广州城市建设将由政府包办转向企业承办
广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见-穗府〔2017〕9号

广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见穗府〔2017〕9号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)等文件精神,大力推进简政放权,放管结合,优化服务改革,根据相关法律法规规定并结合我市实际,现就深化我市建设工程项目审批制度改革提出如下实施意见:一、总体要求坚持顶层设计和切实管用相结合、长远谋划和即时见效相结合,突出问题导向,以进一步提高项目审批效率、大幅缩短审批时限为目标,按照“宽审、严管”的思路,着力简化优化建设工程项目审批环节,着力降低制度性交易成本,着力创新项目生成和管理机制,着力推进政府职能转变,让基层、企业、群众办事更便捷、更有效率。
本轮改革主要遵循以下原则:——先易后难,分步实施。
近期以简化审批环节和优化审批流程为重点,推出一批立即可实施、能落地的改革举措,加快推进项目落地建设。
下一步,以全市“多规合一”成果为支撑,形成完善的项目策划机制、项目联合审批系统、审批信息共享机制,构建全流程覆盖、全方位监管的建设工程项目审批服务体系。
——分类管理,创新机制。
对企业投资项目、政府投资项目进行分类指导、分类管理、分类实施。
集中精力解决企业反映的审批难、效率低、办事慢等问题,创新审批管理模式,让企业从改革实施中增强获得感,进一步激活民间投资和产业投资,优化我市投资方向和结构。
广州市人民政府办公厅关于印发广州12345政府服务热线管理办法的通知

广州市人民政府办公厅关于印发广州12345政府服务热线管理办法的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.30•【字号】穗府办规〔2017〕18号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文广州市人民政府办公厅关于印发广州12345政府服务热线管理办法的通知穗府办规〔2017〕18号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州12345政府服务热线管理办法》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题,请径向市政务办反映。
广州市人民政府办公厅2017年11月30日广州12345政府服务热线管理办法第一章总则第一条为规范广州12345政府服务热线(以下简称热线)管理工作,提高热线服务能力和水平,优化政府公共服务,根据《广东省市场监管条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条热线由市人民政府设立,整合全市各类非紧急类政府服务专线,以便民、智能、高效为服务理念,为公众提供政务咨询、民生诉求、政民互动、投诉举报、效能监察等公共服务,提高城市治理法治化、精准化、智能化、专业化水平。
第三条市政务办为热线工作的行政主管部门,负责贯彻执行省、市有关热线建设、管理的总体部署,牵头负责热线建设和管理工作。
热线受理中心(以下简称热线中心)组织开展热线具体工作,负责事项的受理、转办、协调、督办、回访、归档、考核、公开等日常管理工作,组织实施本办法。
第四条各区人民政府、市政府各职能部门和国有公共服务企事业单位为热线的承办单位,负责事项的接收、办理、转送、回复、检查,更新政务信息,完善热线知识库。
经热线中心同意,承办单位可根据管理权限,将具有行政管理职能和公共事务管理职能的单位列为下一级承办单位,并加强监督和指导。
各级承办单位根据职责规定分级办理事项,在职责范围内对办理行为和结果负责。
第五条加强标准化建设。
2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案

2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业 11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求:从以上 3 个题目中,选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、个人的讨论提纲(30 分)提交的个人提纲字数不少于 350 字。
二、联系实际的例子(30 分)允许黏贴打印稿,或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
(40 分)字数不低于 500 字。
