国有企业改制中国有资产流失问题研究
产权改革中的国有资产流失问题研究
债务社会化” 局面。 的
尤 其是 在 企 业 管 理 当 局 存 在 共 谋 的 情 况 下 ， 内部控 制 更加 无 法 发 挥 基 本 作 用。 会 计 机 构
其 次 ， 有 资 产 大 量 流 失 ， 大 了社 会 贫 国 加 富 差 距和 社 会 不 公 平 ， 而 引 发 其 他 社 会 问 从
计存在 的原 因是 其可以作 为一种改善信 息 不 对称 状 况 的 工 具 或 机 制 ， 而 在 缺 乏 必 要 监 然
控 机 制 的 情 况 下 ， 计 反 而 成 为 一 种 恶 化 信 会 息 不对 称 状 况 的 账 面 操 纵 手 段 和 数 字 游 戏 。
结 构 、 行 程 序 、 理 制 度 、 务 处 理 方 法 和 运 管 业 流 程 等 经 营 过 程 中 的 基 本 运 行 状 况 ， 成 本 而 费用 的增 加 会 直接 减 少 利 润 ， 而 减 少 出 资 从 人 的 资本 收 益 。成 本 费 用 的 直接 控 制 在 于 经 营 者 ， 资人 成 本 费 用控 制 主 要 体 现 在 成 本 出 费 用相 关 制 度 、 准 和 支 出 范 围 的 制 定 与 监 标
益 目标 上 的 追 求 并 不 完 全 一 致 ， 企 业 的 经 对
手段 将 国有 产 权 、 有 资 产 权 益 以 及 由 此 而 国 产生出来的国有 收益 转化 为非 国有产 权、 非 国 有 资产 权 益 或 非 国 有 收 益 。 在 国有企 业产权 改革 过程 中， 有资 产 国 流失 现 象 时 有 发 生 ， 引起 了政 ＾ 社 会 的 并 和
管 理 。 内部控 制 能 帮 助 出 资 人 了解 企 业 组 织
、
国 有 资 产流 失 的后 果
国有资产流失管理论文
国有资产的流失与管理对策摘要:当前我国国有资产流失严重并呈不断扩大的趋势,详细阐述了国有资产流失的渠道,并深层次的剖析了形成各种流失渠道的原因,从而提出了通过完善企业改制程序和内容的公示制度等防范国有资产进一步流失的对策。
关键词:国有资产流失管理对策国有资产是社会主义公有制经济的物质基础,在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位。
近年来,随着我国国有资产管理体制的不断改革,确保了国有资产的总规模的不断扩大,实现了保值与增值。
但是,在取得成绩的同时,也面临着巨额的国有资产流失的问题,对我国经济、社会产生了不可低估的负面影响。
因此,本文在剖析国有资产流失渠道的同时,进一步挖掘其深层次的原因,以便提出遏制和解决国有资产流失的具有可操作性的对策。
一、国有资产流失的渠道所谓的国有资产流失是指发生在国有资产从投入、生产运营到退出等各个环节上的国有资产的闲置、浪费、国有财产的灭失以及国有资产权益的损失,特别是国有企业在产权变更中国有资产不合理地从国有流向非国有的过程。
而所有这些流失都是由于国有资产在经营管理过程中的失误、麻痹、大意甚至人为的制造各种手段导致的国有资产的流失。
具体来讲,国有资产的流失主要通过以下种种渠道。
(一)在会计的不规范操作中,造成国有资产的流失由于经济体制改革过程中存在着一些问题,社会监督机制不健全,不能充分发挥其职能作用,有些企业急功近利,追求眼前利益,弄虚作假,严重破坏了会计法规,加速了国有资产流失的速度。
如有些企业只为了追求表面成绩和账面利润,不计其固定资产折旧和不对固定资产进行维修,导致固定资产不断损耗、老化、盘亏或报废资产长期挂账、坏账损失不冲账、贷款利息和大量跨期摊配费用不按期摊销等现象,屡见不鲜。
(二)企业改制过程中造成国有资产的流失党的十五大以后,股份制在国有企业改革中普遍推广,这种新体制的实施,为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。
但有些企业操作中的不规范,造成了国有资产的大量流失。
