队伍整体素质具有十分重要的作用。当前，各级法院管理各项工作通常要有一个甚至多个制度来保障，但是，无论多么健全的制度，都是静态意义上的被动管理，即硬性的外在管理，缺乏张力，没有活力。所以要更好地建设法院队伍，还应坚持内在管理与外在管理并重的管理原则。而这种内在的管理即为动态意义的柔性管理，具有管理上的主动性，有助于激发人的内动性和约束性，对于塑造法官高尚职业道德具有重要意义。

（一）建设先进法院文化是占领法院队伍先进文化阵地的需要。先进法院文化具有导向作用，可以长期引导法院干警跟随着法院倡导的价值观来摆正自己的位置和作出自己的行为决策。由于历史和现实的原因，法官极易受到落后腐朽文化的侵蚀，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”。因此，必须大张旗鼓、理直气壮地用先进法院文化占领法院队伍先进文化阵地，提高干警自觉抵御落后腐朽文化侵蚀的能力，在思想上和行动上构筑一道拒腐防变的“长城”，牢固树立“人民法官为人民”这一核心价值理念。

（二）建设先进法院文化是加强法院队伍职业道德建设的需要。先进法院文化对法院干警职业道德、行为准则具有规范和约束作用，

从而促使干警放弃一些不适宜的行为习惯和利益取向，培养自己高尚的道德情操。厚德才能载法，德正方能法严。用先进法院文化加强干警职业道德建设，把法治理念变成干警的内在觉悟和自觉行动，实现“德化于自身，德化于本质，德化于社会”

。（三）建设先进法院文化是加强法院队伍思想政治工作的需要。先进法院文化是一面旗帜，

是凝聚法院干警力量的粘和剂，能够产生强大的凝聚力和创造力。当前，在思想政治工作方面“重管轻教、重堵轻疏、重罚轻防”等问题，在各级法院还不同程度存在。培育先进法院文化，

发挥文化建设所特有的统一人的意志和行为、启迪人的思维和智慧、陶冶人的心灵和情操、鼓舞人的斗志和激情的功效，无疑是加强思想政治工作，解决法院队伍建设中存在的若干深层次问题的一种有益的探索和尝试。

（四）建设先进法院文化是陶冶法院干警情操的需要。先进法院文化对法院干警的思想、道德修养具有潜移默化的教育作用。通过开展以建设先进法院文化为主题的活动，经常组织法院干警参与演讲会、歌咏比赛、文娱汇演、书画展、摄影展、征文比赛、文学沙龙等各种文体活动，使干警受到熏陶和浸润，自觉培养自己的兴趣和爱好，注重陶冶自己情操，从而实现人格、人生境界的升华。

（五）建设法院文化是管理科学化、规范化的必然选择。在集体荣誉的感召下，每名法官都有参与管理的权利，也有自觉履行法院各项规章制度的义务，以达到制度建院的目的，使法院的各项管理步入科学化、规范化管理轨道。

（六）建设法院文化是“内强素质、外树形象”综合性法官队伍的内在需要。法院队伍建设的重点，就是提高法官队伍的综合素质。而先进的文化氛围，能使人敬业、创新，并不断加强学习，提高自己，以避免被时代所淘汰。因此，要坚持以人为本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契机和空间，强化法官的政治素质和业务素质，突出学习效果，使法

3

92

院干警在法院文化的熏陶下，思想觉悟、文化素质、业务能力和执法水平均得以提高。

二、充分认识加强法院文化建设的必要性，做社会主义文化大发展大繁荣的有力保障者

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在当今世界，文化软实力在综合国力竞争中的作用越来越凸显。目前中国社会，现代文化、传统文化与外来文化风云际会、交锋交融，既为我们注入前所未有的活力，同时也带来了从未有过的错综复杂的矛盾和问题。当代中国已经进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。可以说，当代中国再次处于迫切发挥文化先导作用的时期。在这种形势下，确立核心价值观，奠定全民共同思想道德基础，促进全社会文化认同，已成为当代中国面临的一个突出现实问题。在新的历史起点上，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会的奋斗目标，关系坚持和发展中国特点社会主义，关系实现中华民族的伟大中兴。作为身处化解社会矛盾纠纷第一线的人民法院，必须不断深化对自身在推动社会主义文化大发展大繁荣中重要作用的认识，把思想统一到《决定》精神上来，把智慧、力量凝聚到中央的决策部署上来，增强为文化改革发展提供更加有力司法保障的自觉性和积极性，增强队伍凝聚力和战斗力，做推进社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者和有力保障者。一方面，人民法院是在党的领导下行使国家审判权的司法机关，担负着丰富和发展社会主义文化的重要责任，必须做好社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者；另一方面，人民法院要通过充分发挥审判职能作用，努力抓好执法办案，营造良好的法治环境，做好社会主义文化大发展大繁荣的有力保障者。

