城市化进程中的耕地保护问题对策
我国城市化进程中耕地保护问题探究
我国城市化进程中耕地保护问题探究[摘要]近年来，随着我国城市化进程的不断加快，大量的城郊农地都被转为了城市的建设用地，我国耕地保护形势日益严峻，再加上耕地数量逐年锐减，这严重影响了我国社会的稳定。
因此，我们必须重视城市化进程中耕地保护的问题，而本文则分析了城市化进程中耕地保护的现状及其面临的困境，并对此提出了相应的建议以及探索出了当前我国城市化进程中耕地保护的应对措施。
[关键字]城市化耕地保护问题建议与措施1城市化进程中耕土地保护所存在的问题及原因分析随着城市化进程的不断加快，耕地不仅在其利用的过程中存在着一系列问题，而且在其自身的保护中也存在许多的问题，以下就是这些问题的所在。
（1）耕地保护与城市化进程加快的矛盾突出。
近年来，随着城市城市化进程的加快，城市化在其发展的时候，大都以牺牲大量的耕地来扩大土其发展面积的方式，由此耕地总量急剧减少。
我们都明白，城市化建设必然会占用土地甚至是耕地，这是不可避免的，也是不可争辩的事实。
一直以来，由于我国耕地少、人口多，人地矛盾日益严重，因此，在城市化进程中耕地保护是必须的，但是马克思哲学告诉我们，矛盾存在与一切事物中并且贯穿于事物发展的始终，因此，耕地保护与城市化进程加快的矛盾将会长期存在。
（2）地方政府对耕地保护的态度消极。
耕地是农业发展的物质基础，对农业的发展具有重要的作用，但其对带动经济发展的作用却微乎其微，近年来，随着我国经济的迅猛发展，国家大都以GDP的增长值作为衡量经济发展水平的主要标准，而作为地方城府的官员，对其政绩的考核当然也是以GDP作为衡量的主要指标之一，因此，地方政府为了实现其领导任职期间的政绩目标，不顾当地环境资源的承载力和经济条件，说服甚至是强制土地资源管理部门和农民尽可能地配合他们的指示，实现耕地的非农化以扩大城市建设的规模。
从这里可以看出，地方政府发展经济的热情与耕地保护持消极态度双方的矛盾以及与严格执法的矛盾突出，地方政府在发展地方经济时把局部利益放在全局利益之上，为了实现眼前的利益而在土地资源的利用上急功近利，不惜违法，这是很严重的问题。
耕地保护存在的问题及建议司法
耕地保护存在的问题及建议司法一、耕地保护存在的问题近年来，耕地保护问题引起了广泛关注。
随着城市化进程的加速和人口增长，耕地资源越来越受到威胁。
在耕地保护过程中，存在着诸多问题。
首先，城市扩张对耕地的压力不断增加。
随着城市经济的快速发展和人口的集聚，土地需求呈现逐年增加的趋势。
大量农田被城市建设用地所代替，导致耕地资源的严重损失。
其次，农业现代化带来了大规模的土地开发和农药使用，导致环境污染。
农业生产中的农药、化肥等化学物质的大量使用，不仅对土壤和水资源造成了污染，也对生态系统产生了不可逆转的破坏。
另外，农村土地流转问题也影响了耕地保护。
农村土地流转市场存在信息不对称、合同不规范、权益保障不足等问题，许多农民在流转过程中权益得不到保护。
这不仅导致农地流转不畅，也极大地阻碍了耕地集约利用和保护。
二、耕地保护的建议为了解决耕地保护问题，采取一系列有效的措施是至关重要的。
1.加强法律法规的制定和执行。
建立健全耕地保护的法律法规体系，明确土地使用的规范和标准。
同时，加大对违法破坏耕地的惩罚力度，强化执法力度，确保法律的严格执行。
2.推进耕地集约利用。
发展现代农业技术，提高农业生产效益。
鼓励农民使用高效节水、高效施肥、无公害的农业生产方式，降低农业对土地资源的消耗。
3.加强农村土地流转管理。
建立健全农村土地流转市场体系，完善农地流转的制度机制。
加强对农村土地流转的监督，保护农民的合法权益。
4.加大对耕地保护农业的支持力度。
政府应加大对农业领域的投入，提供科技支持、金融支持和政策支持，引导农业发展朝着生态友好型、高效节约型的方向转变。
5.加强土地资源监测和评估。
加强土地资源调查和监测工作，及时掌握土地的数量、质量和利用状况。