国有企业改制问题研究与对策
２ 国有 资产 流 失 的渠道 和 手段
２１ 低估 贱 卖 ．
趁 新 ｆ制 度 改 革 和产 权 变 动 之 机 ，有 意 少计 国家 资 金 ， 同 低 估 固 有 资 产 或 低 价 出售 国有 资 产 或 低 价 出售 土 地 使 用 权 和 房
屋等 。
当前 ， 些 有 关 政 府 部 门或 领 导 有 一 种 错 误 意 识 ， 为 闫 一 认
和方式 ， 分析 了国有 资产 流失的主要原 因， 出了预 防国有 资产流 失的对策 。 提
【 关键词 】 国 业； 有企 企业改制； 资产流失 【 中图分类号 】Ｆ７ ２０ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １０— ６３ ０９ ２ １６ ０ ０ ３２７（ ０） — ２ — ２ ２ ０
腰包或转作投资等 ， 出现 亏损 ， 若 则转入企业账面 ； 的转入 投 有
资单位或新注册的企业账一 ， ｉ 待企 业 改 制后 ， － ． 由暗 转 明 ， 成 个 变 人 或 个别 人 的 投 资 或 者 是 搞 自营 ； 的 纯粹 存 放 在 商 业 银 行 开 有 设 的 临 时账 户 ｝， 时 机 成 熟 ， 为 己有 。 二待 据 二是 三 年 之 内新 开 展 业 务形 成 的 债 权 ， 以不 能 收 回 为 由 ， 中收 同却 不 入 账 ， 款 存 暗 把 入 他方 ， 追 踪 则 退 同 ， 无 人 问 津便 转 入 个 人 名 下 。 若 若
２４ 处 置 固 定 资 产 不 入 账 ．
一
流 程 ， 有产 权 转 让 失 去 了监 管 ， 致 冈有 资 产 流 失 严 重 ， 时 固 导 同 不 利 于 治 理 商 业 贿 赂 ， 没有 真 ｊ发 挥 固 有 产 权增 资 扩 股 引进 也 Ｆ 战略投资者的功效。 ３３ 对 企 业 高层 领 导 缺 乏 监 督 ， ． 自卖 自买 。 暗箱 操 作 在 固 企 产 权 改 制 各种 形 式 中 ，最 具 争 议 的 足 管珲 层 收 购 。
关于国企改制中资产流失问题的再思考
作者简介 ： 张立军（９２ 男 ， １６ 一） 中国矿业大学 （ 北京 ） 企业管理专业研究生毕业 ， 讲师 ， 经济师。 立军： 关于国企改制 中资产流失问题的再思考
２ 自利 主义行 为夸 大 了“ 资产 流失 ” 说
１７ ２
ｐ ．２ ０ ｒ ０６
关于 国企改制 中资产 流失 问题 的再 思考
张 立 军
（ 北京工业职业技术学院， 北京 １ｏ４ ） ０ ０ ２
摘 要： 目前。 国有资产流失问题 已成为国企改制 中的矛盾焦点 。 严重制约 了国有企业的产权制度改革 ， 引起 了全社会的广泛关注。因此， 如何有效地防范和疏解国有资产流失 。 已成为亟待解决的重大社会工程 。就重 新认识 国企改制 中的“ 资产流失” 问题 ， 出了 自己的观点， 提 进行 了有益的探讨。对 国有资产管理具有重要的
是一个很难定量或定性分析 的问题 。 某种程度上 ， 它 依赖于人们 的主观认定。
国有资产流失 。 已成为亟待解 决 的重大社会工 程。 而有效防范和疏解国有资产流失的前提是必须树立
对这一问题的正确认识观。
收稿 日 ：ｏ６ ３ ０ 期 ２ｏ —０ — ６
那么 。 究竟应该如何认识国企改制 中“ 国有资产
近年来 ， 在中央国有经济布局 和结构调整 的方
国有资产管理局 《 关于 国有 资产流失查处工作
针指导下 ， 大部分 国有 中小企业通过改制 ， 企业转换 了机制 。 实现了产权多元化 ， 职工转变 了身份 。 效益 显著提高。但 由于一些企业在操作 中不规范 ， 造成
部分国有资产流失。这一问题 已成为改制中的矛盾 焦点， 严重制约了国有企业的产权制度改革 ， 引起 了
企业改制本质上是利益结构 的调整。资产重组
莫让国有资产贱卖——国有企业改制风险分析和对策
一
