【人教版高中政治必修】国家财政PPT优秀课件1
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高中政治 第8课 第1课时 国家财政课件 新人教版必修1
解析：适度的财政赤字应该是增加总需
栏
求，而不是总供给。
目 链
接
ppt课件
误区 警示
4．误区四：为有效控制通货膨胀，政府 应增加财政支出，刺激需求增长。
解析：为有效控制通货膨胀，政府应该
栏
实施紧缩性财政政策，减少财政支出。
目 链
接
ppt课件
接
ppt课件
应用 示例
1．人大制度一甲子，人大代表商国事。 对下图信息解读正确的是( )
栏 目栏 链目 接链 接
ppt课件
应用 示例
A．2014年中央财政实现盈余
B．财政具有促进国民经济平稳运行的
作用
栏 目栏
链目
C．财政具有促进资源合理配置的作用
接链
接
D．财政是促进社会公平、改善人民生
活的物质保障
第三单元 收入与分配 ຫໍສະໝຸດ 八课 财政与税收 第1课时 国家财政
ppt课件
栏 目 链 接
ppt课件
精讲 阐释
知识点1 深刻理解财政的作用
栏 目栏 链目 接链 接
ppt课件
精讲 阐释
注意：财政收入代表国家可以支配
的商品是社会总供给的一部分；财政支出会
形成货币购买力，是社会总需求的一部分。
栏
目栏
链目
接链
目
()
链
接
ppt课件
应用 示例
A．严控政府一般性支出是实施积极财政政策的重要举 措
B．积极的财政政策要求减少财政支出，减少国债的发栏
目
行
链
接
C．财政部有权独立决定财政支出预算，任何机关不得
干涉
D．财政政策既要关注财政支出数量，也要关注支出结 构
政治】8.1《国家财政》课件1(人教版必修
国家财政通过提供社会保障、教育、医疗 等方面的资金支持，保障人民的基本生活 需求，提高民生福祉水平。
促进社会公平
维护国家安全
国家财政通过税收、转移支付等手段，调 节社会财富分配，缩小贫富差距，促进社 会公平和谐。
国家财政通过提供国防、安全等方面的资 金支持，保障国家的安全和稳定。
02
国家财政收入
国家财政收入的来源
按照支出级次分类
包括中央财政支出和地方财政支出。
按照政府职能分类
包括购买性支出和转移性支出。
按照经济性质分类
包括消耗性支出、转移性支出和积累 性支出。
国家财政支出规模和结构
国家财政支出规模是指财政年度内政府通过财政渠道安排和使用的资金总量，反映国家财力 规模和政府对社会经济发展的投入情况。
国家财政支出结构是指财政资金在各个领域的分配比例和投入重点，反映政府职能的侧重点 和政策导向。
特点
国家财政具有强制性、无偿性和固定性的特点，即国家财 政的收入和支出都由政府制定和执行，不以盈利为目的， 且具有相对稳定的法律和制度规定。
形式
国家财政的形式包括税收、公债、国有资产收益、政府收 费等。
国家财政的职能
资源配置职能
国家财政通过税收、政府投资、 转移支付等手段，调节社会资源 在不同领域和地区之间的配置， 以实现社会资源的合理利用和国
税收征收管理
国家通过税务机关对税收进行 征收管理，确保税收的及时、
足额入库。
税收优惠政策
国家为了鼓励某些行业或行为 ，会制定相应的税收优惠政策
。
税收法律制度
国家制定税收法律制度，明确 税收的种类、征收管理等规定
。
非税收入
非税收入的构成
非税收入主要包括行政事业性 收费、罚没收入等。
人教版高一政治必修一课件：8.1 国家财政(共44张PPT)
的 形 式 ； 最 重 要 利润收入
来源。
债务收入
其他收入
2017年财政收支情况
1月25日，财政部召开新 闻发布会介绍2017年财 政收支情况。据统计， 2017年全国一般公共预 算收入172567亿元，同 比增长7.4%，其中税收 收入144360亿元，同比 增长10.7%；全国一般公 共预算支出首次突破20 万亿元。
2008年在中国经济增长存在下行压力， 出口面临巨大困难，国内有效需求严重不足 的背景下。
2008年11月国务院常务会议研究出台了 进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施， 实施积极的财政政策，到2010年底约需投 资4万亿元。
国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的 哪个作用？
——促进国民经济平稳运行。
含义 与总供给相适应的经济政策。 币供应量和信贷量进行调节和控
区
它包括财政收入政策和财政支 制所采取的指导方针及其相应的
出政策。
政策措施。