同时，加强土地资源评估，合理评价土地资源的使用价值。
6.提高公众意识和参与度。
加强土地保护的宣传教育工作，提高公众对耕地保护的认识和重视程度。
鼓励公众积极参与到耕地保护的行动中，共同促进耕地的保护与可持续利用。
新型城镇化背景下耕地保护问题及对策建议
新型城镇化背景下耕地保护问题及对策建议随着我国城镇化的快速发展，城市建设用地逐年增加，使得城市不断向外围发展，难免会占用耕地，威胁国家粮食安全。
城镇化发展与耕地面积保护两者是矛盾对立的。
为了有效地解决问题，有必要明确我国耕地保护现状，提出相应的对策。
标签：城镇化;耕地保护;问题;对策常言道“手中有粮，心中不慌”，自古以来粮食都是人民群众安家立命的根本保障，而保障粮食生产，首当其冲的是要加强对有限耕地的保护工作。
耕地保护工作是关乎全中国十几亿人民吃饭问题的大事，必须高度重视耕地保护，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地红线，才能保护广大人民群众不会饿肚子，才能保证社会主义现代化建设进程的日益前进。
而在社会主义现代化建设高速发展的今天，伴随着工业化和城镇化进程的不断深入，进一步加强耕地保护改进占补平衡，具有现实意义。
1、我国耕地保护的现状目前，我国耕地保护仍存在一些问题。
第一，地方政府耕地保护意识较为薄弱，认为只要将经济发展好，就没有必要重视耕地保护，甚至擅自将耕地使用权转卖给一些企业（对周边环境能造成污染），使得耕地面积逐渐减少。
第二，现行耕地保护制度不健全，惩处措施不明确，使得部分地区出现耕地被随意占用、盖房等现象。
第三，近年来，我国新增人口逐渐增多，耕地土地面积却逐年减少，使得耕地面积的减少与人口的增多形成矛盾，导致耕地面积紧缺。
2、实施耕地保护的具体政策建议2.1严管严控建设占用耕地（1）强化土地规划源头管控。
坚守底盘，坚持底线，从严控制建设用地规模和建设占用耕地，科学编制国土空间规划，合理划分国土空间管制分区，划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。
严禁以各类名义对农村集体土地实施提前政策处理，对现有已提前政策处理的土地，要规范管理，逐步消化，鼓励流转用于农业生产，不得抛荒，不得改变原土地用途。
凡是涉及用地的项目在选址时，自然资源规划部门要主动参与项目选址，做好项目用地选址参谋工作，严格控制项目用地少占、不占耕地，严禁占用永久基本农田。
耕地保护存在的问题及建议措施
耕地保护存在的问题及建议措施一、问题描述耕地是国家的粮食安全的基础，也是农村经济的命脉。
然而，当前我国耕地保护工作仍面临着一些问题，这些问题主要包括：1. 土地占用过多：随着城市化进程的加快，许多大城市和经济发达地区需要大量土地用于工业建设和城市扩张，这导致大量耕地被占用，给耕地保护带来了重大挑战。
2. 不规范用地行为：在一些地方，存在不少违法用地行为，将耕地转为非农用地，甚至私搭乱建，严重侵害了农民的利益，也对耕地保护造成了严重威胁。
3. 水土流失加剧：由于不合理的农业生产方式和不当的土地利用，导致水土流失加剧，耕地质量持续下降，给农业生产和生态环境带来了严重影响。
二、问题原因剖析1. 发展思路不够明确：在一些地方，还存在一定程度上“重工业、轻农业”的发展思路，高度重视城市建设和工业发展，而对农业发展和耕地保护的重要性认识不够，导致耕地被大规模占用。
2. 法律监管不力：当前的耕地保护法律体系还不够完善，法律条款不够严格，对违法用地行为的监管力度不够大，缺乏有效的处罚措施，导致一些不法分子有机可乘。
3. 农业生产方式偏重数量增长：长期以来，我国农业发展主要追求数量增长，忽视了质量和可持续性。
这导致了过度耕作、过度施肥等不当农业生产方式，不仅耗损了土地资源，也对环境造成了污染。
三、建议措施为了解决上述问题，保护农田耕地、促进可持续农业发展，以下是一些重要的建议措施：1. 加强规划管理：加强对土地资源的科学评估和规划，制定合理的土地利用政策。