如 果新股 东或 资产受 让人方 通过贿 赂或 其他 不正 当手段使 得 原企业 出资人 、 原经 营管 理人 能在他 们 手 中分享 国有资 产带 来的 收益时 ， 情况 就会产 生这 样的逆 转 ： 原企 业 出资人 、 原经营管 理人 希望通 过第 三人 之手 （ 新股 东或 资产受 让人方 ）将本 来资 产状况 恶化 的 国有企 业接 手通 过所谓 的 改制改变 主体 结构的形 式实质改变 资本 结构将原有各 种债务 甩掉 。 同时将本属于 国家所有 的资产改 制时通过 不正 当手 段如隐 瞒债务 ， 隐匿财产 等方 式” 贱卖 ” 国有资产 的手段 ， 资产 的 ” 将 国有 ” 二字 不知 不 觉 的转 为” 私有 ” 。基于 此 目的 自然 第三 方需 要是 可 以满 足这 样 需 求 的人 。现 实 中这样 的第 三人往 往不 是别 人 ， 是原 企业 出资 正 人、 原经营管 理人本人 或是其 为幕后 的第三 人 ， 通过 资本运作 秘诀 ：
一
、
出资设立 小公 司或 找来 一家这 样 的公 司用初 始资金 设立 公司 ，由 该 公司用股 权进 行转 投资 ， 经过若 干层 投 资的乘数 效应后 ， 原来 的 资本 就膨胀 成为 巨大泡 沫 ， 始 公司就 变成 了庞大 的企业集 团。 初 用 这样 的公 司来作 为第 三人 购买 国企 ，资金 庞大 的表 面是 为了欺 瞒 审计 部 门， 实则低 价 买入 国有 资产 中饱 私囊 。 二、 国企 改制 的风 险 防范 对策 规范 国有 产权 流转 是防止 国有 资产 流 失的前提 和保 障 。 实现 国有 产权 的有序 流转 ， 就是要 强调 国有 产权交 易 的公 开 、 公平 和 公 正 ， 产权 的流 转纳 入法 律调 整的框 架 内 。 将 （ ） 一 明确 各类产 权主 体行 使权 利 的财产 范围及 管理权 限 。 依 法划 分财 产所有 权和 经营 权 、 用权 等产 权 的归属 。成立 产权 界 使 定 工作小 组审查 被改 制企业 是否 经过 严格 的资产清 查和 资产评 估 程序 ， 清查报 告和 评估报 告 是否经 过 国Байду номын сангаас 资产 管理部 门的确 认、 核
国有企业改制中资产流失的防范
失 问题 的 分析 研 究 ，总 结 了 国有 资 产 流 失 的主 要 渠道 和 方 式 ，分 析 了 国有 资 产 流 失的 主 要 原 因 ，提 出 了 国有 资 产 流 失 的 防 范对 策 。
二 国有 资产 流失 的原因分析
金 支付 转让 款 ， 允许 受让 方 以企 业名 义借 不
国有 企业 改 制 中
权 评估 。国有控 股 企业 进 行 资产 ｝估 ， 严 平 要
资 产 流 失 的 防 范
程文 改
【 章摘 要 】 文 通过 对 国有 企业 改 制 中国 有 资 产 流
郑 州银行会 计结算 部
４ ０ ０ ００ ５
资产 低估 或不估 ，造成 无 形资 产的流 失 。
、
１ 、通过 往 来账 项转 移 或 私存 资 产 或 资 金 。具 体 有 以 Ｆ 种 形 式 ： 一 企 业在 清理 几 是 三年以上 收账款时 ，回笼资金不入账 ，形 成 体 外循环 ，若形 成 利润 ，则装 入 个人 腰 包 或 转作 投 资等 ，若 出现 ＿损 ，则转 入企 业 账 亏 面 ；有 的转 入投 资单 位 或 新 注册 的 企 业 账 待 企业 改 制后 ，由暗转 明 ，变 成个 人或 个 别 人 的投 资或 者是搞 自营 ； 的 纯粹 存 放 有 在 商 业银 行 ｌ设 的 临 时 账 户 上 ，待 时 机 成 Ｊ ｆ 熟 ，据为 己有 。■是 ＿ 二年之 内新 肝 展业 务 形 成的债权 ，以不能收同为由，暗中收同则不 入账 ，把歉存入他方，特追踪则退回，若无 人 问津 使 转 入个 人名 下 。 ２ 、偷漏 国 家税 款和 私 设 “ 金库 ” 小 。