别
手段
凡有关财政收入和财政支出的 政策，如税收的变动，发行国 债，保护价收购粮食等都属于 财政政策。
和银行有关的一系列政策，如利 率、存款准备金的调整，货币供 应量的调整。
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，促 进社会和谐稳定。（社会保障类材料）
表现：（关键词） 收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫生、民生。
西气东输
西电东送
总投资超过 总投资超过 1400亿元 5300亿元
因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政 收支关系，促进社会总供求平衡。
人教版高中政治必修一8.1国家财政(共21张PPT)
1
改善生活
教育公平；社保医疗
教育；农村合作 医疗、社会养老
促进资源 支持资源短缺的行业 武广高铁；南水
2
合理配置
（能源交通水利）和 北调；西部投资 地区（西部、农村） 税率优惠。
促进经济 3 平稳运行
经济滞缓扩张性； 三农补贴；家电 经济过热紧缩性。 下乡；增减税收
二、财政收入与支出
1、财政收入 1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
（2）影响财政收入的因素
① 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
在社会②财分富配总政量策一的定影的响前提下
不利于财政增加
过多
财政收入
直接减少企业 和个人收入
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
过少
财政收入
降低对经济发展的 支持和调控力度
不利于企业发展
不利于个人 收入的增加
•国家的财政收入是否想 收多少就能够收多少呢?
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（一）财政收入 （1）国家取得财政收入的形式和范围
税收收入（税）(主要来源) 利润收入（利） 债务收入（债） 其它收入（费）
2、影响财政收入的主要因素：
（1）经济发展水平（根本原因）
——把蛋糕做大——加快经济发展
（这是确保财政收入的基础性因素）
要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 经济发展，大力增加社会财富总量。
（2）分配政策
——把蛋糕分好——制定合理分配政策
结论：在经济总量一定的情况下国
家应制定合理分配政策：既保证财政 收入的稳步增长，又促进企业的持续 发展和人民生活水平的不断提高。
人教高中政治必修一《8.1 国家财政》课件 (共15张PPT)
国家财政
舟山中学 周军海
★财政的含义，国家的预算、国家决算的含义 ★财政收入的含义和国家取得财政收入的渠道 ★财政支出的含义及主要种类
2014年，舟山市推进新渔农村建设，健全农业投入稳定增长 机制，集中财力支持清河净水工程建设。全年民生支出共195.4 亿元，其中教育支出23.79亿元，主要是促进各级各类教育均衡 发展；文化体育与传媒支出3.82亿元，主要是支持公共文化服 务体系建设和公益性体育事业发展；社会保障和就业支出8.96 亿元，主要是完善城乡居民社会养老保险制度，进一步完善公立 医院综合改革的配套制度，推进医疗卫生机构绩效管理。
1、政府采取了哪些财政措施？
2、国民经济平稳运行的要求是怎么样的？
3、政府是怎样运用财政手段来促进国民经济又好又快发展？
3、国家财政具有促进国 民经济平稳运行的作用。
经 济 平 稳 具体措施 目的
经济“升温” 经济“降温”
财政政 策类型
在什么情况下使用
经济滞缓 增加财政支出 扩张性 （总供给大于总需求） 减少税收
正确认识财政收支关系
收支关系
财政状况
收入大于支出
收入小于支出 收入等于或略大于、略小于支出
财政盈余
财政赤字 收支平衡
含义
来源 财政 收入 影响 因素
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
经济发展水平
分配政策 财政盈余 财政收支平衡 财政赤字 财政 作用
改善民生 资源配置 稳定经济
国家 财政
财政收支关系
财政的作用：
