低碳经济下的浙江工业发展之路

低碳经济下的浙江工业发展之路 摘要：低碳经济发展模式是未来经济发展的趋势，我国其他省市正在积极谋划低碳经济发展，浙江省应立足当前实际，在转型时期积极构建低碳经济发展模式，从而实现经济与生态和谐发展。本文将从浙江省的工业能耗现状出发，探析低碳经济的发展状况，提出几点积极的建议，力求浙江省低碳经济又好又快的发展。 关键词：低碳经济；浙江；工业；发展

一、引言 自从英国于2003年提出低碳经济概念以来，世界各国纷纷提出低碳经济战略。2008年欧盟就欧盟能源气候一揽子计划达成一致，形成了欧盟低碳经济政策框架；澳大利亚于2008年发布了《减少碳排放计划》政策绿皮书，对减少碳排放确立了明确的目标；同年，日本首相福田康夫提出了应对气候变暖的 “福田蓝图”计划；美国于去年通过了《低碳经济法案》。我国作为发展中国家，也积极应对全球气候变暖问题，并承诺：到 2020 年，我国单位GDP的CO2排放比2005年下降40%—45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，制定相应的国内统计、监测、考核办法。浙江作为我国东部强省，是长三角经济圈的核心区域，工业发达，工业能耗占全省能耗比重很大，如何在不约束自身发展空间的前提下，发展环境友好型、资源节约型的低碳经济是必须面对的问题。

二、各省市工业发展低碳经济进展 近几年各省市根据低碳经济的发展趋势，纷纷投入重金支持低碳经济发展。 （1）上海。上海已着手打造南汇区临港新城、崇明岛等三大“低碳经济实践区”，推动“低碳经济”发展，建立新的产业结构和能源结构；设立了节能减排科技专项资金，支持节能技术和低碳技术的研发；并运用法律、经济、行政和技术等综合措施，强制淘汰了一批高能耗、高污染的落后工艺、技术设备和产品，有步骤地关、停、改了一批小冶金、小钢铁、小建材和小化工等高能耗、高污染企业，综合能耗由1992年3.80吨标准煤每万元下降到2007年的0.83吨标准煤每万元；目前上海电气已在开发2MW风电机组，东海大桥海上风电场已投入营运，总装机容量10万千瓦。 （2）江苏省。江苏省已规划建立试点低碳城市、低碳经济开发区及可再生能源产业化基地，其中，江苏省低碳经济研究院已于去年成立。在推动低碳经济发展和低碳技术创新与应用中，江苏正在进行一系列尝试，拟在生态环境较好、污染排放较小的宿迁市以及苏南的常熟、昆山等生态市选择两个城市作为试点“低碳城市”；将南京河西新城打造成世界级低碳新城；拟将苏州新城工业园、江阴经济开发区靖江园区打造成“低碳经济示范区”；在盐城、连运港、南通三市各选一个开发园区，打造“可再生能源生产化基地”。 （3）青岛。青岛积极鼓励重点用能工业企业的节能技改和低碳技术研发，积极推动产业结构生态化调整，强制淘汰一批高耗能、高污染行业，关停小火电39.45万千瓦；在新能源利用方面，积极推进风电、太阳能、海水淡化等可再生能源的开发利用，改变过度依赖化石能源的能源消费现状；尤其在风能开发上，已建立了多个风能发电场，并与德国合作，计划在沿海设立5台5兆瓦级海上风力发电机组，这将是我国第一个海上大型风力发电项目，也是亚洲最大风力发电机组。

三、浙江工业发展及低碳经济发展现状 （一）浙江工业与能耗现状 浙江虽然一直是制造大省，但经济总体上是以低成本劳动和低层次产品为支撑，离先进制造业基地还有很大差距，基本以纺织、服装、皮革、机械、化工等传统产业为主， 虽然近几年的重组并购，企业实力有所增强，但在技术、知识密集型方面转型速度及投入相比江苏省还是很不足的。能耗大户第二产业中，一方面，以资源消耗和外延扩张为主的传统经济增长方式与现状矛盾在加剧，产业技术水平不高、质量差、生产能耗大，粉尘、污水、废气等对当地环境造成较大的污染；另一方面，企业整体实力较弱，人才、技术、管理基础较差，自主创新能力较低，影响了我省经济转型速度。2008年的金融危机虽然对我省经济造成了很大的影响，但也使我们更清醒地认识到我省产业的不足，包括出口依存度过高，受国际因素影响较大；中小企业规模小，整体实力较弱，抗危机能力差等。 2008年我省单位GDP能耗0.78吨标准煤，同比下降5.5%，是“十一五”以来降幅最大的一年，第二产业每千克标准煤产出9.2元，比上年上升6.3%。能耗并呈现以下特点：（1）能源对外依存度很大。全年一次能源生产总量为1229万吨标准煤（等价值），比上年增长5.1%；全省净调入和进口能源13745万吨标准煤，比上年增长4.3%，一次能源对外依存率为96.5%（当量值）。（2）可再生能源比重不高。煤炭占能源品种消费结构的62%，石油占21.6%，天然气占 1.4%，水电、风电和核电占 8.1%（比上年上升0.1%），一次性能源所占比重达83.6%。（3）可再生能源发展强劲。水电方面，全省电力总装机容量5317万千瓦，比上年增长17.7%，小火电、小油机淘汰基本完成国家任务，电力生产结构进一步优化，全年拉、限电次数较上年明显减少，电力供应稳定性增强；在风能方面，全省已建成投产风力发电总装机容量14.8万千瓦，比上年增长2.1倍，风力发电量12768万千瓦时，比上年增长1.6倍，风能的开发利用步伐明显加快；在垃圾焚烧发电方面，已建成投产垃圾焚烧发电机组装机容量28.7万千瓦，比上年增长34.7%，年发电量约13.3亿千瓦时，比上年下降14.2%；太阳能发电方面处于起步阶段，宁海建立了多家太阳能光伏生产企业，但是以单晶硅生产为主，技术比较低级，真正投入使用并网发电的只有省电力公司大楼顶楼900多块太阳能电子板，装机容量为300千瓦。（4）第二产业能源经济效益不高。第二产业每千克标准煤产出9.2元，比上年上升6.3%，第三产业每千克标准煤产出37.7元；第二产业能源利用效率远低于第三产业，且同美国、日本的发达国家相差很大，具有很深的挖掘潜力。 总之，在三大产业中，第二产业能耗占74.6%，消费11271万吨标准煤，比上年增长2.9%，全省年耗能5000吨以上的1311家重点用能企业能源消费4552万吨标准煤，占全社会总用能的30.1%。因此，第二产业的能耗比下降对建立低碳经济增长模式具有重要意义。