参考答案:个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点: 1、经济管理职能广泛而突出; 2、对其负责的事务管理控制程度高; 3、综合性的社会保障服务职能较弱; 4、独立性的职权较少; 5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端:从市政职能的主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革:我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要。
广州市人民政府办公厅关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见

广州市人民政府办公厅关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2024.04.24•【字号】穗府办〔2024〕8号•【施行日期】2024.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广州市人民政府办公厅关于优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意见穗府办〔2024〕8号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:为深入贯彻落实党中央、国务院加快建设制造强国决策部署,积极落实省委省政府“制造业当家”和市委市政府“坚持产业第一、制造业立市”工作要求,加快我市产业发展载体存量增效、增量提质,释放制造业发展新空间、激发产业发展新动能、壮大经济社会发展新活力,经市人民政府同意,结合我市实际,现提出以下实施意见:一、总体要求(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,在推动高质量发展中扎实推进中国式现代化,通过工业用地高效利用、工业厂房体系保障、工业园区提质升档、产业园区运营企业培优培强等举措,全面提升产业与空间载体资源适配有效性,打造节约、集聚、高效的空间格局,进一步聚合创新要素、拓展产业链条、提高产业集聚水平,推动先进制造业高质量发展,为广州建设具有国际竞争力的现代化产业体系提供坚实支撑。
(二)基本原则。
——化零为整,持续提升规模。
围绕“占补平衡、先补后占、化零为整、稳步提升”落实工业用地和工业产业区块规模要求,稳住存量现状,加强增量供应,有序整合零散分布的工业用地,支撑制造业高质量发展的空间需求。
——成片连片,提高用地效能。
坚持存量增效和增量提质双管齐下,优化空间布局、加大连片开发力度,提升空间容量、鼓励载体复合利用,强化工业用地全过程管理,适配新型工业化发展需求,提高产业用地绩效。
——产业集聚,促进集群发展。
坚持政府引导和市场调节双轮驱动,发挥国有企业支撑作用,激发民营资本投资活力,通过拓宽要素供给通道,丰富资源配置模式,进一步推动企业集中、要素集成、产业集群,形成产业集约高效的发展格局。
广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项继续委托广州、深圳市实施的决定-粤府〔2019〕2号

广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项继续委托广州、深圳市实施
的决定
正文:
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广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项继续委托广州、深圳市实施的决定
粤府〔2019〕2号
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
根据《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由广州、深圳市实施的决定》(粤府令第241号),省政府于2017年决定将经济管理领域80项省级行政职权事项委托广州、深圳市实施,期限暂定1年。
现根据评估论证和有关事项审批调整情况,省政府决定将其中77项省级行政职权事项继续委托广州、深圳市实施。
广州、深圳市政府要在前期工作的基础上,继续做好上述事项的实施工作,不断完善工作机制,强化保障措施,确保相关省级行政职权事项放得下、接得住、管得好。
省有关部门要加强指导和监督,对实施工作及时开展评估,并根据评估结果向省政府提出完善实施工作的建议。
附件:广东省继续委托广州、深圳市实施的省级行政职权事项目录(共77项)
广东省人民政府
2019年1月2日
——结束——。
广州市投融资体制改革方案

