吉林市烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案
第一讲 “五双”管理概述(上)
第一讲“五双”管理概述（上）党的十六届五中全会把安全生产摆在与资源、环境同等重要的地位，提出了安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展的战略目标。
把安全发展作为一个重要理念，纳入到社会主义现代化建设的总体战略中，是对科学发展观认识的一个深化。
当前我国安全生产的形势十分严峻，安监工作面临着压力大、难度高、责任重的挑战，已经成为各级政府、安监部门、企业一个十分棘手的重要问题。
从政府、安监部门和企业的责任主体出发，结合安全生产、综合监管的要求，围绕科技创安、文化兴安两大要务，全面系统有效地实施并充分履行安全生产职责，就需要分别从安全生产的基层、基础工作，安全生产质量标准化工作，安监部门的监管工作定位等方面，从理论和实践上加以提炼，从而形成一种安全监管工作“五双管理”的崭新模式。
安全生产作为一个课题，是一个系统工程，涉及的范围非常广，涉及的领域也比较多，跨度比较大。
要了解安全的现状就需要先了解国情，需要深究问题之根源。
安全生产有其自身的特征和规律，不可逾越，但可预防，严刑立法，才能标本兼治。
我国安全生产的现状安全生产形势严峻当前我国的安全生产形势是十分严峻的，也是令人头疼的。
近几年来，我国安全生产总的状况，可以用五句话来加以概括：特大事故、重大事故频频发生；伤亡总数居高不下；各类事故隐患，特别是重大安全生产事故隐患普遍存在；更为严重的是，职业危害日趋突出。
【案例】案例1：2004年全国安全生产事故统计2004年全国共发生各类事故803571起，因事故死亡人数达到136755人，以上数据尚未包括小煤窑等隐而未报的数据。
而2004年我国全年的GDP正好是13.6万亿，13.6万亿的GDP有13.6万的事故死亡人数。
GDP 是政府工作绩效考核的一个重要指标，安全生产也是现在政府狠抓的一项重要工作。
2004年三类事故的发生率有所上升，分别是：烟花爆竹伤亡事故，当年发生138起，死亡322人；民航飞行事故四起，死亡61人；渔业船舶伤亡事故682起，死亡570人。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.24•【字号】吉政办发〔2021〕10号•【施行日期】2021.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知吉政办发〔2021〕10号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位:《吉林省空气质量巩固提升行动方案》《吉林省水环境质量巩固提升行动方案》《吉林省土壤环境质量巩固提升行动方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
吉林省人民政府办公厅2021年2月24日吉林省空气质量巩固提升行动方案为深入贯彻十九届五中全会精神，巩固我省“十三五”大气污染防治工作成果，落实“十四五”大气生态环境保护规划目标任务，解决大气生态环境领域突出问题，补短板、强弱项，持续改善大气生态环境质量，结合实际，制定本方案。
一、主要目标到2021年底，全省地级及以上城市环境空气质量优良天数比率力争达到90%以上；细颗粒物（PM25）浓度控制在32微克/立方米以下；臭氧（O3）浓度上升的趋势得到遏制；重污染天气比率控制在1%左右。
二、重点任务（一）深入推进秸秆禁烧和氨排放控制。
1.全面推进秸秆综合利用。
持续提高“五化”利用能力，重点推进保护性耕作技术，全省实施面积力争达到2800万亩;以“秸秆变肉”工程为抓手加快推进饲料化利用，实现利用量850万吨；稳步推进秸秆生物质发电、秸秆成型燃料加工和燃煤供热锅炉生物质改造，实现利用量863万吨；积极推进秸秆新型建材、制浆造纸等原料化利用，实现利用量65万吨；有序推进秸秆基料化利用，扩大食用菌基料化生产规模，发展秸秆基质育苗产业，扩大绿色种植面积，实现利用量31万吨。
开展安全生产大检查简报（通用16篇）
开展安全生产大检查简报（通用16篇）开展安全生产大检查简报（通用16篇）简报是传递某方面信息的简短的内部小报。
是具有汇报性、交流性和指导性特点的简短、灵活、快捷的书面形式。
下面是小编收集整理的开展安全生产大检查简报（通用16篇），希望大家喜欢。
开展安全生产大检查简报篇1为确保辖区内人民群众生命财产安全，近日，安徽省亳州市蒙城县立仓市场监督管理所发挥市场监管职能，三举措做好安全生产大检查工作。