明确耕地保护的范围和界限，限制非农建设用地的占用，合理划定城乡建设边界，切实提高耕地保护的意识和水平。
2. 完善法律法规：加强土地管理监管，完善耕地保护法律法规体系，严厉打击违法用地行为，加大执法力度，对占用耕地和破坏耕地的违法行为进行严惩，确保法律的严肃性和威慑力。
3. 推动农业转型：倡导农业可持续发展，推广绿色农业技术和循环农业模式，减少农药和化肥的使用，保护土壤质量。
浅谈新农村城市化进程中的耕地保护措施
浅谈新农村城市化进程中的耕地保护措施新农村在城市化进程中，大量的耕地被占用，城市化与耕地保护方面的问题，引起了学术界的高度关注。
因此，研究新农村城市化进程中的耕地保护措施，具有重要的现实价值。
标签：新农村；城市化；耕地保护；措施城市化是人类历史发展的一个重要时期，是生产力发展、社会进步的体现。
但是，从城市化发展的现状来看，我国的城市化发展还处在发展期，这期间要推进城市化，必然会占用大量的耕地，然而，从目前的情况来看，还需要保有一定数量的耕地，全面解决好群众的吃饭问题，因此，研究新农村城市化进程中耕地保护问题，具有深远的战略价值。
1 树立新农村城市化与耕地保护的科学理念当面对新农村城市化的不断推进，耕地日益减少的实际情况，应该进行正确对待。
全面掌握新农村城市化的基本规律，确立城市化进程和土地整体保有量之间的动态平衡的科学理念。
全方位使用科技手段来改善农村城市化进程中存在的土地问题。
措施之一就是想法设法就是提升土地容积率，提升多维空间使用效能。
具体来说，需要从以下两个方面出发：一方面，做到城市建筑物的立体化，并且积极发展高层建筑，有效减少耕地面积的占用；另一方面，全面开发使用地下空间，创建地下停车场、储藏室、停车位等设施，让城市周围建筑用地成本进一步减少。
2 统筹规划系新农村城市发展与耕地利用尤其是对在开展新农村城市化进程中，出现的未全面使用土地的问题，需要辩证看待好耕地保护与新农村城市化之间的关系，科学协调、统筹规划，有效促进两者间能实现共同发展，这需要在开发与使用城市土地资源过程中，将新农村城市土地的使用规律与土地经济规律有机结合起来，对城市化用地开展结构性调整。
当地政府需要边定好新农村规划使用的中长期规划，采用法律、经济、行政监督等手段，建立科学有效的机制。
推动新农村城市发展以及耕地保护等有机结合；建立完善的城市建设规划以及耕地使用的规划要求，将开发和使用新农村城市建设与土地使用经济效益、社会效益有机结合起来，具体来说，需要从以下几个方面努力：一是，加快耕地的市场化建设步伐，进一步盘活农村城市化中存在的一些存量土地，也就是将那些闲置的土地进行重新再分配，实现科学合理使用土地结构的目标。
新时期城镇化建设中的耕地保护问题
新时期城镇化建设中的耕地保护问题在我国的新时期城镇化建设过程中，耕地保护问题一直备受关注。
耕地是农民的生计来源，也是国家粮食安全的重要保障，因此保护好耕地资源具有重大意义。
城镇化进程中，大量农地被征用用于建设工业园区、住宅楼、商业区等，这直接导致了耕地面积的减少。
加上农民迁徙到城市，农民群众的生活和就业方式发生改变，导致农业生产能力下降，粮食生产受到影响。
保护耕地资源，维护农民的生产和生活权益，成为当前城镇化建设不能忽视的问题。
政府要加大对耕地保护的力度。
健全法律法规，强化耕地保护的实施。
明确农业用地和建设用地的划定，严禁任意变更用地性质。
对违法违规征地和非法开发耕地的行为，要依法追究责任，对违法开荒、破坏耕地的行为，要及时予以制止。
要推进农业机械化以提高农业生产效益。
农业机械化改革可以降低农业劳动的强度，提高农业生产效率，从而减少对土地资源的需求。
政府应该加大对农机具的补贴力度，鼓励农民使用农机具进行生产。
要加强土地利用规划，优化土地利用结构。
要遵循科学发展观，在城市规划中合理安排建设用地和耕地，尽量减少耕地的占用。
可以采用集约型农业、立体农业等技术手段来提高土地利用效率。
