基本单位名录库统计浅析

基本单位名录库统计浅析

在现代的信息社会里,信息化是现代化最根本的特征,实行信息化、网络化是当今经济社会发展的必然趋势，作为现今的统计部门，需要利用现代化信息技术对这些信息进行有效开发和科学管理。基本单位名录库系统是一个活动的数据库、是实现行政管理现代化的重要基础。通过搞清楚各类单位的组织形式、经济构成、规模结构和生产要素配置，以及地区分布、行业分布等情况，可为国家调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息,而要发挥基本单位名录库系统的作用，首先就要建设好基本单位名录库。本人结合基本单位名录库建设中的有关问题，对基本单位建设工作作些浅析。

一、基本单位统计是统计工作的基础

1、基本单位名录库是统计工作的基础。没有一个较准确的单位名录，要确立一个满足需要的样本框就显得非常困难。基本单位名录库反映了一个地区各类单位的总体情况，为开展经常性的统计调查、抽样调查、重点调查等各类调查提供单位对象。基本单位名录库可为统计调查方案设计服务,能够提供不同类型和规模的抽样调查的抽样框。

2、基本单位名录库是造福群众的民心工程。公众通过查询基本单位名录库，可了解各地区的各种行业的单位名称、负责人、从业人员、企业规模等资料，更有效的为大众提供广泛而便捷的信息和服务,减少办事程序。

3、基本单位名录库能为国家宏观管理提供帮助。基本单位名录库

能提供关于各类单位的组织形式、经济结构、规模结构和生产要素以及行业分布、地区分布等方面的多种数据对比、分析，方便政府及管理部门掌握基本单位的第一手资料，为各项政策的制定提供决策依据。

二、基本单位统计工作中的问题

1、知晓度不高。基本单位名录库建设虽然对经济社会的发展具有重要意义，但尚未引起各级政府和部门领导的高度重视，基本单位名录库的社会知晓度还很低，资料开发利用效果还很不明显。

2、程序过于复杂不完善。基本单位程序操作方式经过反复多次摸索才得以成功，数据处理程序个别模块存在缺陷，在导入各部门数据时程序的兼容性不是很好，出现数据模版位置错误等，这都对基本单位工作造成一定的难度。

3．部门之间配合不到位。主要表现在以下几方面：第一，交换行政登记资料的主动性不够。尽管建立了相关制度，但或许是由于部门领导对统计工作不够重视，或许是由于工作人员的责任心不强的问题，形成了统计局专业人员需反复催促才能收齐报表的局面。第二，部门信息资料分散不齐标准不一。由于历史原因，各单位行政管理特点决定了基本单位信息资料的分散不齐标准不一，各部门的系统平台不一致，造成提供资料转化出现差错或不能进行直接转换，利用人工处理，时效性差，同时也加重了负担；提供资料不完整，概念不一致。比如变更单位，在基本单位年报上只变更法人代码、名称、法定代表人、主营业务以及电话号码、地址、邮编等情况，而部门的变更包括范围更多，收集的资料难以区分。虽然我市统计局与各相关部门单位达成了共识，加强了名录

库系统的建设，但因部门信息资料相对分散且标准不一，单靠一个部门行政登记资料难以准确地反映一个行政区域内全部基本单位的情况。

4、收集渠道不够畅通。到目前为止，我们虽然已经与工商、税务、民政、编办等部门密切配合，得到了比较翔实的基本单位名录库资料，但从各行政登记部门提供的资料来看,由于各部门的独立性、特殊性，加上各自使用的信息系统不一致，实际上是同一个单位，各部门资料信息的不完整、不统一，导致信息无法比对，无法对单位的性质、区划、行业、规模进行有效的界定，对单位统计信息的加工处理容易造成混乱。由于这些指标的定义标准不统一，和基本单位名录库指标的相关度低，从而使大量的公共信息资源不能共享。

5、基本单位名录库利用率低，造成资源的浪费。耗费大量人力、物力收集的基本单位名录库，目前来说，其利用率还相当低，除了统计部门应用于统计调查业务外，在社会上的应用几乎为空白，没有体现出来自社会、服务社会的真正目的，造成资源的浪费。

三、基本单位名录库更新与维护的建议

1、制定统一的单位标准识别码。该标准识别码至少应包括：行政区划码、单位编码（法人码）、行业码、经济类型码四个方面。也就是说各登记部门提供的单位资料中至少要有这四个方面的统一的字段信息。

2、完善采集制度。从目前我市行政管理的实际出发，应利用国家、省政府建立统一的信息平台，通过政务中心网络来负责统计、编办、民政、财政、税务、工商、质检等各部门的登记管理工作，并推行统一的赋码规则和认证管理标准。这样能加强对基本单位的管理，使统计登记

能够动态地反映基本单位创建、发展变更和消亡的全过程，使基本单位名录库从资料不全、信息滞后的危机中迅速解救出来。同时，统计部门不能仅仅坐等各相关部门的主动报表，还应主动及时从相关部门的行政登记资料中提取有用信息，补充、更正名录库内容，确保名录库的鲜活性。

3、统计内部各专业之间应经常沟通，及时掌握基本单位变动情况。基本单位统计和名录库工作，涉及面广，综合性强，是一项比较复杂的统计业务。一方面，从统计系统计内部看，涉及到工交、投资、贸易等主要专业，各专业统计在日常的统计业务中，较容易掌握其报送单位的变动情况。各专业之间经常沟通，及时掌握基本单位变动情况的信息，对基本单位名录库的适时更新和维护也将起到重要作用。

4、加大宣传力度，提供优质服务。一是要多出与基本单位相关的分析，更好的为党委政府、部门服务，让党政领导重视名录库工作；二是加大媒体宣传力度，吸引投资者对基本单位名录库的关注和重视。

5、加快名录库的改革和建设。基本单位名录库统计工作，从1996年开始到现在已经十多年，人们对它的重要基础地位已经有了越来越深刻的认识。无论是国家还是地方领导，对此都十分重视。今后要继续贯彻好现有统计制度，进一步搞好部门协调，提高工作质量和效率。在认真执行现有制度的基础上，加快改革步伐，使名录库的更新维护水平和管理水平得到显著提高。名录库改革的核心是按照“一库在线”的目标，建立新的工作模式和工作机制，提高名录库数据的准确性、及时性，提高各方面共同搞好名录库建设的积极性，充分发挥名录库的重要作用。