（一）法院文化建设是社会主义文化建设的必要补充。社会主义文化是我们民族文化的根，而社会主义文化这棵大树能否繁茂，离不开各支系文化的繁荣。法院文化作为应时代需要而绽放的一个文化新枝，必然会成为社会主义文化体系中不可或缺的一部分，逐渐融入历史文化演进的步伐，以独有的魅力和姿态，陪衬和补充社会主义大文化。

（二）加强法院文化建设是依法治国基本方略的必然体现。加强法院的文化建设，就要在司法正义、司法关怀上下工夫，把司法的严肃性与亲和力、司法的公正性与关爱性运用好体现好，引导当事人服判息诉，促进社会公平正义，促使社会和谐稳定。

（三）法院文化建设是当代法制文化建设的重要构成。法制文化在我们的生活中早已不再陌生，法制文化应该是法院文化的先觉者，在艰难的跋涉中为法院文化或者说司法文化建设趟出一条自我发展的路。法院文化的觉醒和加入，必然会成为法制文化的新生力量和重要构成。

（四）加强法院文化建设是民主法制建设发展进程中的必然选择。近些年来，我国民主法制建设取得重大进步，必然要求人民法院适应民主法制建设发展的需要，大力弘扬和发展司法传统文明，积累先进的法院文化资源，从而使法院文化更好地服从和服务于民主法制建设。

（五）法院文化建设是完善审判职能的有效载体。随着社会的发展，现在当事人的文化和法律水准已经有了质的改变和提升，过去那种两、三页裁判文书就能断清一件案子，大概念法理就能让当事人服判息诉的裁判时代已经过去了。法官首先应该是一个文官，一个没有基本文化素养的法官，即使他业务水平很高，也未必能完成一份能讲透法理、情理和道理，让当事人心悦诚服的裁判文书来。因而，多元化的法院文化建设必然要成为法官学习文化、运用文化，更好地履行审判职能的有效载体。

（六）加强法院文化建设是法院自身科学发展的必然路径。要使一个法院的法官及其他工作人员德化于自身、德化于本职、德化于社会，必须大力发展法院文化这种“软实力”作用，通过提高法官文化素质，增强公民对公平正义的信仰和促进社会主义精神文明建设，以彰显司法文明。

（七）法院文化建设是树立法院形象、提升司法公信力的必然举措。法院文化建设所服务和顺应的，到什么时候都不能脱离社会主义法治建设这一核心主题。司法大宣传、大信息、大调研时代的到来，迫切需要人民法院能够独立地承当起自主宣传、自我推介、积极改造和营造良好的司法裁判环境的职责，更及时、更高效、更有针对性地开展有利于人民法院公正、高效执法的宣传活动，更加人文化地提升人民法院的司法权威和司法公信力。

三、全方位加强法院文化，全力打造公平正义司法环境

（一）加强法院文化建设，有助于普及法律知识，宣传法治精神。法学家郝铁川先生认为，“一切法律问题最终都是法律文化问题”。文化的这种巨大作用越来越得到广泛认同，文化力、企业文化、法律文化等领域逐渐成为研究的热点。法院主要是由审判人员构成，体现强烈的司法特征，法院文化在一定程度上是以法官的意识理念及法律行为加以体现的。当公平正义这些最基本的理念成为一种文化现象渗透到社会生活和人类意识的每一个角落时，在人们的心目中形成“当然如此”的认识时，法治才能获得至上的权威和普遍的遵守，因此法官的公平正义理念是实现法治的最终保障。从这个意义上说，法院文化应努力培育一种遵守法律、忠于法律、捍卫法律的氛围和境界。

（二）加强法院文化建设，有助于塑造公平正义法治氛围，推动民主法治建设的进程。公平正义是法治的追求，是法治文化的核心，更是社会公众的理想和对司法活动的期望。法院作为天平的守护者，被赋予神圣而艰巨的任务，法官在老百姓心中是公平正义的化身，打官司也是他们权利的最后救济手段。在通过各种渠道如协商、仲裁等都解决不了争议的时候，他们相信法院能维护他们的合法权益。对应人民群众的这种要求，法院文化要引领法官树立公平正义的道德观念、法律至上的价值理念、超然中立的思维意识和养成文明廉洁的行为规范，建立起高效便民的方式和渠道，构建科学有效的管理体系，努力维护社会公平正义，只有这样法

492