城市建设投融资体制改革方案为深入贯彻落实科学发展观;进一步解放思想;破解城市发展难题;创新城市建设投融资体制;加快宜居城市的建设步伐;按照市委、市政府的工作部署;现就我市城市建设投融资体制改革提出如下方案:一、改革目标及原则一目标..1. 减轻财政投资压力..改变当前城市建设投入以财政资金和银行贷款为主、投融资方式相对单一、投资责任机制不够完善的状况;形成多元化的投融资格局;扩大城市建设的资金来源渠道..2. 明确企业在城市建设中的投融资主体地位..通过改革;实现政企分开、政事分开、事企分开;体现政府主导、市场运作;培育若干个资产债务结构合理、具备可持续发展能力的专业性基础设施建设投融资集团..3. 扩大增量资产、盘活存量资产..全面清理城市建设领域的债权债务并明确其归属;制定积极合理的增资减债方案;实现提高城建投融资绩效与提高公共服务效能相结合;经济效益和社会效益相统一;促进城建投融资进入平衡协调的良性循环轨道..4. 创新城市建设投融资体制..建立现代企业制度和法人治理结构;完善企业内部管理体制、国有资产监管机制、投资预算管理机制、绩效评估考核机制和风险控制机制;保证城市建设投融资体制改革的制度化、规范化运作..二主要原则..1. 责权利相统一原则..各投资主体作为市政府设立的大型国有投融资集团;负责各自领域内项目投融资、建设、运营和国有资产保值增值;并承担相应的社会责任..2. 自我平衡、自我发展原则..政府通过对投资主体注入资产、授予专营权以及由投资主体参与土地开发;使各投融资集团具有合理的资产负债结构;实现自身良性发展..3. 强化政府监管原则..政府有关部门要履行好出资人的职责;加强绩效考核和风险控制;确保投资主体在安全范围内运营..4. 积极稳妥推进原则..理顺新组建投资主体与现有融资平台的资产债务关系;稳步推进投融资集团的组建..二、组建投融资集团方案按照《印发关于推进广州市城市基础设施投融资体制改革的工作方案的通知》穗府200819号要求;坚持“自主经营、自负盈亏、具备自我发展能力、企业产权清晰”的原则;推进投资主体的组建工作..一交通投资集团公司下称交投集团..1. 定位..主要负责经营性交通项目的投融资、建设和运营管理;通过多种经营发展成为全市交通基础产业的大型龙头企业和上市公司..2.组建架构..将市建设投资发展有限公司下称市建投公司年票项目、市市政园林局年票收费业务;及市公路局下属的市公路开发公司和工程公司经适当的资产重组;纳入已成立的交投集团..3.资产债务情况..预计至2008年12月;按上述架构组建的交投集团资产总额656.9亿元含拟纳入年票制的东南西环和新光快速路一期;负债总额420.3亿元含中心区交通项目世界银行贷款;净资产236.6亿元;资产负债率64%..交投集团债务分为自身债务和年票制项目债务两部分:自身债务通过改善经营、资本运作等方式逐步消化;年票制项目债务除未来年票含次票收入剔除按规定计提管理费后全部用于偿债外;其余部分由交投集团通过参与土地开发、发行企业债券、部分股权转让及公开上市等方式解决..4.扶持措施..一是将市财政对新白云国际机场、武广客运专线、广珠城际线的投入转为交投集团资本金;二是将原市交通投资集团有限公司拥有的省机场集团49%股权转移给交投集团;三是考虑由交投集团参与新白云国际机场周边等功能区的开发建设;四是考虑分步移交;将年票制项目先纳入交投集团资产托管范围..在近期交投集团不具备年票制项目偿债能力情况下;由市协调贷款银行推迟还本年限;同时对年票收入还息缺口进行补贴..待条件成熟后;再纳入财务合并报表范围;五是妥善处置与越秀交通有限公司在广州地区国道、省道上的经营权问题..二水务投资集团公司下称水投集团..1.定位..统筹中心城区供水、污水处理、河涌综合整治、滨水土地及其附属水利设施等涉水项目的投融资、建设和运营;并通过市场化运作发展成为以广州为中心的水务龙头企业..2.组建架构..成立水投集团;将市自来水公司、市市政污水处理总厂市污水公司、市自来水工程公司成建制划转为水投集团下属企业;原市建投公司名下涉水项目的资产债务移交给水投集团..3. 资产债务情况..预计至2008年12月;按上述架构组建的水投集团涉水项目投入将达到164.8亿元;其中市财政投入72亿元;银行贷款和国债92.8亿元..水投集团收入主要包括土地开发收入、自来水费收入、污水处理费收入;支出主要为涉水工程建设、营运管理及公共服务成本..据市水务局初步估算;2010年前供水设施、污水处理设施及河涌综合整治等三大工程资金总需求为214.2亿元..资金来源方面;除考虑市财政今后3年继续保持原有的投入力度、水投集团净收入用于涉水项目建设外;其余由水投集团通过参与白云湖周边及涉水项目沿线土地开发和其他融资方式解决..4. 扶持措施..一是市财政今后3年继续保持对涉水项目投入力度;二是在国家价格政策允许的范围内;借鉴兄弟城市的做法;考虑企业经营成本状况;适时提高自来水水价和污水处理收费标准;三是由水投集团开发白云湖周边及其他涉水项目沿线土地;四是给予其他扶持政策;如未形成投融资能力前的政府支持、授予水投集团中心城区供水、污水处理特许经营权;盘活其下属企业的现有资产和土地;解决事业单位转制为企业所需人员安置费用以及扶持桶装水业务等..三地铁集团公司下称地铁集团..1. 定位..将市地铁总公司整体转制为公司制企业;并通过设立股份公司上市;以及开展多种经营;筹集资金投入地铁新线建设;组建能实现“融资—建设—再融资”良性循环的地铁集团..2. 组建架构..在市地铁总公司下设股份公司或有限责任公司作为上市主体;先将地铁客流条件较好的一、二号线部分优质资产注入该公司实现上市..