在城市扩展过程中，应优先利用城市内部闲置土地和旧城区改造土地，减少耕地面积的消耗。
要加强耕地保护意识的培养。
通过教育和宣传，加强对农民和城市居民的耕地保护意识的培养。
引导农民正确认识耕地资源的重要性，提高他们的保护意识和参与保护的能力。
也要引导城市居民减少浪费，节约粮食，共同参与到耕地保护中来。
在新时期的城镇化建设过程中，耕地保护问题是一个十分重要的问题。
政府要加大对耕地保护的力度，通过法律法规的制定和执行，加强土地利用规划，推进农业机械化，提高耕地利用效率，加强耕地保护意识的培养，共同保护好我国的耕地资源，确保粮食安全和农民的生活权益。
这样才能实现乡村振兴战略，让农村和城市实现互利共赢的发展。
耕地保护存在的问题及建议
耕地保护存在的问题及建议一、问题的背景和现状随着人口的不断增加和经济的快速发展，全球耕地面积不断减少，土地资源面临严重的压力。
耕地是农业生产的基础，也是确保粮食安全和生态平衡的重要保障。
然而，耕地保护面临着一系列问题。
首先，城市扩张导致大量农用地被城市用地取代。
随着城市化进程的加快，大量的农田被用于建设道路、楼盘和工厂等，导致耕地面积持续减少。
同时，城市建设也带来了环境污染和生态破坏，进一步威胁到农田的质量和可持续利用。
其次，非农产业的发展使得农民转产或流失农业用地。
随着工业化和服务业的快速发展，很多农民选择离开农村，进入城市从事非农产业。
这导致了农田的荒芜和农业劳动力的流失，使得耕地得不到有效利用。
再者，大规模工程建设和土地整治项目破坏了耕地的完整性。
一些重大工程项目，如水利、交通和能源等，需要大量土地用于建设。
在这个过程中，经常会破坏农田的一体性，导致大面积的耕地荒废。
最后，耕地保护缺乏有效的监测和管理机制。
由于农村地区的监管困难和监测手段的不足，许多区域的耕地遭受非法占用和破坏，耕地质量无法得到有效的保护。
二、问题的危害和影响耕地保护问题的存在不仅威胁到粮食安全，也对环境和可持续发展造成了巨大的影响。
首先，耕地减少将直接对粮食安全造成威胁。
人口的快速增长需要更多的农田来满足粮食需求，而耕地面积的减少将导致粮食生产能力下降，进而增加国家粮食进口压力。
其次，耕地保护不当会加剧环境污染和生态破坏。
农田是自然生态系统的一部分，具有保护水源、保持生物多样性和抵御气候变化的重要功能。
如果农田受到污染和破坏，将导致水源污染、生物灭绝和生态失衡等问题。
再者，农村经济发展和农民生活水平将受到冲击。
耕地的减少和荒废将导致农业产能下降，农民的收入减少，农村经济的可持续发展受到限制。
同时，农村劳动力的流失将导致农村社会结构和生活方式的变化。
三、解决问题的建议为了保护耕地，保障粮食安全和环境可持续发展，采取以下措施是必要的：1.加强法律法规和政策的制定和实施。
城市化对农田耕地资源的压力与管理对策
城市化对农田耕地资源的压力与管理对策随着城市化的不断推进，城市人口不断增加，城市面积也不断扩大，农田耕地资源面临着巨大的压力。
本文将从城市化对农田耕地资源的压力以及相应的管理对策两个方面进行论述。
一、城市化对农田耕地资源的压力城市化进程中，城市人口快速增长，城市面积不断扩大，这导致了对农田耕地资源的巨大压力。
首先，城市化过程中，大量的土地被用于建设城市基础设施，如道路、房屋等，这就直接减少了农田耕地的面积。
其次，城市化过程中，农民纷纷涌入城市从事非农工作，导致农田耕地的使用率下降。
再次，城市化过程中，城市人口的增加导致了对粮食等农产品的需求增加，农田耕地面临着更大的压力。
二、农田耕地资源管理对策为了缓解城市化对农田耕地资源的压力，需要采取一系列的管理对策。
首先，应加强土地利用规划，合理安排城市建设用地和农田耕地，确保农田耕地的保护。
其次，应加强农田耕地的保护和管理，严禁非法占用和破坏农田耕地，加大对农田耕地的监管力度。
同时，应鼓励农民参与农田耕地的保护和管理，提高农民对农田耕地的保护意识。