截止到目前，共检查烟花爆竹经营户6家，加油站点8家，液化气门市部4家，查处无照经营1家。
一是认真履行“双告知”，严格遵守注册登记程序。
该所网上办事大厅办事人员对需要审批的经营项目，在登记时告知申请人并由申请人书面承诺在取得审批前不得擅自从事相关经营活动;未取得相关安全生产许可的，一律不予登记。
二是加大无证无照经营查处力度。
该所分片区进行排查，同时结合投诉举报，严厉打击无证无照经营的违法行为。
三是突出重点领域，开展整治行动。
根据该所辖区内实际情况，该所以烟花爆竹、液化气门市部、加油站点等为重点，加大巡查力度，同时加大安全生产知识的宣传力度，提高经营户的安全责任意识。
开展安全生产大检查简报篇212月15日，柴河林业局召开安全生产工作会议，决定在全局范围内组织开展安全生产大检查，督促各基层单位贯彻落实内蒙古自治区安全生产大检查动员部署会议精神及呼伦贝尔市委书记秦义关于安全生产工作做出的指示，解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，切实防范和遏制安全事故发生。
当天下午，柴河林业局安全生产检查组在纪委书记李家余带领下，深入到各基层单位开展全生产大检查。
此次检查内容重点涉及各单位车辆行车安全、供暖用电安全、局宾馆及同心小区消防设施建设等领域。
在检查过程中，检查组听取了各单位主要负责人对安全生产落实情况汇报，仔细查看了文件、台账等有关资料。
检查组要求各单位在元旦来临之际，将安全生产工作中存在问题、整改落实情况以书面形式向检查组进行汇报。
主体责任概念
国家安全监管总局
• • • •
本次国务院安委会巡查工作方法（被称作巡查工作方式）是： 1.听取被巡查地区的工作汇报和有关部门的专题汇报； 2.列席被巡查地区有关安全生产工作的会议； 3.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料，受理反映被巡查地区问题的 来信、来电等； • 4.召开座谈会，向有关人员个别谈话询问情况； • 5.以暗查暗访随机抽查等方式进行专项检查； • 6.国务院安委会及其办公室要求的其他方式。
国家安全监管总局
• 二、为什么要进行巡查工作？ • 巡查工作目的是：推动安全生产责任落实，促进安全生产工作开展，主要是推 动《安全生产法》、《职业病防治法》和国办20号文件落实。最直接目的是在 执行层面落实总书记有关遏制重特大事故的指示精神。（立法层面也有行动） • 巡查原因是：不巡查也会好好干，巡查会使大家更加好好地干；同时，也是为 了帮助大家解决问题。大一统、一盘棋意识支配。 • 通过巡查，找出问题、困难和差距，才能想办法解决。 • 反例：国办20号文件以及其他类似文件通常都得不到很好贯彻执行，没有法律 责任保障。比如，安监机构执法地位认定问题，移动执法终端配备问题等。
国家安全监管总局
• 1.对下级政府及其各部门的综合巡查 • 下级政府面对上级巡查要准备材料，面对自己的下级政府要制定巡查方案、组 建巡查组，上行下效，一直到乡政府。注意乡级政府巡查的权限和产业范围。 • 基本巡查内容是： • 贯彻落实上级政府及有关部门安全生产重大决策部署、方针政策和法律法规规 章及其他规范性文件的情况；部门贯彻落实上级政府和部门安全生产工作部署 ，执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的 情况。
国家安全监管总局
• 11.国务院办公厅《关于集中开展安全生产大检查的通知》(国办发明电〔2013 〕16号) • 12.《吉林省安委会关于认真贯彻落实国务院办公厅关于加强安全生产监管执法 的通知》（吉安委〔2015〕7号） • 13.《吉林省安全生产巡查工作暂行规定》（2013） • 14.《吉林省企业安全生产主体责任暂行规定》等各省市相关规定 • 15.《吉林省安全生产专项执法行动实施方案》（2015） • 16.《吉林省安全生产2015“夏季攻坚”专项整治行动方案》（吉安委明电〔 2015〕7号） • 17.《吉林省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》（2012） • 18.其他可参阅文件：《江苏省安全生产巡查工作制度（试行）》、《广东省安 全生产督查检查办法》、《重庆市安全生产督查检查办法》等。
p2011环球案例押题
模拟试题（一）第一题2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司（以下简称华利公司）发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，共造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818万元。