尚未注入上市公司的已运营线路资产先由市地铁总公司委托上市公司管理;条件成熟后由股份公司通过市场化运作收购;总公司回笼资金用于新线建设..与此同时;同步推进地铁新线沿线物业开发工作..在此基础上;股份公司争取2011 年下半年在国内A股市场上市;预计筹集建设资金90亿元;2012、2014年分别再融资84亿元和54亿元;共筹集228亿元..2020年后;待条件成熟时将其他线路注入上市公司融资筹集建设资金..3. 资产债务结构..按有关规划;到2020年我市将在现已开通116公里的基础上;新开通449.4公里地铁线路;总计开通565.4公里按市规划局方案二计;含广佛线广州段;下同..其中;至2015年新开通253.4公里..经初步测算;预计2008年至2015年间新线建设资金需求约1166亿元;加上期间各线运营期利息290亿元;合计总资金需求1456亿元..资金来源主要包括市财政投入每年安排50亿元、上市融资228亿元、沿线区县级市承担新线征地拆迁费用、沿线土地物业开发收益;缺口部分通过发行债券、银行贷款等融资方式解决..4. 扶持措施..一是尽快审批成立股份公司推进上市工作;二是由地铁集团负责推进新线沿线地块和物业开发;三是将整个线网经营权长期授予股份公司;四是地铁集团尚未形成足够融资能力时;政府承担资金缺口的还本付息;五是为提高股份公司盈利能力和融资能力;由政府向股份公司注入其他优质资产..四广州发展集团下称发展集团燃气板块..1. 定位..将市煤气公司成建制划入发展集团;3年内使市中心城区由市煤气公司负责供气的越秀、黄埔、天河、海珠、白云、荔湾六区具备用气条件的居民和商业用户天然气气化率达到90%以上;燃气服务水平和质量不断提高;5至10年内使发展集团燃气板块成为以广州为中心;跨地区发展;拥有完善上下游产业链的国内大型燃气专营商和能源供应企业..2. 组建架构..市煤气公司全部人员及债权债务成建制划入发展集团;并逐步将发展集团属下燃气业务与煤气公司原业务进行整合..3. 资产债务情况..预计到2008年底;市煤气公司资产总额达到38.3亿元;负债总额27.8亿元;资产负债率72.6%..为达到市区天然气气化率90%以上的目标;2012年前需投资18亿元建设天然气气源、应急调峰系统、高中压管网和安全检测系统;其中资本金13亿元由发展集团投入;其余5亿元通过融资解决..届时发展集团燃气板块总资产将达到52.8亿元;营业收入将超过42.5亿元;资产负债率保持在50%以下..4. 扶持措施..一是按“成本+合理利润”的原则;由市物价部门核定燃气销售价格;建立科学的价格调整机制;二是由发展集团负责采购、分销上游管输天然气及全市范围天然气的总体供应;三是支持发展集团整合小型区域燃气公司;形成建设、运营相统一的燃气行业结构和经营机制;四是制定2010年后的燃气发展规划;在规划实施中对发展集团给予扶持..五广日集团有限公司下称广日集团垃圾处理板块..1. 定位..按照“企业建设运营、政府购买服务”的模式;依托大型国有企业广日集团成立我市垃圾处理行业投资主体;由其负责全市含10区2县级市大型垃圾终端处理设施的投资和组织建设、运营;并通过发电收入和垃圾处理收费获得回报..市市容环卫局由目前直接负责项目建设转为进行行业监督管理..2. 组建架构..针对项目性质;采取分步移交方式:第一步;将所有已建、在建和拟建的垃圾焚烧发电项目的资产和债务;全部移交广日集团;第二步;非焚烧发电垃圾处理项目;根据项目类型进行细分;初步方案如下:1已投入使用的兴丰生活垃圾卫生填埋场;在建的兴丰渗滤液扩容工程、李坑渗滤液扩容工程和金沙洲真空垃圾收集系统工程;拟建的餐厨垃圾处理厂、兴丰填埋二场一期工程等项目;视项目具体情况逐步移交给广日集团接管..过渡期继续由市市容环卫局牵头推进项目的建设管理..2已实施BOT招标的生活垃圾综合处理厂和已封场的李坑垃圾填埋场、大田山垃圾填埋场等项目;维持原模式..3. 资产债务情况..已投入使用和在建项目资产债务的转移;具体由广日集团结合市建投公司的资产债务移交方案分步实施;其中市财政已投入垃圾处理项目的资金;均作为政府注入广日集团的资本金..上述资产债务转移后;预计到2008年底;资产总额26.6亿元广日集团垃圾处理板块资本金按3亿元计;负债18亿元;资产负债率67.7%..至2020年;规划期内垃圾处理设施资金需求约110亿元;其中新建垃圾焚烧发电厂80亿元;新建餐厨垃圾处理厂、兴丰填埋二场和配套设施约7.6亿元;李坑焚烧发电厂和兴丰填埋场债务14.4亿元;工程结算尾款和在建工程款约8亿元;由广日集团垃圾处理板块通过银行贷款、发行企业债、上市融资等方式筹集资金..2015年之前;广日集团垃圾处理板块以银行项目贷款为主要融资模式;2015至2020年期间;则主要通过上市直接融资和再融资方式筹集建设资金..预计到2020年;广日集团垃圾处理板块资产总额将达到110亿元;负债约60亿元左右;资产负债率下降到54.5%..4. 扶持措施..由于垃圾填埋场无现金收益;垃圾焚烧发电厂售电收入也不能弥补建设运营成本;因此;政府向广日集团垃圾处理板块支付购买垃圾处理服务的费用;并确定市区统一的各类垃圾处理服务资费标准..