由 于管理 善 ，相 当的国有 企业存在账外资 产 ， 的设立 使 国有 资 产脱 离 监控 并导 致 资 它 产流动的典型 的做法。通过投资转移资金。 具体 表 现是 将 资金 投入 他方 ， 到本 企业 清 耗 算或破产时 ，暗中操作 ， 让对方出具虚假证 明 文书 ，评 估 时 确认 为 投 资损 失 。 ３ 、处置『定资产不入账 。存在有账无 舌 Ｊ 实 ，造成 流 失 ，没有 经 固 定资 产管 理 部 门的 批准 同 意 ， 自将 国有 固 定资 产予 以出售 且 擅 大多 收入 不入 账 。另外 ，账 实相 符 ，但实 物 逐渐 消 失 。 ４ 无形资产的流失。 、 国有企业在改制中 进行 资产评 估 时 ， 往往注 重有 形资产 的评 估 ， 而对 专利 权 、非专 利技 术 、商 标权 、土地 使 用权 、探 矿权 、采 矿 权 、特 许 经营权 等无 形
国有企业改制的调研报告
国有企业改制的调研报告1. 引言国有企业改制是指对国有企业进行体制、产权、管理、经营等多方面的重大改革，旨在提高国有企业的效率和竞争力，实现国有企业的可持续发展。
本次调研旨在了解国有企业改制的现状和存在的问题，以及思考如何更好地推进国有企业改制。
2. 调研方法本次调研采取了多种方法，包括文献查询、专家访谈和问卷调查。
通过这些方法，我们对国有企业改制的背景、现状和问题进行了全面深入的了解，并收集了相关数据和意见。
3. 国有企业改制的背景与现状自改革开放以来，中国国有企业改制经历了多个阶段。
起初是1980年代的改革试点阶段，随后是1990年代的全面推进阶段。
在2000年后，国有企业改制进入了新的阶段，包括混合所有制改革、股权多元化和国资监管体制等方面的改革。
尽管国有企业改制取得了一些成绩，但仍存在一些问题。
首先，国有企业改制进展不平衡，一些企业改制措施未能得到有效实施。
其次，一些企业改制后效益仍然不高。
再者，国有资产保值增值问题依然突出，国有资产流失问题依然存在。
此外，国有企业改革的市场化和法治化水平还需要进一步提高。
4. 存在的问题与挑战通过调研我们发现，国有企业改制仍然面临一系列的问题和挑战。
首先，国有企业改制方案的制定和实施缺乏科学依据，导致一些改制举措无法得到有效的执行。
其次，国有企业改制中的利益相关方各自追求自身利益，导致改制进程中存在阻力和矛盾。
再者，国有企业改制的推进速度相对较慢，影响了改制效果的实现。
此外，一些国有企业在改制过程中出现了财务风险和管理困难等问题。
5. 推进国有企业改制的思考在思考如何更好地推进国有企业改制时，我们提出以下几点建议：- 建立科学的改制方案，通过市场化和法治化的方式，确保改制举措的有效实施。
- 加强与利益相关方的沟通和协调，形成改制的合力，解决存在的阻力和矛盾。
- 加快改制进程，有序推进国有企业改制，确保改制效果的实现。
- 强化财务管理和风险控制，预防财务风险的发生，提高管理效能。
国有企业改制过程中存在的问题及思考
国有 企业改制过程中存在的 问题及思考
孔 庆 燕 兖 州煤 业 股 份 有 限公 司 济 宁 三 号煤 矿 ２ ７ ２ １ ６ ９
摘要 ： 国有 企业 改制是 当前社会 主 义市场经 济 发展 的重要环 节 ， 国 企改制的 目的是促 使 企业成 为独 立 的经济 实体 ， 成 为 自负盈亏 、 自主 经营 的商品 经营者 ， 是 现代 企业制度 改革 重 大举措 。本 文主要 探讨 了国企改制过 程 中存 在 的
问题 ， 并提 出相 关 解 决 对 策 。 关键 词 ： 市场经 济 ； 企业改制 ； 国有资产