事故的直接原因：华利公司礼花弹合球工在生产礼花弹，进行合球挤压、敲实礼花弹球体时，操作不慎引发爆炸，随后引起装药间和两个中转间的开包药、效果件、半成品爆炸。
爆炸冲击波、抛射物体、燃烧星体又引起厂区其他部位陆续爆炸和相邻的木制品企业等单位着火。
事故的间接原因：一是华利公司安全生产管理混乱，存在超许可范围生产礼花弹和B级以上组合烟花、严重超人员和超药量生产、企业内外部安全距离不够、擅自扩大生产区域并新建大量工（库）房、随意改变工房设计用途、生产工艺布置和建筑结构不符合国家标准等多项违法违规行为。
二是黑龙江省伊春市及乌马河区人民政府贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规不到位，省区市有关部门未认真履行安全监管职责，对华利公司长期存在的违法违规生产等问题监管不力，部分政府机关工作人员失职渎职。
根据以上情形回答下列问题，1-2题为单选题，只有一个正确的答案，3-8题为多选题，有两个或两个以上的正确答案，错选、少选均不得分，请将正确答案代码填写到题干括号内。
共16分。
1. 《危险化学品安全管理条例》第十二条规定，依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取（ A ）。
A. 危险化学品生产许可证B. 危险化学品生产资格证C. 危险化学品生产销售证D. 危险化学品生产准购证E. 危险化学品生产质量证2. 这起事故按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）有关规定，构成（ C ）。
A．一般事故B．较大事故C．特别重大事故D．重大事故E．特大事故3.《危险化学品安全管理条例》第八条规定，危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：（ABCD）。
A.有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施B.工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定C.有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员D.有健全的安全管理制度E.建有医疗机构及设施4.《安全生产法》第二十条规定，危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其（BC）考核合格后方可任职。
2020生产安全事故应急预案演练计划表
3
吉林大黑山钼业股份有限公司
尾矿库事故应急救援预案演练
综合演练
尾矿库突发事件应急处置
2018年上半年
小南沟
尾矿库
安全监管部门及当地政府等单位
150
4
石伤人应急处置
2018年上半年
采矿区
生产现场
安全监管部门及当地政府等单位
30
5
舒兰市吉辉矿业有限公司
非煤矿山事故应急演练
专项演练
非煤矿山事故应急演练
2018.06
尾矿库
安监局、矿山救护队、卫生局
100
6
舒兰市喜庆烟花有限责任公司
烟花爆竹事故应急演练
专项演练
烟花爆竹事故应急演练
2018.12
仓库
安监局、消防大队、卫生局
100
7
中国黄金集团夹
皮沟矿业有限公司八家子矿
中毒
窒息
专项演练
中毒、窒息事故应急演练
现场处置
过氧化氢装置区氢气阀门泄露应急处置
2018.05
双氧水车间
公司应急救援组成员及相关员工
20
26
吉林市吉化北方炬醌工贸有限责任公司
重大危险源应急预案演练
重大危险源专项演练
危险化学品泄露演练
2018.06
化工车间丙烯丙烷罐区
生产科、安全环保科、化工车间
30
27
巴斯夫吉化新戊二醇有限公司
重大危险源专项应急演练
201
序号
演练组织单位
演练科目
名称
演练类型
演练内容
演练
时间
演练地点
拟参加应急演练单位和部门
拟参加
演练人数
1
安全生产监管实务