此外，还可以通过提高农田耕地的利用效率，增加农田产出，减少耕地面积的占用。
在管理对策方面，还可以采取一些创新的措施。
例如，可以推行农田耕地的多元化利用，将农田耕地用于农业生产的同时，也可以发展农业旅游、农家乐等产业，提高农田耕地的综合效益。
此外，可以推行土地流转制度，鼓励农民将闲置的农田耕地流转给有意愿从事农业生产的人，提高农田的利用率。
同时，还可以加强农田耕地的科学管理，通过合理施肥、合理轮作等措施，提高农田的产出。
总之，城市化对农田耕地资源造成了巨大的压力，但通过合理的管理对策，可以缓解这种压力。
需要加强土地利用规划，保护和管理农田耕地，提高农田的利用效率，同时也可以通过创新的措施，将农田耕地用于多种用途，提高农田的综合效益。
只有这样，才能保证农田耕地资源的可持续利用，满足城市化进程中对农产品的需求，实现城乡共同发展的目标。
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城市化进程中的耕地保护问题对策研究■杨丁丁河北师范大学研究生论文获得河北师范大学科研基金资助,项目批准号：201101008[摘要]随着城市化步伐的加快,我国耕地保护形势日益严峻，耕地数量逐年递减,已成为影响我国经济发展的重要因素，只有采取有效的土地利用规划措施，才能够协调城市化发展与耕地减少的矛盾,切实保护耕地。
[关键词]城市化耕地保护措施土地是人类生存和发展的基础，人多地少的基本国情要求我们必须珍惜和合理利用土地，切实保护好耕地。
随着经济社会的发展,现代城市也不断成长,在城市化建设的同时，如何切实保护好我国耕地资源，实现城市化发展和耕地保护的最佳统一，是社会能否稳定发展的关键，所以正确处理它们二者之间的关系有着重大的意义。
一、城市化发展与耕地保护在我国经济社会发展中的重要性1.城市化的内涵及重要性城市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括土地及地域空间的变化、产业结构的转变，生活方式的变化等。
产业结构的转变,产业结构由农业结构转变为以第二第三产业为主的协调发展结构；乡村产业生产方式现代化,生活方式城市化,人们的衣食住行和休闲生活向城市生活转变。
城市化更多的是一个社会经济变迁的过程，其发展程度对社会发展又具有能动的反作用。
如果从以人为本的角度看，城市化能促进人的素质的转变提高，促进公共设施的改善和人文环境的优化；如果从工业化的发展来分析，城市化又是一个与经济发展相关联的过程，其发展归根到底是生产要素与经济活动集聚整合的过程，其根本动力就在于经济发展所带来的综合效益。
2.我国耕地保护的重要性农业是社会发展和国民经济的基础，而耕地则是农业的基础。
一个国家国民经济和社会的稳定发展一般都离不开耕地的合理开发和利用。
然而，随着经济的快速发展，一些地方出现了乱占耕地、浪费土地的问题致使耕地面积逐年递减，如果不遏制这种势头，我国13亿多人口的粮食问题会日益严峻，甚至会影响到我国的粮食生产和农业发展。
中央领导从战略高度指出中国耕地保护的重要性。
“保护耕地就是保护生命线，关系到粮食安全、农民生存、农村稳定和生态环境质量”。
“耕地是粮食生产最重要的物质基础，耕地安全是确保粮食安全的前提。
只有切实保护好耕地，才能保护好粮食生产能力，保证粮食供给的持续稳定增长。
……保护耕地，既关系粮食安全，又关系农民利益。
耕地不仅是农民最基本的生产资料，而且是农民最基本的生产保障。
保护好耕地，是对农民利益最直接、最具实效的实在的保护”二、我国城市化用地与耕地保护的现状1.我国城市化发展现状改革开放以来，中国的城市化取得了突飞猛进的发展。
城市化快速发展主要表现在以下方面：城市化率明显提高。
根据《中国统计年鉴2008》数据分析，从1949年的10.6﹪到2008年的45.7﹪,60年间提高35.1个百分点，年平均提高近0.6个百分点；城市数量大幅增加。