在社会主义市场经济建设中， 国有企业是我国国民经济支柱 ， 在 社会主义市 场建设 中起着骨干和主导作用。国有企业改制是一项 复杂的系统工程 ， 应充分认识到推进 国有企业改革 的重要性和紧迫 性， 同时应看到这项工作的艰 巨性和长期性 ， 必须有步骤、有计划的 分 阶段实施。传统的 国有企业改ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ是适应社会主义市场经济的现 代企业制度 ， 尽管国企改革取得了一定成就 ， 改制中部分问题得到基 本解决 ； 但一些实质 问题依然存在 ， 给国有企业自身素质及国民经济 的整体提高造成一定的影响。因此 ， 国企改制在理论上和实践上都 需要我们进一步摸索和学习 ， 如何在保持公有制性质的前提下实现 国有企业的自主经营 、自负盈亏 ； 如何建立有效的国有资产管理体 系， 防止 国有资产流失， 充分实现其应用价值 ， 实现保值增值等等 。 只有充分认识国企改制的现状及发展方向， 才能深层次挖掘国企改
题上 。而改制后 ， 很多企业出现 问题 的主要原因是经营管理过程 中 出现了失误。我们也看到 ， 许多国企即使改制比较完全 ， 但管理没有 跟上， 公司治理结构不能有效发挥作用 ， 导致企业经营绩效不佳。
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国有企业改制中国有资产流失问题研究
国有企业掌握着国民经济的命脉，起着基础、骨干和先导的作
用。而国有资产是全国人民的共同财产，是国家的命根子。然而，
现实状况却给我们敲响了一个残酷的警钟，那就是国有资产的大量
流失，而且还呈现逐年递增的态势。如何最大限度的保护好我们的
公共财产，减少国有资产的流失，也就成为摆在我们面前的一个大
课题。
一、国有资产流失的原因
国有资产流失，指对国有资产进行管理或者经营的单位或者个
人利用各种手段和途径，将各种形态的国有资产，包括 有形的、
无形性的、流动性的、非流动性的等等转移到个人或与其关系密切
的亲戚朋友名下，以达到公共财产私有化、非法占有国有资产的目
的，致使国有资产消失或减少，使得国家利益受到损害。
国有资产流失的原因及表现形式是非常复杂的。针对现阶段我
国的国情以及企业现状，总的来说，国有资产流失的原因主要有以
下几个方面：
（一）企业管理体制落后。国有企业的管理体制中责任不明确，
分工不详细，相关部门不能充分发挥各自作用，在企业出现问题时
不能及时有效的采取措施，具有很强的滞后性，使得原本可以避免
的资产流失了，影响了企业的经济利益。
(二)财务人员违规操作。在改制进程中，管理层或利益相关方
相互串通，虚开的各种票据如差旅费、业务往来发票等来报销，突
击消费，按照企业领导的要求，非法转移公司资产、编制虚假账务、
虚开发票、虚增债务等大肆获取国有资产权益，造成企业大量资金
的流失。
（三）政府暗中谋取私利。在国有企业改制过程中，政府作为
监督主体或中介主体的身份存在着。面对巨额的资金，一些官员内
心不再平静，忘记了党旗下的铮铮誓言、忘却了曾经的信誓旦旦，
运用自己手中的权利，以权谋私，奉行个人主义、功利主义，置企
业与国家的利益不顾，丧失原则和立场，抓取一切机会，填满自己
的腰包。
（四）法律法规不够健全。在国有企业改制过程中，立法的滞
后性也是造成我国法律体系不完备的一个重要原因。法律法规的不
健全，就会被别有用心的人利用。他们或根据自己的权限范围，或
与更有权势的上层领导相互勾结，私吞自己管辖的企业资产，化公
为私，非法占有，导致国有资产严重流失。由于法规的不完备性，
在很多细节方面不能对他们加以惩罚，使得他们逍遥法外，游走在
法律的边缘。
(五) 中介机构把关不严。在具体评估过程中，有的评估人员不
能保持严谨的职业精神，对评估对象，不认真考察核实，片面听信
企业的阐述，或仅凭相关的财务报表就进行书面处理，更有人任意
虚构数据，仅凭主观臆断，以减少自己的工作量，大多数情况下会
造成评估范围的人为缩小，评估的最后结果偏低；有的评估人员甚
至背弃道德底线，与相关企业相勾结，以从中获取非法利益为目的，
按照企业的授意低评、错评、漏评，使评估结果明显偏离真实价值
等。这些都会使评估对象的真实值和评估值之间造成很大差异，造
成国有资产的流失。
二、防止国有资产流失的措施
针对造成国有资产流失的种种原因，以及我国现阶段的具体国
