锻造项目链条推进转型升级

锻造项目链条 推进转型升级
万国光
2013年第10期 ——经济建设
今年以来，鄂城区按照“竞进提质、效速兼取”的要求，以招商引资和项目建设为主攻
方向，着力锻造项目建设链条，推进产业结构优化升级，加快了转型跨越发展步伐。
一、锻造项目跟踪引进链条，着力“招大、攀高、引强”
树立“项目第一引擎”理念，坚持全方位、高标准、广覆盖，提升招商引资工作质效：元至
8月，全区招商引资在建项目104个，其中新开工项目23个，新签约亿元项目16个，新投
产亿元项目7个，实际到位资金65.23亿元。
（一）全方位参与。出台了《鄂城区关于进一步推进招商引资工作的实施办法》，制作
了《鄂城投资指南》，利用媒体网络，广泛推介鄂城投资环境和招商政策。全区31名区级
领导挂点联厂，带头深入招商引资工作一线；39家区直重点部门和11个乡镇（开发区）主
要负责人为本单位第一责任人，明确各自招商任务；拿出百万元巨奖，鼓励支持企业老板、
社会能人参与招商引资工作，营造了人人关心招商、支持招商、投身招商、服务招商的浓厚
氛围。
（二）高强度预审。推行绿色招商理念，变招商引资为择商选资，抽调招商、发改、国
土、住建、环保、财税等部门人员组成项目预审小组，严把项目准入关，招引的工业或大型
商贸项目、文化旅游或生产服务项目、农业产业化项目投资额分别不得低于1亿、5000万
和2000万元，工业三产项目、农业产业化项目亩平投资分别达200万和50万元以上，今年
已明确拒绝不符合产业政策、有一定污染的大项目6个。重点谋划了中海油清洁能源基地、
循环经济产业园、金刚石产业园等一批打基础、利长远、效益好的重大项目，为鄂城未来发
展奠定了良好基础。
（三）多地域覆盖。围绕“三区一带”发展规划，组建10个招商小分队，分别到长三
角、珠三角、环渤海等地开展产业招商；在鄂城籍创业人士较多的广东、江浙等地开展定点
招商、拜访联谊活动，实行专班常驻、专业跟进、专项攻关。建立网上招商平台，聘请20
多位企业家担任招商顾问，和省内外20多家商会、协会密切联系，实行以商招商，代理招
商。今年以来，区镇两级外出招商65批次，邀请、接待客商考察286人次，捕捉有效信息
80多条，跟踪洽谈项目52个，达成投资意向20多个。
二、锻造项目服务筛选链条，着力“建好、提质、培优”
按照调结构、转方式的要求，着力构建绿色集约高端产业体系，提升区域整体实力。
（一）优化区域发展布局。以争当全省新型城镇化示范区为动力，科学编制产业和空间
发展规划，突出抓好“三区一带”建设：花湖开发区依托港口码头和毗邻黄石优势，建设大
宗工业品、重要原材料集散地和加工区；鄂城新区主动融入鄂州主城区，推动先进制造、仓
储物流和研发型高端产业发展，建设华中新材料基地；凤凰山开发区大力发展非矿产业，构
建武鄂黄城际流通纽带、资源枯竭型经济转型发展板块；长港示范带加快发展都市农业和生
态旅游休闲业，打造城乡一体化示范区。加强与省长江投、中核建、中建等大公司的合作洽
谈，推进“三区一带”基础设施建设，吴楚大道东段、杨叶大道、花湖开发区杭州路延伸线、
汀碧创业大道等重点工程正抓紧施工。推行“飞地经济”利益分享机制，引导企业和项目向
“三区一带”集聚，着力打造钢铁深加工、新型建材、金刚石工具、清洁能源、循环经济、
商贸物流、生态旅游等七大百亿产业集群。到“十二五”末，花湖开发区、鄂城新区、凤凰
山开发区财政收入将突破20亿元，成为新的经济增长极。
（二）改造提升传统产业。围绕矿产冶金、建筑建材、机械制造、食品轻工等传统产业