1、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国 民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保 障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，促进社会 和谐。
舟山中学 周军海
★财政的含义，国家的预算、国家决算的含义 ★财政收入的含义和国家取得财政收入的渠道 ★财政支出的含义及主要种类
2014年，舟山市推进新渔农村建设，健全农业投入稳定增长 机制，集中财力支持清河净水工程建设。全年民生支出共195.4 亿元，其中教育支出23.79亿元，主要是促进各级各类教育均衡 发展；文化体育与传媒支出3.82亿元，主要是支持公共文化服 务体系建设和公益性体育事业发展；社会保障和就业支出8.96 亿元，主要是完善城乡居民社会养老保险制度，进一步完善公立 医院综合改革的配套制度，推进医疗卫生机构绩效管理。
1、政府采取了哪些财政措施？
2、国民经济平稳运行的要求是怎么样的？
3、政府是怎样运用财政手段来促进国民经济又好又快发展？
3、国家财政具有促进国 民经济平稳运行的作用。
经 济 平 稳 具体措施 目的
经济“升温” 经济“降温”
财政政 策类型
在什么情况下使用
经济滞缓 增加财政支出 扩张性 （总供给大于总需求） 减少税收
正确认识财政收支关系
收支关系
财政状况
收入大于支出
收入小于支出 收入等于或略大于、略小于支出
财政盈余
财政赤字 收支平衡
含义
来源 财政 收入 影响 因素
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
经济发展水平
分配政策 财政盈余 财政收支平衡 财政赤字 财政 作用
改善民生 资源配置 稳定经济
国家 财政
财政收支关系
财政的作用：
1、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国 民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保 障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，促进社会 和谐。
(新)人教版高中政治必修一8.1《国家财政》课件(共44张PPT)
地铁图片 平均造价6亿元/千米
西气东输
四大工程 青藏铁路 青藏铁路于2001年6月开
工建设，是世界上海拔最高的 铁路。全长1142千米，总投资 330.9亿元，于2006年7月1日 全线通车。建设资金全部中央 财政承担。
西气东输总投资超
过1400亿元的西气东输工 程是中国西部大开发标志 性工程，于2002年7月4日 全线开工。工程于2005年 1月1日实现全线商业供开发的“四大工程”、 三峡工程和载人航天事业是谁投资建设的？ （２）这些工程建设能否完全靠市场解决呢？为什么？ （３）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？
②财政具有促进资源合理配置的作用
财政具有促进资源合理配置的作用
行业特点： 个体不愿投资 基础设施 投入严重不足
经济滞缓
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
扩张性财政政策（积极财政政策）
增加财政支出
减少税收
刺激投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
经济过热
需求过旺
供给不足
通货膨胀 物价上涨
紧缩性财政政策（从紧财政政策）
减少财政支出
增加税收 抑制投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能仅靠个人或企业吗？ 为什么?如果不能，应该由谁来办？政府哪来那么 多钱提供这些公共物品和公共服务? 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家（政府）来提 供的？
四大工程 西气东输 青藏铁路
南水北调
西电东送
探究一：
◆ 什么是财政？ ◆ 国家财政活动是通过什么来运行的？它们之间有何 区别和联系？ ◆ 国家财政在经济生活中有何作用？
人教版高中政治必修一3.8.1《国家财政》ppt课件1
税收收入（税）(主要来源) 利润收入（利） 债务收入（债） 其它收入（费）
（2）影响财政收入的因素
① 经济发展水平对财政 收入的影响是基础性的。
要保持国家财政收入持续 增长，就必须加快经济发展， 大力增加社会财富总量。
•国家的财政收入是否想 收多少就能够收多少呢?