据市市容环卫局按现行价格初步测算;2009至2020年;政府共需支付垃圾处理费61亿元;与同期政府直接投资模式相比减少28亿元最终价格由市物价局依法定程序审定..六城市建设投资集团公司下称城投集团..1. 定位..在市建投公司基础上组建城投集团;负责政府指定道路、特定区域开发、文化旅游、地下停车场及全市管线共同沟的投融资建设、运营管理和维护..3至5年后争取盈利;逐步走向整体上市..2. 组建架构..将现市建投公司的交通、水务、垃圾处理板块的资产债务移交给相应新组建的投融资集团;剩余部分全部转入城投集团;同时注入新的资源..城投集团下属四大板块:1文化旅游板块;负责电视观光塔、南越王博物馆、南越王宫署遗址、五仙观、长洲岛及其他可纳入商业运营的文化旅游项目的开发建设与经营;2珠江新城中轴线板块;负责珠江新城地下空间、海心沙公园、宏城广场以及有关地下停车场建设;3管线共同沟板块;以大学城投资公司共同沟业务为基础;负责全市管线共同沟的建设和维护;4土地资源开发板块;负责市政府指定的特定地块开发建设..3. 资产债务情况..预计至2008年12月;市建投公司城建项目投资763.9亿元;除财政投入352.9亿元外;其余411亿元为贷款和国债;其中年票制项目169.2亿元;水务项目84.6亿元;垃圾处理项目18亿元;非收益和其他项目139.2亿元..市建投公司年票制项目、水务、垃圾处理项目的资产债务;通过以下方式移交给对应新组建的投融资集团:1一次性移交..在原贷款银行同意的前提下;将市建投公司现有的交通、水务、垃圾处理等项目的资产及债务从该公司中剥离;按原贷款条件分别移交给新组建的交投集团、水投集团、和广日集团垃圾处理板块;由各集团承担还本付息任务;同时负责新项目的融资、建设和管理..2债务重组..目前;市建投公司债务存在多个债权人;意见难以统一;不易协调资产债务划转..可考虑与1至2家银行合作;或采取组建银团的方式;按原市建投公司的贷款条件;由各新组建的投资主体向其借贷;通过债务置换;将交通、水务、垃圾处理等板块的债务集中到合作银行或银团..各投融资集团接收市建投公司相应板块的资产并承担债务;从而实现资产债务的转移..3分步移交..对无法按上述处理方式移交的交通、水务、垃圾处理的资产和债务;可考虑作如下处理:第一步;在市建投公司名下按交通、水务、垃圾处理三大板块成立相应的子公司;通过债务重组将相应的资产债务分别移交给子公司;实现债务在市建投公司内部的转移..子公司分别交由新组建的交投集团、水投集团、广日集团垃圾处理板块进行托管;负责其经营管理;实现所有权和经营权分离..原有债务和新增贷款以子公司名义借贷;由托管方提供担保..第二步;待新组建的投融资集团基本成熟;具备较强的融资能力后;再将3个子公司整体划转到托管方;实现市建投公司交通、水务、垃圾处理三大板块资产债务的完全移交..市建投公司交通、水务、垃圾处理板块移交后;余下非收益性项目及其他项目资产和负债分别为206.8亿元和95.5亿元截至2008年6月;由城投集团负责..4. 扶持措施..一是建立债权、债务划拨的保障机制;使移交工作顺利进行;二是市政府按原有的投入责任;保证过渡期城建资金筹集和使用的延续性;三是对现有的“融、投、建、管”体制进行调整;四是市相关部门出台规范共同管沟管理的有关规章;五是政府支持城投集团利用现有资产规模发行企业债券..七亚运城经营开发..1. 定位..通过亚运城的经营开发;回收亚运城和市属亚运场馆投入..2. 组建架构..由市土地开发中心负责;通过公开招标确定开发企业;即以招标方式;将赛前亚运城已建成经营性物业所有权以及赛后新增经营性用地使用权;一次性打包出让给开发企业;由开发企业负责物业销售及新增项目开发建设..3. 资产债务情况..亚运城总投入约129亿元35%由市、区财政垫支;65%由银行贷款解决..据测算;通过亚运城物业和土地出让;预计收入172亿元..全部收入所得优先安排用于亚运项目的还本付息;项目经济效益良好..4. 扶持措施..将亚运城规划总建筑面积由原定的274万平方米调整至362万平方米;增加88万平方米..三、工作安排一制定和审核实施方案..1. 由市委组织部牵头;负责提出新组建投资主体的筹建领导班子..2. 由各投资主体筹建班子负责;按前述思路分别制定投资主体组建实施方案;并报市城市建设投融资协调小组由市委组织部及市发展改革委、财政局、建委、编办、监察局、人事局、劳动保障局、文化局、审计局、国资委、旅游局、法制办等单位组成;下称协调小组审核..3. 由协调小组牵头;负责审核投资主体组建实施方案;确保运营平衡;并报市政府审定..同时;协调解决投资主体筹建中遇到的具体问题;对重大事项提出意见报市政府..4. 由市发展改革委、财政局、建委、法制办牵头;负责会同市有关部门针对城市建设投资管理体制改革情况;根据国家基本建设程序要求;按照“精简高效、管理严格”的原则;提出相应投资管理办法报市政府审定..二加快项目移交..由市建委、财政局、审计局牵头;负责针对目前我市基础设施项目多未完成竣工财务决算手续;无法形成固定资产的现状;研究制定加快推进基础设施竣工财务决算和资产划拨的相关办法..