西方经济学第十一章宏观经济政策

⑴政府支出
政府支出包括： • 国防与安全支出； • 社会福利支出； • 卫生教育支出； • 建设与环保支出； • 科研支出； • 农业补贴支出； • 债务利息支出； • 国际事务支出。
⑴政府支出
• 政府支出可划分为政府购买和转移支付。 • 政府购买支出是指各级政府购买物品和
劳务的支出。 • 政府转移支付是政府在社会福利保险、
第11章 宏观经济政策
第11章 宏观经济政策
• 传统经济学相信市场本身可以解决一切问题， 认为市场中发生的种种问题都是暂时性的， 最终都会通过价格的调整而获得解决，不致 于影响长期社会福利。因此认为政府干预经 济不仅是不必要的，更是一种会破坏市场机 能的行为。
• 然而20世纪三十年代的经济萧条促成了宏观 经济学的大发展，同时促进了宏观经济政策 的研究和实施。
• 因此，充分就业往往不仅是指让有劳动能力 而且愿意参加工作的人员都找到工作，同时 也是指让闲置的生产能力投入使用。
(2)消除通货膨胀
• 持续的物价上涨，使人们的实际收入下 降，同时国民收入发生因价格变动引起 的再分配。同时，会引起经济中价格关 系紊乱，人们对未来难以预料，从而影 响社会的投资、储蓄，进而影响产量和 人们下一期的收入。
• 中央的债务被称为国债。公债可分为短 期(一年以下)、中期(一至五年)、长期 (五年以上)。
• 公债既是弥补财政赤字的一个经常性的 手段，又是政府调节货币供给影响宏观 经济的一个重要工具。
例：美国2000年财政年度的联邦预算
项目
税收收入 个人所得税 社会保障税 公司所得税 间接税
支出 转移支付 物品与劳务购买 债务利息
失业补助、农业补贴、贫困救济等方面 的支出。
⑵政府税收
• 政府税收是政府凭借政权，以强制手段占有 的一部分国民收入。
• 按照纳税的方式不同，税收可分为直接税、 间接税。
• 直接税是直接征收的，不能再转嫁给别人的 税。如所得税、财产税、馈赠税、遗产税等。
• 间接税是间接地向最终消费者征收的税，如 营业税、消费税、进口税等。
二、财政政策
• 财政政策(fiscal policy)是指政府通过改变 财政收入和支出来影响社会总需求，从而最 终影响就业和国民收入的政策。
• 西方宏观财政政策的理论依据是凯恩斯主义 的有效需求理论。
二、财政政策
1、西方财政体系 2、自动的财政政策 3、积极的财政政策 4、财政政策的局限性
1、西方财政体系
• 通货膨胀最终会引起经济的衰退，阻碍 经济增长。
(3)促进经济增长
• 经济增长是社会财富增加的表现，因此，经 济增长是改善人民生活、增强国家经济实力 的基本途径。
• 只有保持一定的经济增长，才能使自然增长 的劳动力和因劳动生产率提高而节省的劳动 力得到就业机会。
(4)保持国际收支平衡
• 在对外贸易和国际资本方面，一国货币的流 入流出不平衡，不仅影响国内的资本供给， 还会通过汇率的变化，影响一国的进出口， 影响国内宏观经济的正常运行。
• 当经济衰退时，生产减少，国民收入下降，税 收减少，从而遏制公众可支配收入的下降，遏 制经济过度萎缩。
⑵政府转移支付制度
• 当经济繁荣时，失业率低，社会保障费收入 增加，政府的失业救济及其他福利支出相应 减少，从而有助于抑制总需求膨胀；
• 当经济衰退时，失业率提高，社会保障费收 入减少，政府的失业救济及其他福利支出增 加，有助于刺激经济复苏。
盈余
预 算 (10亿美元)
1987 926 738 211 112
1868 1189 477 202 119
2、自动的财政政策
• 财政政策具有一种自动调节国民经济的功能， 即在经济繁荣时，具有抑制经济进一步扩张的 功能；在经济衰退时，具有阻止经济进一步衰 退的功能。
• 这种毋需政府财政政策的干预，仅通过政府财 政收入与支出的自动变动，就能够减轻经济波 动，维持经济稳定的功能，叫做“自动稳定 器”(automatic atabilizer)。
• 需求政策包括财政政策与货币政策。
第11章 宏观经济政策
• 一、宏观经济政策目标 • 二、财政政策 • 三、货币政策 • 四、政策组合 • 五、本章回顾
一、宏观经济政策目标
• (1)实现充分就业 • (2)消除通货膨胀 • (3)促进经济增长 • (4)保持国际收支平衡
(1)实现充分就业
• 充分就业就是消除了非自愿失业时社会的就 业状况。在经济的衰退与危机中，不仅劳动 资源闲置，而且大量生产资料也被闲置起来。
⑶农产品价格支持制度
• 当经济繁荣时，政府将减少农产品购买并抛 售农产品，这样既抑制了农产品价格的进一 步上涨，又增加了财政收入，遏制了社会总 需求的膨胀，从而多少抑制了经济过热。
• 当经济衰退时，政府按支持价格收购农产品， 以防止农产品价格的进一步下跌，并增加财 政支出，刺激社会总需求扩大。
⑵政府税收
• 间接税和直接税相比，最主要特点是可以将 税收通过涨价的方式转移到商品的价格上。
• 一般地，经济越发达越是以直接税为主，越 落后越是以间接税为主。
• 由于间接税会造成税负的转移，会使宏观经 济政策扭曲；
• 同时，税收的防止社会分配两极分化的功能 也难以有效发挥。
⑶公债制度
• 公债是政府为了弥补财政预算赤字而举 借的债务，包括中央和地方政府的债务。
• 通过政府的政策对宏观经济进行调控，“这 对发达国家来说，在极端萧条时期是重要的， 而对不发达国家，甚至在正常时期也是重要 的。” ——丁伯根《经济政策：原理与设计》 1956年。
• 政府为使宏观经济运行达到一定的效应，有 意识地用来干预和影响经济运行的手段，叫 做宏观经济政策。
• 宏观经济政策包括需求政策、供给政策、对 外政策。
• 自动的财政政策包括：⑴政府税收制度；⑵政 府转移支付制度；⑶农产品价格支持制度。
• 财政政策的自动稳定机制是存在的，但作用是 有限的，虽然能够减缓经济波动，却并不能消 除社会经济波动（例）。
wk.baidu.com
⑴政府税收制度
• 当经济繁荣时，生产增长，就业充分，国民收 入增加，税收增加，从而抑制公众可支配收入 的过快增长，可以有效地限制社会总需求的膨 胀，抑制经济过度扩张。