（2）影响财政收入的因素
① 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
报 审查 告 批准
上一年度的财
财政 政收支情况 国家决算 部长 下一年度的财
政收支计划 国家预算
（2）财政的作用 ① 财政是促进社会公平、改善人 民生活的物质保障。
一方面保障低收入者基本生活 ——通过社会保障支出
另一方面通过调节社会分配，在共同 富裕的原则下改善广大人民的生活 ——征收个人所得税，调节过高收入
在②社分会配财 政富策总的量影一响定的前提下
不利于财政增加
过多
财政收入
直接减少企业 和个人收入
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
过少
财政收入
降低对经济发展的 支持和调控力度
不利于企业发展
不利于个人 收入的增加
结论：在经济总量一定的情况下国
家应制定合理分配政策：既保证财政 收入的稳步增长，又促进企业的持续 发展和人民生活水平的不断提高。
2019/7/31
最新中小学教学课件
24
thank
you!
2019/7/31
最新中小学教支出的含义
国家对集中起来的财政资金进行分 配和使用的过程。
通过支出，国家的各项职能才能 得以实现。我们也可以了解政府活动 的范围和方向，了解政府政策。
经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
（2）影响财政收入的因素
① 经济发展水平对财政 收入的影响是基础性的。
要保持国家财政收入持续 增长，就必须加快经济发展， 大力增加社会财富总量。
•国家的财政收入是否想 收多少就能够收多少呢?
（2）影响财政收入的因素
① 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
报 审查 告 批准
上一年度的财
财政 政收支情况 国家决算 部长 下一年度的财
政收支计划 国家预算
（2）财政的作用 ① 财政是促进社会公平、改善人 民生活的物质保障。
一方面保障低收入者基本生活 ——通过社会保障支出
另一方面通过调节社会分配，在共同 富裕的原则下改善广大人民的生活 ——征收个人所得税，调节过高收入
在②社分会配财 政富策总的量影一响定的前提下
不利于财政增加
过多
财政收入
直接减少企业 和个人收入
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
过少
财政收入
降低对经济发展的 支持和调控力度
不利于企业发展
不利于个人 收入的增加
结论：在经济总量一定的情况下国
家应制定合理分配政策：既保证财政 收入的稳步增长，又促进企业的持续 发展和人民生活水平的不断提高。
2019/7/31
最新中小学教学课件
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最新中小学教支出的含义
国家对集中起来的财政资金进行分 配和使用的过程。
通过支出，国家的各项职能才能 得以实现。我们也可以了解政府活动 的范围和方向，了解政府政策。
经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
人教版高中政治必修一 8.1 国家财政 课件(共30张PPT)
西气东输
总投资超过1400亿元
南水北调
这 青藏铁路
些
工
程
都
有
总投资330.9亿元
些 西电东送
什
么
特
点
总投资近5000亿元
总投资在5300亿元以上
资金投入大 • 个体不愿投资 建设周期长 • 完全由市场配置
某些行业、地区 资源严重不足
投资风险大 • 财政支持 利润不高 • 国家财政支持基础
设施和工程建设
具
体 用
科教文卫事业支出 单位人员经费和设备支出
途 分
人员经费开支，设备购置维 行政管理和国防支出 护费、公务费
社会保障支出 债务支出
社会保险、社会救济、社 会福利、社会优抚
偿还外债和内债
财政收支的关系
收入
=
支出
财政收支平衡
收入
>
支出
财政盈余
收入
<
支出
财政赤字
适量的财政赤字可以拉动经济的增长，尤其在居民消费不足
的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内。财政赤字过 大，容易出现通货膨胀的金融风险。
怎样正确处理 财政收入和支出的关系？
国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关 系，促进社会总供求平衡。
小结：
一、财政及其作用
1、财政的含义、本质
2、财政的实现环节：预算与决算
国 家 财
3、财政的作用 ① 促进公平，改善民生 ② 促进资源合理配置
④国家发行国库券，调节经济过热
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
3.当经济发展过热时，为实现经济
平稳增长，国家调控的经济政策通
常是（
）
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财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活 水平，促进社会稳定和谐。
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (题目体现)在题目中设计社会保障，提高生活水平，又涉 及财政，就是这一作用的体现。
【人教版高中政治必修】国家财政PPT 优秀课 件1 【人教版高中政治必修】国家财政PPT 优秀课 件1
【人教版高中政治必修】国家财政PPT 优秀课 件1
【人教版高中政治必修】国家财政PPT 优秀课 件1
行业特点
资金投入大
建设周期长
个体不愿投资
基础设施 第 10 页 投入严重不足
× 完全由市场配置资源
投资风险大
利润不高
国家财政支持
改善资源配置
国家财政支持基础设施和工程建设
(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)
【人教版高中政治必修】国家财政PPT 优秀课 件1
二、财政收入与支出
第 16 页
财政收入是哪里来的？
材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲 坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金； 二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千 瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发 行三峡债券分别为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02 年50亿。
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（2）分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
过多 财政收入
过少 财政收入
直接减少企业 和个人收入
降低对经济发展的 支持和调控力度
第 20 页
不利于财政收入增加 不利于企业发展 不利于人民生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人收入的增加