上下游延伸，鼓励扶持现有企业技改扩规，培育过亿元产值骨干企业59家，世纪新峰、长
江压容、银龙管业等企业发展为行业领军企业。实施“人才强区”战略，引进专业人才96
名，成立了中国金刚石生产力促进中心和院士工作站，组建校企共建研发中心7家，申报各
项专利89件，完成科技项目16个。实施“精品名牌”战略，“信源”面条、“鄂信”钻石
材料、“昌利”金刚石工具被评为湖北省名牌产品和著名商标。推进重点行业、企业清洁生
产，大力发展循环经济。目前世纪新峰雷山水泥有限公司13.5兆瓦窑尾余热发电项目已竣
工投产，年发电8600万度，节约标煤3万多吨；华中重机新上30万吨胶固粉立磨生产线加
工生产矿山充填材料，年实现销售收入2亿多元。
（三）发展新兴接续产业。注重引进战略性新兴产业，大力发展接续替代产业。辖区矿
业大镇汀祖、泽林、碧石分别规划建设民营经济创业园、物流园、建材产业园，致力打造城
南转型发展集中展示区。鄂城新区加紧引进中再生废旧回收和中海油LNG项目，发展天然气
热、冷两条产业链及设备制造产业，建设中部清洁能源基地。花湖开发区华浙高强度钢板、
纵横远程科技、九康生物等一批高新项目正在抓紧跟踪落实。航宇国际商贸城、海宁皮草城、
曼晶五星酒店等一批高端商住服务业蓬勃发展。全区流转土地4.36万亩，农业龙头企业、
家庭农场和专业合作社突破300家，农业“三品一标”认证32个。围绕“三湖”（花马湖、
三山湖、千亩湖）、“四山”（天平山、白雉山、四峰山、凤凰山）精心打造旅游休闲线路，
全区涌现农家乐经营实体357家，今年已接待游客50多万人次，实现收入8千多万元。
三、锻造项目协调推进链条，着力“凝神、聚力、鼓劲”
实行项目建设方案化，工程方案具体化，推进落实链条化，把党员干部的精气神、注意
力、积极性激发调动到引领经济社会发展上来。
（一）把创优发展环境作为第一任务。围绕打造鄂州“首席发展环境”、“第一服务窗
口”，深入开展“三抓一促”、“治三堵”（堵门、堵路、堵工）、“打六霸”（车霸、路
霸、砖霸、沙霸、村霸、街霸）和“发展环境万人评”等活动；认真落实服务重点企业“直
通车”制度，对纳入全市跟踪督办的36个重大项目推行区级领导包保责任制，切实做好“四
零”（零推诿、零距离、零积压、零差错）服务。通过土地增减挂钩、迁村腾地，争取用地
周转指标1224亩，清理闲置土地760亩；开展政银企对接活动，为企业融资授信4.15亿元；
组织“春风行动”，为62家企业输送2000多名技工，努力破解企业征地、融资、用工难题。
（二）把干部实绩档案作为第一抓手。本着“跳起来摘桃子”的原则，科学设定工作目
标，全区分级分类建立了领导班子和领导干部实绩档案。强化动态管理，运用网站、显示屏、
公开栏、工作简报等形式，将领导班子和领导干部的工作实绩进行“阳光晾晒”，接受群众
评判。通过晒档案、评业绩、比贡献，倡导“想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、
干净是廉”的价值取向，把党员干部引导到招引项目和新型城镇化建设一线。
（三）把严格奖惩兑现作为第一推力。修订完善年度目标管理考核办法，进一步提高招
引项目在目标考核中的权重，将实绩档案作为推动发展的“指挥棒”、“风向标”、“助燃
剂”，实行月检查、季调度、半年初评、年终总评。“不看花和朵，只数瓜和果”。把招引
项目实绩作为单位评先表模和干部选拔任用的重要依据，形成以发展论英雄、凭实绩用干部
的鲜明导向，真正比出责任心，评出正能量，干出新业绩，营造干事创业的强大气场。■
（作者系中共鄂州市鄂城区委书记）