对未完成竣工财务决算手续的项目;可考虑采取在建项目直接移交的形式;尽快实现投融资集团之间的项目移交..三规范土地储备与开发..由市发展改革委、土地开发中心、编办、法制办牵头;负责研究提出设立土地储备分中心的具体方案;报市政府审定..总体思路是:在市土地开发中心下设地铁、水务、交通、城建等若干具有独立法人资格的土地储备分中心下称分中心;负责相关地块的开发储备;投资主体受分中心委托;从事土地一级开发..地块条件成熟后;由市国土房管局依法组织出让..其中:1. 地铁、水务、道路、文化市政等项目沿线的土地开发;由市财政从该地块出让总收入中拨付一定比例初步考虑70%用于支付开发成本和投资主体承担的城市基础设施建设..2.市政府指定由投资主体及分中心负责的大型功能区;分中心负责土地储备;投资主体受分中心委托负责土地一级开发;并按市政府定位负责功能区招商工作..功能区地块出让收入不参与市、区土地出让金分成..四加强对投融资集团的监管..新组建的投融资集团业务涉及经营性、准经营性和非经营性等多个领域;且新划入的部分资产特别是土地资源难以准确测算其价值;为规范新组建投融资集团的运营;必须建立一套完善高效的绩效考核机制和风险控制机制;加强对投融资集团监管..1. 由市国资委、市委组织部、市人事局牵头;加强投融资集团的组织结构建设..各投融资集团必须负责国有资产保值增值任务;同时承担市委、市政府赋予的其他社会责任..集团内部按照现代企业制度和《公司法》要求;设立相应的董事会和监事会;由市政府派出监事会进行监管..2. 由市国资委牵头;制定投融资集团运营绩效考核和分配制度..各投融资集团内部既有经营性、准经营性项目;也有公益性项目;根据投融资集团的这种特性;研究制定《投融资集团运营绩效考核办法》;在试行的基础上逐步完善..3. 由协调小组负责;完善投融资集团的风险控制机制..一是投融资集团要按照“净资产与负债的平衡、现金流平衡、投入与来源平衡”的原则组建并运营;争取将资产负债率控制在50%以内;二是强化对投融资集团的政府监管;按国家基本建设程序管理投融资集团的投资行为;三是加强与金融机构的信息沟通..发挥金融机构外部监控作用;由金融机构每年对各投融资集团开展信用评级;进行资产结构和风险的总体评估;及时掌握金融机构对各投融资集团的信用等级评价..4. 为利于投资主体在市政府领导下承担市政府确定的开发建设任务;除交投集团、广日集团、发展集团由市国资委负责国有资产监督管理职责外;其余按原隶属关系;仍归口原职能部门管理;由市财政局派出监事..五做好人员安置及有关衔接工作..1. 由市人事局牵头;制定改革配套政策;解决好投融资集团组建过程中的人员安置问题..各投资集团组建过程中;要按照“总体稳定、调整优化、人随事走、妥善安置”的原则做好人员安置;对部分岗位可通过竞争上岗、公开选拔等方式优化人员结构..2. 由市人事局牵头;制定事业单位转制为企业的人员安置配套政策;妥善安置改革涉及人员;确保投融资体制改革积极稳妥地推进..要按照经营性事业单位坚决推向市场的改革方向;加快实施公司制改造;建立现代企业制度..一是对纳入投资集团的事业单位进行改革;二是解决好转制为企业的事业单位在职人员转为企业人员的问题;三是解决好转制为企业的事业单位在职人员和离退休人员的安置政策问题;四是做好事业单位转制为企业后的人员社会保障衔接..3.为确保城市建设投融资体制改革的顺利推进;从本方案印发之日起;除特殊原因经市政府批准外;冻结所有涉及单位的人员调动和提拔以及今年计划外的大额采购和债务担保等业务..。
广州市人民政府印发关于推进广州市城市基础设施投融资体制改革工作方案的通知
广州市人民政府印发关于推进广州市城市基础设施投融资体制改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2008.05.29•【字号】穗府[2008]19号•【施行日期】2008.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广州市人民政府印发关于推进广州市城市基础设施投融资体制改革工作方案的通知(穗府〔2008〕19号)各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:为进一步解放思想,加快推进我市城市基础设施投融资体制改革,现将《关于推进广州市城市基础设施投融资体制改革的工作方案》印发给你们,请遵照执行。
广州市人民政府二○○八年五月二十九日关于推进广州市城市基础设施投融资体制改革的工作方案为深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,破解当前城市基础设施投资中存在的建设资金主要依靠财政性投资和银行贷款、投融资方式相对单一、投资责任制不够完善等难题,建立健全项目建设管理的市场化机制,形成城市建设的多元化投资主体,构建有效的竞争格局,减轻财政性投资的压力,现就推进我市城市基础设施投融资体制改革提出如下工作方案:一、总体思路按照“系统研究、统筹规划、整体部署、分步实施、稳步推进”的思路,集中城市基础设施领域的优势资源,培育若干资产结构合理,拥有较好经济效益和盈利能力,责、权、利相一致,具备长远发展能力的专业性基础设施建设投资集团。