不利于财政收入增加 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企 业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
思考：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？
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(一)财政收入 1 含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
第 17 页
2 财政收入的来源：
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税收是财政收入基本形式
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
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（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
第 11 页
（社会总需求=社会总供给）
经济增 长滞缓
采用
扩张性财 政政策
通过
增加经济建设支 出、减少税收
达到 刺激总需求、 降低失业率、 拉动经济增长
第4 页
1、财政的含义及其本质
国家的收入和支出就是财政，财政支出和收入是国家参与社会分
配的两方面。
财政的本质是一种以国家(政府)为主体的分配关系。
2、财政实现的过程——国家预算、国家决算
由政府提出并经过法定程序(权力机关)审查批准的国家年度收支
计划称作国家预算。上一年度的国家预算实际执行情况的会计报
告，称作国家决算。
国家预算与国家决算
全国人民代表大会
报告
审查批准
财政部长
上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划
国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力
国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督
第5 页
决算 预算
3、财政的作用
第6 页
么这
作些
用材
？料
反
映
了
财
政
具
有
什
第7 页
国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的 水平，促进社会和谐稳定的？
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通货膨胀
通货紧缩
第 15 页
财政 紧缩性财政政策:减少财政支出, 扩张性财政政策:增加经济
政策
增加税收.抑制总需求.
建设支出,减少税收,
货币 政策
从紧的货币政策:提高利率.
宽松的货币政策:降低利率.
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3 影响财政收入的因素
第 18 页
（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
源、根
流、叶
经济发展水平
财政收入
增加财政收入的根本方法： 要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力， 加快经济发展，增加社会财富总量。
第八课 财政与税收 第1课时
第1 页
国家财政
第2 页
第3 页
思考：1、国家高铁 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果 不是，应该由谁来办？ 不能，投资大，成本回收期长，意愿不足； 应该由国家来办。 2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？ 公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。
一、财政及其作用
四大工程 西气东输
青藏铁路
第8 页
南水北调
西电东送
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我国国土辽阔，但基础设施不及发达国家,东西部、行业差距大，因第此9 页 国家将大量的资金投放到了基础设施、西部建设和一些重要行业上。
思考：作为企业和个人为什么不愿意投资能源、 交通、邮电通讯、水利等这些基础设施行业？
经济过热 采用 紧缩性财 通过 增加税收、减 达到 抑制总需求、降物价上涨政政策源自少财政支出低通货膨胀率
财政政策的使用采用逆风向调节。
中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需 求的影响保持中性。
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第 19 页
讨论：财政收入是否越多越好？
分两种情况： 1、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。 2、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。
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第 12 页
比较
通货膨胀
通货紧缩
含义
经济运行中物价总水平持续上 涨的现象
经济运行中物价总水平持续下 跌的现象
实质 社会总需求＞社会总供给
社会总需求＜社会总供给
表现
纸币贬值、物价上涨
物价下跌.市场疲软.经济萎缩
原因
纸币发行量超过流通中所需货 币量
纸币发行量小于流通中所需货 币量
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（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (题目体现)在题目中设计社会保障，提高生活水平，又涉 及财政，就是这一作用的体现。
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行业特点
资金投入大
建设周期长
个体不愿投资
基础设施 第 10 页 投入严重不足
× 完全由市场配置资源
投资风险大
利润不高
国家财政支持
改善资源配置
国家财政支持基础设施和工程建设
(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)
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二、财政收入与支出
第 16 页
财政收入是哪里来的？
材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲 坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金； 二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千 瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发 行三峡债券分别为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02 年50亿。