据北京大学地理科学研究中心主任周一星分析，预计2014年中国城镇人口比重会超过50﹪，预计2020年城镇人口比重为57.05﹪左右，2023年可能超过60﹪。
[3]据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70﹪，这样会使得城市扩大规模，也必然占用大量土地，包括一部分耕地。
近10年来,各地创办各类乡镇企业,基础设施和重点建设项目,占地数量大且用地浪费,这些不合理现象增加了土地资源稀缺的压力,客观上也影响了城市化进程。
2.我国耕地资源的变动及其趋势我国人多地少，耕地后备资源不足，人均耕地只有1.39亩，不到世界人均水平的40﹪，却承载了占世界22﹪的人口。
人增地减已成为我国现代化进程中最突出矛盾。
[4]随着工业化、城市化进程不断加快，特别是近年来城镇盲目扩张，房地产热、建设大学城热占用大量土地，农民个人建房和农村集体建设急剧增加，实际耕地总量减少较快，已从1995年的19.51亿亩下降到2007年的18.26亿亩，并有进一步减少的趋势，耕地保护形势不容乐观。
从另一个角度来说，随着经济发展和人口增长，我国耕地资源的绝对量和人均量在相当长的时期内都将进一步下降。
为确保国家粮食安全，必须保有相当数量和质量的耕地。
3.我国城市化水平与耕地面积的变动状况分析随着我国城市化水平的不断提高，耕地面积逐年减少，据资料《中国统计年鉴2008》数据可以看出，1996-2005年我国的城市化水平由30.84﹪上升到43.90﹪，而耕地面积却由130039.2千hm2减少到122047.2千hm2，众所周知，中国的城市化水平的推进是由多种因素促成的，但部分因素是建立在耕地减少的基础上的。
我国目前存在着城市化畸形发展现象，那就是城市扩张是大量占用农民的耕地基础上的。
如果任由这种现象发展下去，我国的耕地资源将会受到严重破坏，城市化和耕地资源二者之间的矛盾会日益严重，不仅影响城市的发展水平和农业的生产，而且会严重影响我国整个经济的良性发展。
三、现阶段城市化发展与和耕地保护工作中存在的问题1.城市建设占用耕地的趋势难以遏制建设用地是指建筑物、构筑物所占用的土地，包括公共建筑、商业、住宅等。
随着我国社会经济发展迅速、城市人口增长过快以及城镇现代化建设事业的超前发展，占去了大量优质耕地，忽略城市的土地利用效率和单位面积土地的产出率，造成土地资源的大量浪费。
有关统计资料表明，据1978年~2007年29年间，我国城市化水平由7.92提高到28.62，城市建成区面积由8842km2扩大到20465km2，耕地面积由9938.95万亩减少到9490.67亩，意味着我国城市化水平提高一个百分点，是以减少229《商场现代化》2012年10月（下旬刊）总第699期耕地45万亩为代价的。
近20年来，更为严峻的是我国耕地数量还处在不断减少趋势，而且这种趋势难以遏制。
2.地方政府没有处理好眼前利益与长远利益之间的关系地方政府是我国经济发展的组织者和推动者，同时，在我国土地利用和管理制度中，以城市为主体的地方政府既是农地征用的规划者，又是耕地保护的执行者。
这一矛盾的双重身份令地方政府更倾向于农地的征用而不是耕地保护。
耕地是农民赖以生存的工具，一旦失去耕地，农民的生活就失去保障，国家的粮食供给就会大幅度减少。
但部分地方政府为了追求本地区的率先发展和“政绩”及其“以地生财”目的，忽视土地对于农业和农民具有的重要性，利用土地能快速带来巨大收益特点，把眼前利益放在长远利益之上，在土地资源利用上急功近利。
例如，一些地方政府不顾土地资源的稀缺性和经济条件，吸引外商投资土地市场或者是说服土地管理部门和农民把耕地征用，盲目扩大城市建设用地。
3.未批先建等违法占用耕地问题依然相当严重依照法律规定，土地的征收使用，是需要经过一系列严格的法定程序进行的，但是各地地方政府管理部门，有着巨大的土地征用和出让的利益诱惑，所以，地方政府在执行中央政府制定的土地管理规则中是不可靠的，相反，中央政府的规则和制度却被地方政府以各种方式有效地讨价还价和操纵。