（二）浙江省工业低碳经济发展现状 低碳经济发展可能是继工业革命、信息革命后的第三次产业革命，我们要把握机遇，抢占先机，以赢得未来竞争优势，但是总体来讲，我省在低碳经济方面目前动作不大，江苏、上海、广东等省市均已开展试点工作，至少可以表明他们在发展低碳经济方面已有了初步规划与战略，因此我们要加紧制定策略，积极谋划低碳经济发展思路。目前我省关于低碳经济方面有以下几点内容：（1）政策方面。我省已制订了《浙江省循环经济试点实施方案》，布局了25个循环经济试点基地，明确清洁型工业、生态型农业、绿色服务业、节约型社会和资源综合利用等方面发展思路，并将发展低碳经济作为重点工作之一，推进低碳能源结构、发展低碳产业结构、提升低碳技术水平等都作为重要内容。（2）举行市民活动，提高低碳意识。各有关部门在全省范围内持续开展以“低碳生活”为主题的绿色环保宣传教育活动，宣传绿色低碳，传递环保理念，并在杭州建立了低碳科技馆，使低碳理念由政府、企业向群众传播，从生活细节、消费习惯等全方位参与到绿色环保、低碳经济行动去。（3）积极申报CDM项目。清洁发展机制（CDM）是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，用于发达国家减少本国温室气体排放的承诺。目前，我省已有多个项目通过联合国CDM执行理事会审查，如绍兴市垃圾（污泥）焚烧发电CDM项目、红狮集团39MW低温余热发电CDM项目等；衢州市已经有4个CDM项目在联合国成功注册，年减排二氧化碳当量达1000万吨，另有10个CDM项目得到国家发改委审批，包括生物质热电联产项目、低温纯余热发电项目、小水电项目等。（4）可再生能源开发。我省近几年可再生能源虽然在能源结构中所占比例仍不高，但发展迅猛，秦山核电站二期、三门核电站的获批建设，将大幅提高我省核能利用率；风电方面：洞头风电场13.5MW工程、温岭东海塘风电场一期40MW工程、衢山岛风电场40.8MW工程、慈溪风电场4.95MW工程等相继开工或投入使用，使我省丰富的风力资源得到了有效开发，为将来我省打造海上风力发电基地打下了宝贵的基础，遗憾的是我省风电设备制造能力薄弱，能自主制造整套风电设备公司目前尚无；水电方面，长兴县合溪水库工程、湖州老虎潭水库、台州市朱溪水库工程等已水利水电工程正加紧推进。（5）低碳相关产业。一方面政府、企业加大环保领域投入，在沿江、沿海高污染企业进行关、停、并、转或迁入工业园区进行统一管理，对环境污染物进行统一治理，在化工、冶炼、轻纺印染、热电联产等企业开展了清洁生产，减少废水、固体废弃物、二氧化硫等排放量，实现经济与环境友好发展；另一方面，企业积极开发环保技术，大打新能源与节能环保绿色项目，如在第十一届中国国际高新技术成果交易会上，我省有1/4以上项目属于节能环保和新能源领域，这反映了我省企业对低碳经济前景敏锐的观察力，有力的促进我省在低碳高新技术的开发，抢占制高点；最后，低碳经济的发展给我省传统行业企业转型升级提供了机遇，我省传统以低附加值、劳动密集型为主，随着劳动力成本的提高、市场的饱和，部分传统行业的企业生存空间越来越狭窄，企业的选择无非是寻找生产成本更加低廉的加工市场，迁徙工厂或放弃原有行业，寻找更符合国家政策的高科技行业，从新创业，目前我省已有多家企业开始进入新能源领域，开拓市场，如LED电灯、多硅晶、太阳能灯具等等。

四、浙江工业发展低碳经济的思考 （1）调整经济结构，降低能源消耗 十七大报告指出，加快经济发展方式的“三个转变”是深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。我省也根据实际情况，逐步转变经济增长方式，调整三产结构，促进经济增长由依靠第二产业带动向依靠三产业协同带动转变；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；从依靠增加资源投入和消耗来