1.从建国初期到2005年为止，我国安全事故整体呈现：回答：正确1. A 重大、特大安全生产事故的频率总体呈下降趋势2. B 重大、特大安全生产事故的频率总体呈平稳趋势3. C 重大、特大安全生产事故的频率总体呈上升趋势4. D 重大、特大安全生产事故的频率总体没有规律2.《安全生产法》颁布实施的日期是：回答：正确1. A 2002年11月1号2. B 2002年1月1号3. C 2003年11月1号4. D 2005年11月1号3.双千主要是：回答：正确1. A 安监部门的工作2. B 企业的工作3. C 政府的工作4. D 群众的工作4.开展双基工作的关键是：回答：正确1. A 政府2. B 行业3. C 企业4. D 工会5.增强政府做好安全生产监管工作的信心的主要是：回答：错误1. A 强化目标意识2. B 强化领导意识3. C 强化安全意识4. D 强化责任意识6.“双化”的三结合中，不包括：回答：错误1. A 与贯彻法律结合2. B 与深化专项整治结合3. C 与建立和谐社会结合4. D 与实施科技创安结合7.中介公司的市场化运作重点解决的是：回答：正确1. A 企业的安全培训问题2. B 各自工作职责的到位问题3. C 安全市场化问题4. D 政府安全管理问题8.“双千”是指：回答：正确1. A 千人、千厂2. B 千日、千人3. C 千日、千厂4. D 千企、千厂9.安监的工作重点是：回答：正确1. A 重大事故的处理2. B 重大危险管理3. C 重大危险源管理4. D 重大事故的预防10.安全文化的覆盖范围不包括：回答：正确1. A 决策者2. B 经营者3. C 安监部门工作人员4. D 生产者11.理解把握安全发展的概念不包括那个方面：回答：正确1. A 经济发展2. B 以人为本3. C 降低成本4. D 构建和谐社会12.从双基的角度看，安全生产事故高发、频发的原因不包括：回答：错误1. A 基层工作不到位2. B 企业负责人安全意识差3. C 基础工作不扎实4. D 规章制度不健全13.在六项制度中最重要的是：回答：正确1. A 整改通知书2. B 工作交办单3. C 工作联系单4. D 责令整改通知书14.监管部门和企业的关系是：回答：正确1. A 领导与被领导2. B 利益关系3. C 管理与被管理4. D 执法与被执法15.“双化”的关键是突出：回答：正确1. A 标准化和程序化2. B 标准化和规范化3. C 程序化和规范化4. D 标准化和机械化1.从建国初期到2005年为止，我国安全事故整体呈现：回答：正确A 重大、特大安全生产事故的频率总体呈下降趋势B 重大、特大安全生产事故的频率总体呈平稳趋势C 重大、特大安全生产事故的频率总体呈上升趋势D 重大、特大安全生产事故的频率总体没有规律2.《安全生产法》颁布实施的日期是：回答：正确A 2002年11月1号B 2002年1月1号C 2003年11月1号D 2005年11月1号3.双千主要是：回答：正确A 安监部门的工作B 企业的工作C 政府的工作D 群众的工作4.落实各级政府“一岗双职”安全生产责任制，政府安全工作第一责任人是：回答：错误A 各级政府的主要领导人B 安监局C 企业负责人D 政府分管负责人5.开展双基工作的关键是：回答：正确A 政府B 行业C 企业D 工会6.增强政府做好安全生产监管工作的信心的主要是：回答：错误A 强化目标意识B 强化领导意识C 强化安全意识D 强化责任意识7.“双化”的三结合中，不包括：回答：错误A 与贯彻法律结合B 与深化专项整治结合C 与建立和谐社会结合D 与实施科技创安结合8.中介公司的市场化运作重点解决的是：回答：错误A 企业的安全培训问题B 各自工作职责的到位问题C 安全市场化问题D 政府安全管理问题9.“双千”是指：回答：正确A 千人、千厂B 千日、千人C 千日、千厂D 千企、千厂10.下列属于主动管理的是：回答：正确A 人盯人管理B 制度管理C 文化管理D 以上都不对11.“加强我国安全生产的制度建设”专题报告的提出者是：回答：错误A 刘体明研究员B 范伟诚教授C 马维翔局长D 李毅中局长12.从双基的角度看，安全生产事故高发、频发的原因不包括：回答：错误A 基层工作不到位B 企业负责人安全意识差C 基础工作不扎实D 规章制度不健全13.安监部门转变职能的三个原则不包括：回答：正确A “首查不罚”B “柔性治理”C “和谐共赢”D “刚柔并济”14.“多干实事”真正显示的是: 回答：错误A 工作态度B 工作能力C 工作积极性D 工作责任15.安全宣传讲“三不”不包括：回答：正确A 不伤害他人B 不对伤害置之不理C 不伤害自己D 不被他人伤害第一讲“五双”管理概述（上）党的十六届五中全会把安全生产摆在与资源、环境同等重要的地位，提出了安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展的战略目标。
百日安全专项整治行动工作总结[优秀范文五篇]