有关资料显示，2003年土地违法现象突出，非法占用耕地问题比较严重。
在全年度建设占用的22.91万公顷耕地中，属于未批先建的有4.43万公顷，约占20﹪，比上年增加56﹪。
2005年以来，全国发现土地违法行为4.69万件，涉及耕地面积15318公顷，其中，立案查处3.39万件，涉及耕地面积13583公顷。
目前已结案2.78万件，收回耕地950公顷，一批涉案干部受到了处罚。
4.城镇不合理发展造成大量土地浪费和低效利用由于历史原因，我国城市土地利用结构长期处于不合理状态，表现为工业用地比例偏大，城市住宅、第三产业和环境绿化用地比例过低。
根据国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》城市用地结构比例规定，对55个城市调查发现，大部分的城市工业用地和住宅商业用地都不达标准，另外，城市用地空间布局不合理，优地没有得到优用。
行政办公用地占据城市的黄金地段以致城市商务中心不明显，土地产出率低。
四、协调好城市化用地与耕地保护的对策建议1.合理配置土地资源，提高土地利用效率合理配置土地资源。
首先，需要划定土地用途区，土地利用规划应充分考虑现代土地利用变化的区域分异规律，按照社会发展和经济的需要，可将区域土地划分为城镇用地区、水域用地区、农业用地区等八类土地利用控制区。
各类控制区均有明确的数量控制和用途管制，以便更好地解决农用地与非农用地、农用地内部之间的用地矛盾。
其次，在土地功能转换中，加强土地利用计划，严格控制用地供给总量，坚持走节约、集约用地之路。
把那些低利用率土地、闲置土地进行归置并合理开发，发挥土地的集聚规模效应。
使有限的土地资源得到最合理的利用，提高土地利用效率。
再次，保护我国土地的公有制，即城市土地国家所有、农村土地集体所有，为合理配置土地资源，提高土地利用效率提供最大可能和切实保证。
2.完善耕地管理制度，规范地方政府用地规划科学编制和严格实施各级土地利用规划是有效合理利用土地的前提，依据土地规章制度，规范好地方政府用地规划。
首先，必须科学地编制土地利用总体规划，严格控制城市用地的供应总量，遏制城市规模的盲目扩张与占用耕地的势头；其次，要给城市留有余地，满足其发展的需要，坚持把当前与长远结合起来，既注重规划的超前性，又注重土地资源的保护；最后，城市规划必须与土地利用总体规划相协调，既要贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，又要坚持“一要吃饭，二要建设”的基本方针，实施可持续发展战略。
3.坚决制止耕地闲置、积极推进土地开发、开垦根据我国土地资源的有限性，耕地保护的关键应放在节源方面。
但另一方面，我国耕地利用仍然具有较大的潜力，通过集约、高效的耕地利用结构，最大程度地提高耕地利用效率。
提高土地容积率、在有限的土地上增加更多的城市活动空间。
提高容积率，进行垂直式扩展有两种形式：一种是充分利用城市地上空间，主要是通过建造高层建筑物来实现城市工业用地、公用设施、绿化的立体化；另一种是充分利用地下空间，开发地下停车场、地铁、地下商业窗口等服务设施来提高土地容积率。
对土地进行开发、开垦是增加耕地面积的有效手段，也是我国实行耕地占补平衡的主要措施。
土地开发主要是对未利用土地进行开发；土地开垦是指对已破坏的土地采取弥补措施恢复到可利用状态。
通过土地开发开垦，增加可耕地数量，及时弥补耕地损失，或提供其他农用地和建设用地，减少耕地占用。
4.各地政府应处理好政绩与民生之间的关系民生问题被列为考核各级政府和领导人员政绩的重要内容。
从根本上讲，解决民生问题，要靠发展，没有发展，稳定只是暂时的。
发展的根本目的在于实现人民群众的利益。
在经济社会发展中，如果政绩观存在问题，就容易出现为追求“政绩”而损害群众利益的事情。
一旦群众利益受到损害，又往往会引起社会不稳定，影响经济社会发展。