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（2）分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
过多 财政收入
过少 财政收入
直接减少企业 和个人收入
降低对经济发展的 支持和调控力度
第 20 页
不利于财政收入增加 不利于企业发展 不利于人民生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人收入的增加
不利于财政收入增加 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企 业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
思考：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？
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(一)财政收入 1 含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
第 17 页
2 财政收入的来源：
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税收是财政收入基本形式
（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
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（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
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（社会总需求=社会总供给）
经济增 长滞缓
采用
扩张性财 政政策
通过
增加经济建设支 出、减少税收
达到 刺激总需求、 降低失业率、 拉动经济增长
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1、财政的含义及其本质
国家的收入和支出就是财政，财政支出和收入是国家参与社会分
配的两方面。
财政的本质是一种以国家(政府)为主体的分配关系。
2、财政实现的过程——国家预算、国家决算
由政府提出并经过法定程序(权力机关)审查批准的国家年度收支
计划称作国家预算。上一年度的国家预算实际执行情况的会计报
告，称作国家决算。
国家预算与国家决算
全国人民代表大会
报告
审查批准
财政部长
上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划
国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力
国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督
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决算 预算
3、财政的作用
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么这
作些
用材
？料
反
映
了
财
政
具
有
什
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国家财政是怎样促进社会公平、改善人民生活的 水平，促进社会和谐稳定的？
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通货膨胀
通货紧缩
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财政 紧缩性财政政策:减少财政支出, 扩张性财政政策:增加经济
政策
增加税收.抑制总需求.
建设支出,减少税收,
货币 政策
从紧的货币政策:提高利率.
宽松的货币政策:降低利率.
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3 影响财政收入的因素
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（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
源、根
流、叶
经济发展水平
财政收入
增加财政收入的根本方法： 要保持国家财政收入的持续增长，就必须大力发展生产力， 加快经济发展，增加社会财富总量。
第八课 财政与税收 第1课时
第1 页
国家财政
第2 页
第3 页
思考：1、国家高铁 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果 不是，应该由谁来办？ 不能，投资大，成本回收期长，意愿不足； 应该由国家来办。 2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？ 公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。
一、财政及其作用
四大工程 西气东输
青藏铁路
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南水北调
西电东送
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我国国土辽阔，但基础设施不及发达国家,东西部、行业差距大，因第此9 页 国家将大量的资金投放到了基础设施、西部建设和一些重要行业上。
思考：作为企业和个人为什么不愿意投资能源、 交通、邮电通讯、水利等这些基础设施行业？
经济过热 采用 紧缩性财 通过 增加税收、减 达到 抑制总需求、降物价上涨政政策源自少财政支出低通货膨胀率
财政政策的使用采用逆风向调节。
中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需 求的影响保持中性。
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讨论：财政收入是否越多越好？
分两种情况： 1、从增加经济总量和社会总财富的角度说，财政收入越多越好。 2、在经济总量一定的前提下，并非越多越好，也非越少越好。
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比较
通货膨胀
通货紧缩
含义
经济运行中物价总水平持续上 涨的现象
经济运行中物价总水平持续下 跌的现象
实质 社会总需求＞社会总供给
社会总需求＜社会总供给
表现
纸币贬值、物价上涨
物价下跌.市场疲软.经济萎缩
原因
纸币发行量超过流通中所需货 币量
纸币发行量小于流通中所需货 币量
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