二、组织领导成立由张广宁市长为组长,邬毅敏、苏泽群常务副市长为副组长,相关委、办、局单位主要领导为成员的广州市城市基础设施投融资体制改革领导小组,负责组织领导我市城市基础设施投融资体制改革工作,对改革中的重大问题进行决策。
领导小组下设办公室,由市发改委、建委、财政局、金融办抽调专门人员组成,主要负责协调推进与改革相关的各项工作,对各牵头单位提出的方案组织评估,按照“成熟一个,启动一个”的原则,提请分管副市长审核后报市政府审定。
三、培育投资主体按照“自主经营、自负盈亏、具备自我发展能力、企业产权清晰”的原则,先组建七个专业性基础设施建设投资集团。
今日蚂蚁庄园答案最新_整理2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案
2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案整理表姓名:职业工种:申请级别:受理机构:填报日期:2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业 11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求:从以上 3 个题目中,选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲,提纲需要包括以下内容:个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、个人的讨论提纲(30 分)提交的个人提纲字数不少于 350 字。
二、联系实际的例子(30 分)允许黏贴打印稿,或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
(40 分)字数不低于 500 字。
参考答案:个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点: 1、经济管理职能广泛而突出; 2、对其负责的事务管理控制程度高; 3、综合性的社会保障服务职能较弱; 4、独立性的职权较少; 5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端:从市政职能的主体来看,体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外;从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等;从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
中共广州市委、广州市人民政府关于深化城市管理体制改革的决定
中共广州市委、广州市人民政府关于深化城市管理体制改革的决定文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】1998.12.02•【字号】穗字[1998]24号•【施行日期】1998.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共广州市委、广州市人民政府关于深化城市管理体制改革的决定(穗字〔1998〕24号一九九八年十二月二日)深化城市管理体制改革,进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制,充分调动各级管理城市的积极性,把城市管理各项任务落到基层,落到实处,提高城市现代化管理水平,是建立社会主义市场经济体制,促进经济社会发展的迫切需要;是增创广州发展新优势,建设现代化中心城市的战略措施;是实现广州城市面貌“一年一小变,三年一中变,到2010年一大变”的阶段性目标的重要保证。
去年,我市选择了东山区、海珠区作为深化城市管理体制改革的试点区,先行试点,积极探索路子和经验,已初见成效。
为了扩大改革成果,市委、市政府决定从1999年开始在全市推开这一改革。
一、改革的指导思想深化城市管理体制改革的指导思想是:以邓小平理论和党的十五大精神为指导,以经济建设为中心,坚持管理重心下移、立足基层,进一步明责确权,理顺市、区、街和居委会四级城市管理体制,加强街道和居委会建设,加强“以人为本”的社区建设和管理,加强精神文明建设和社会治安综合治理,为我市社会、经济发展以及广大市民的工作、学习、生活创造一个安全舒适、团结和谐、健康向上的社会环境。
二、改革的目标深化城市管理体制改革的目标是:完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制,形成“统一领导,分级负责,以块为主,条条保证,社会监督,依法治城”的管理格局,建立行政、经济、法律手段并举的运作机制和切实有效的监督机制,不断提高城市现代化管理水平,促进我市经济社会的全面发展,把广州建设成为环境优美、秩序优良、文明富庶、经济繁荣,有较强辐射力、吸引力和带动力的现代化中心城市。