情，提出如下解决策略：
（一）依法严把程序关口。国有企业改制过程中，无论是对内
行事还是对外行事都必须依照相关法规处理，严格按照程序办事，
依据法规运行，层层监督、责任到人，坚决抵制随意跳级越级申报
等违反程序的行为。对内，要层层把关，严格执行每个流程，确保
决议的公开度，避免企业领导层搞暗箱操作，私下交易，降低国有
资产因不严格履行程序的漏洞造成的流失。对于外部，在与其他企
业或政府进行业务往来时，各个环节负责人都要严格履行自己的职
责，依章办事，做到有章可循、有法可依，严把自己的那一道程序，
为保护国有资产的完整，贡献自己的一份力。
（二）加强财务部门管理。企业应加强对财务部门的管理。首
先，建立一个优质高效的财务考核体系。通过对财务指标（如资产
负债率、流动比率、速动比率、固定资产周转率、存货周转率等）
进行考核、分析，可以了解企业大致资产动态，有利于及时的发现
问题、解决问题。其次，应建立财务人员之间的监督、稽查体制，
设置会计主管负责全面的监督检查工作。再次，做好会计人员的继
续教育工作，提高他们的从业本领，避免由于业务素质不高造成账
务混乱错杂，在提高他们业务能力的同时也要加强财务人员的职业
道德教育，强化他们的心理防线，从根本上减少甚至杜绝由于财务
人员自身原因造成的企业损失。最后，对土地使用权、商标权、专
利权等无形资产以及其他比较特殊的资产建立专门的管理制度，并
采取定期或不定期的查验，以确保其存在价值的准确性。
（三）相关部门联合监督。由于国有企业在国民经济中的重要
地位和关键作用，国有企业改制不仅仅是企业自己的问题，它还涉
及到经济生活的很多主体。为了避免改制中国有企业资产的流失，
应联合与企业有直接或间接关系的各个阶层共同对企业进行监督，
形成一个健全的、完善的监督制约机制，即联合监督。
1、作为政府部门，对企业报批的项目、计划、方案要进行严格
的审查，要充分衡量企业的整体状况，来决定是否同意国企的申请。
对于一些风险过大不适宜企业进行的投资，政府要坚定否决，以免
给企业带来过重的风险负担，也给国家资产流失埋下隐忧。政府要
严格把好审批监督关。
2、作为司法部门，应该根据现实情况，制定适宜的法律法规，
为企业营造一个健康安定的投资环境，以保障国有企业持续健康快
速的发展,《企业国有资产法》就是一部很好的法律；对于违反法
律法规的人员，司法部门要给以严厉的处罚，决不纵容。
3、作为社会公众，最主要的就是监督职能。企业将改制中的一
些决议、报表向社会公布时，社会成员可以要求企业对其经营状况
以及其他应当公开但未公开的信息予以披露，并提出自己的观点，
要求企业相关责任人予以回答。在一定程度上，可以约束企业主体
收敛自己的行为，以更有效的方式经营国有资产，减少国有资产的
流失。
（四）资产评估公开透明。为了最大限度的减少由于非阳光操
作给企业和国家带来的的资产损失，就要求做到资产评估公开透
明，评估前、评估中、评估后都要公开透明。企业要及时的将需要
评估的信息发布在知名度较高的期刊杂志或其他传播媒体上，以方
便更多的评估事务所了解此信息，并公开地参与资格竞争。企业从
中选出资信状况良好，从事评估行业时间长、经验丰富，以及其他
各方面条件都相对优越的中介机构进入企业，完成资产评估工作。
在评估过程中，改制企业有责任将涉及评估对象的各种信息真实地
提供给工作人员，不得隐瞒虚报。资产评估人员在各个环节的处理
上都要留有工作底稿，以备与企业有关联的一方进行查阅。评估人
员要及时将评估结果告之于企业。企业也应及时将评估结果呈报上
级部门备案。
总之，国有资产流失是一个十分复杂的难题和一个庞大复杂的
系统工程，绝非朝夕之力可以成功的，需要我们长期坚持不懈的努
力。就目前而言，我国仍处在经济转轨时期，遇到的情况可能会更
多、更复杂。我们必须多层次、多角度加以分析和研究，充分考虑
各个方面可能发生的情况，只有从多方下手，并提前做好准备，才
能在困难到来时，不沉着冷静地应对，以达到最大限度地减少国有
资产流失。