张国庆公共行政学课后习题答案

育明教育

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第三节：行政授权

行政授权的含义

1.上面有定义

2.源于处理复杂公共事务的需要或建立行政组织的需要

3.三个基本要素：指派工作任务，授予行政权力，规定行政责任

4.内容：决策权力的授予、执行权力的授予

行政授权的特点：

1.行政权力内部的分配方式

2.是领导活动过程的一部分

3.权责高度统一的管理行为

行政授权的方式：充分授权，不充分授权，制约授权，弹性授权

充分授权：柔性授权，模糊授权，惰性授权

其他分类方式：书面授权，口头授权；正式授权，非正式授权

行政授权过程

1.需要良好的组织和人事基础：目标确立，组织建立，人事已定，信任已有，环境支持

2.把握适当的时机：负担过重，职位空缺，创新需要，顺应不同

3.考虑工作需要和一定的限度：注意不应授权的内容

4.例外原则：上级管理者把一般的日常事务交给下属处理，自己保留对重大政策决定和重大人事任免等

例外事项的决定权。

行政授权的程序

确定内容，选择对象，规定授权，正式授权，检查成效

授权关系处理

建立良好的授受关系：3R式授权：在授权过程中要做到尊重（respect）下属，保证下属所需资源(resource)并对在组织成长过程中做出重要贡献的下属进行再投资(re-investment)可以看作与人力资源开发相关联

行政授权要克服的障碍：

1.心理障碍：自负心理，恐惧心理，猜疑心理，权力独占欲

2.能力方面的障碍

3.客体方面的障碍：逆向授权：下属将本来应该自己解决的问题上交，使上级授权主体又称为授权客体，

成为下属的牺牲品

4.组织方面的障碍

5.环境方面的障碍

第四节：行政权力行使

行政权力行使的基础

所谓行政权力行使的基础是指这些权力是根据什么而来的：结构性权力，制度性权力（法律和伦理），报酬性权力（对资源的控制），强制性权力，象征性权力，知识性权力，关系性权力，人格性权力

权力行使的手段

权力压力，权力控制，权利操纵，权利诱导

行政权力的影响力

权威：权力和威信共同作用的结果，是主体令客体服从的一种权利资格，建立在主客体双方都认同的基础上。

权力与权威的不同：（大多数时候是一致的）

1.权力是一种力量，权威是一种心理；权力以强力为后盾，权威以合理正当；服从程度不同

2.不一致时：有权力无权威，无权位有权威

行政权力行使的程度

1.行政客体对行政主体行政行为的服从程度，也就是行政权力的实现程度。

2.行政权力行使的程度是综合指标，大小政府是表象，关键看政府治理的有效性

育明教育：考研专业课答题攻略

（一）名词解释

1．育明考研名师解析

名词解释一般都比较简单，是送分的题目。在复习的时候要把重点名词夯实。育明考研专业课每个科目都有总结的重要名词，不妨作为复习的参考。

很多高校考研名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近5年的真题，有近10年的最好。

2．育明考研答题攻略：名词解释三段论答题法

定义——》背景、特征、概念类比、案例——》总结/评价

第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。

第二，从名词的提出的背景、它的特征、相似概念比较等方面进行简述。

第三，总结，可以做一下简短的个人评价。

3．育明教育答题示范

例如：“战略人力资源管理”

第一，什么是战略人力资源管理（这是答案的核心）

第二，它的几个特征，并简单做一下解释。

第三，和职能人力资源管理，人事管理等进行对比。

4．危机应对

如果出现没有遇到的名词解释，或者不是很熟悉的名词解释，则尽量把相关的能够想到的

有条理的放上去，把最有把握的放在第一部分，不要拘泥于以上的答案框架。

5．育明考研温馨提示

第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。

第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。如果是A4的纸，以5-8行为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。

（二）简答题

1．育明考研名师解析

简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考察对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。

2．育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法

定义——》框架——》总结

第一，先把简答题题干中涉及到的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。

第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5点。

第三，进行简单的总结。

3．育明教育答题示范

例如：简析绩效管理和绩效考评的区别和联系。

第一，“绩效管理”和“绩效考评”的定义。

第二，区别

第三，联系

第四，总结。

4．危机应对

当遇到自己没有见过，或者复习时遗漏的死角。这个时候不要惊慌。只要你平时认真复习了，基本你不会的，别人也基本如此。首先要有这个自信。其次，无限的向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容，有条理的全部列出来，把困难抛给改卷老师。

5．育明考研温馨提示

第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。