广州市人民政府关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知
广州市人民政府关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2019.08.26•【字号】穗府函〔2019〕194号•【施行日期】2019.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文广州市人民政府关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知穗府函〔2019〕194号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市人民政府同意并报住房城乡建设部备核,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题,请径向市住房城乡建设局反映。
广州市人民政府2019年8月26日广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,巩固改革成效,进一步深化改革,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,提高工程建设项目审批效率和质量。
根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(穗府〔2018〕12号),制定本实施方案。
一、改革内容进一步深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。
改革覆盖工程建设项目审批全过程(从立项到竣工验收和公共设施接入服务);主要是房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。
二、主要目标全面检验2018年工程建设项目审批制度改革试点工作成效,加强常态化督导,研究解决改革过程中出现的新问题,确保既定目标落地生根。
2019年年底前,进一步优化工程建设项目审批流程,精简审批阶段、环节和事项,强化指导服务,提高审批效能,加大改革创新力度,总结经验做法,制定出台深化改革配套制度文件,形成可检验成果;重点将涉及水、电、气接入外线工程的行政审批总时间分别压缩至5个工作日内。
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广州城市建设将由政府包办转向企业承办
广州市政府将培育交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城七大投融资集团
广州城市建设将实现体制性创新与突破。
昨日召开的广州市市政府常务会议原则通过了《城市建设投融资体制改革方案》和《白云新城地区城市设计方案》。
其中,《城市建设投融资体制改革方案》将从根本上改变广州城建由政府财政的现状,企业将成为建设主体。
根据投融资体制改革方案,广州将在交通、水务、地铁、燃气、垃圾处理、城建、亚运城等重要领域培育七大专业投融资集团,使其成为承担城市建设任务的主体,切实培养壮大投资主体、盘活存量资产、转变政府职能、提高城市建设效率,改变目前政府部门承担建设任务较重的现状,使其更好地履行政府在规划制定、行业管理等方面的职能。
市长张广宁表示,上世纪90年代以来,广州按照现代化大都市的目标要求,积极推进城市基础设施建设,城市面貌有了显著改善。
但随着城市建设的快速发展,城市建设投融资渠道单一,投资效益不高,运作机制不灵活等矛盾日益突出。
出台投融资改革方案是为了避免城市建设走入“排队等财政拨款”的死胡同。
张广宁要求,各有关部门一是要高度重视并加快推进城市建设投融资体制改革工作,建立“政府指导、企业为主”的投融资体制,按照“自主经营、自负盈亏、具备自我发展能力、企业产权清晰”的原则,推进投资主体的组建工作,促进城市建设可持续发展。
他还透露,城市建设投融资体制改革涉及方方面面,广州市政府已经专门成立了工作协调小组,让各部门都参与进来。
各部门一定要加强沟通,密切配合,协调解决改革中可能出现的问题,把城市建设投融资体制改革工作不断推向深入。
昨日的常委会议还讨论并原则通过了《白云新城地区城市设计方案》。
张广宁表示,白云新城的功能定位为“广州北部片区的商业服务中心、云山西麓的宜居新城”,广州一定要将白云新城建设成为人与自然和谐相处的新城区。
据悉,此前广州市规划局组织了白云新城地区城市设计竞赛,并遴选出6套设计方案向市民公开展示。
张广宁透露,此次批准的白云新城规划综合了各参赛设计方案的优点,起点较高。
他还表示,白云新城地区、琶洲—员村地区、白鹅潭周边地区、新中轴线南段地区是广州今年重点规划建设的四大功能区,这次白云新城城市设计科学规划,重点围绕功能布局、生态系统重构、交通组织、城市风貌景观控制等重要问题进行了研究。
其他功能区也要借鉴这种方式,做好规划,尽快制订出台细化方案。