百日安全专项整治行动工作总结[优秀范文五篇]第一篇：百日安全专项整治行动工作总结百日安全专项整治行动工作总结范文为认真贯彻履行部门监管责任，认真落实x县安全生产委员会办公室关于开展《“防风险、除隐患、遏事故、保x”安全生产百日专项整治行动》的通知（贺安委发〔xxxx〕x号）文件的精神，我局牢固树立“管行业必须管安全”的理念，严格落实商贸流通行业的消防安全主体责任，坚决防范各类消防安全事故发生，依法加强安全生产监督管理，履行安全生产监督管理工作职责，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取有力措施，强化商贸流通行业的安全监管，定期对各商贸及危化品企业开展安全生产大检查，现将百日专项整治行动工作汇报如下：一、开展重点工作（一）全面动员部署严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合实际制定x县商贸领域安全生产百日专项整治行动方案，明确主要任务，重点内容和工作要求，落实责任，细化措施，层层动员部署传达给各相关企业，并于每月定期向县应急管理局报送检查企业隐患清单和每月总结。
（二）全面开展安全生产检查工作根据百日专项整治行动要求于x月-x月期间每个月分时间段，对我单位所监管的大型商超、超市、加油站、人员密集场所等xx余家企业开展各类安全生产大检查，其中检查加油站x家，检查商超xx家。
重点检查各企业内电气、电路、消防栓、灭火器、安全通道、微型消防站、油罐区、散装汽油销售等整点部位，以及各企业安全生产组织机构，各项规章制度，责任清单，演练资料、排查制度、消防及安全生产培训计划等台账建立情况。
截止目前，共检查出各类安全隐患xx 处，并要求相关企业落实责任并立即进行整改，对不能现场整改的责令企业限期整改并下发整改通知书，其中，对x县和平油气站下发整改通知书，罚款x.x万元并责令其停业整改，现已验收整改完毕。
同时，要求各企业要加强安全事故隐患的日常排查并做好排查记录，平时需要加强对员工的安全教育培训和上岗前的各类培训进一步提高安全管理水平。
2022吉林市危险品运输从业资格证考试
炸品有效的灭火方法是用水冷却，而不能采取窒息法或隔离法。 26、道路危险货物运输车辆标志牌按《危险货物分类和品名编号》 (GB6944-2005) 规定的危险货物的类、项和车辆载质量分型。 ( ) A、正确 B、错误 正确答案：A 分析：《道路危险货物运输从业人员从业资格培训教材》第一篇单 元四模块二道路危险货物运输车辆的安全设施中指出：道路危险 货物运输车辆标志牌按《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2005） 规定的危险货物的类、项和车辆载质量分型。 27、剧毒化学品在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等 情况时,承运人及押运人员必须立即向当地( )报告,并采取一切 可能的警示措施。 A、质检部门 B、交通部门 C、公安部门 正确答案：C 分析：《危险化学品安全管理条例》第五十一条：剧毒化学品、易 制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、 泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措 施和安全措施，并向当地公安机关报告。
第2பைடு நூலகம் 共22页
分析：《道路危险货物运输从业人员从业资格培训教材》第二篇单 元一模块一基本要求驾驶年龄明确指出：机动车驾驶人员在实习 期内不得驾驶载有爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒或者放射 性等危险物品的机动车。 6、装运( )时,应先了解包装桶内有无充填保护气体。 A、碳化钙(电石) B、汽油 C、乙醇 正确答案：A 分析：《道路危险货物运输从业人员从业资格培训教材》第四篇单 元三模块一各类危险货物装卸安全及事故应急处置中指出：装卸 钢桶包装的碳化钙时，应确认包装内有无填充保护气体。 7、易燃液体的蒸气与空气能形成爆炸性混合物,遇明火会发生燃 烧爆炸,应注意安全作业。 ( ) A、正确 B、错误 正确答案：A 分析：《道路危险货物运输从业人员从业资格培训教材》第四篇单 元三模块一各类危险货物装卸安全及事故应急处置中指出：易燃 液体蒸气与空气的混合气体遇明火会发生爆炸。 8、道路运输剧毒危险货物时,驾驶人员中途不得( )。
30号令解读
• 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管 理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作 的部门或者指定的机构可以委托设区的市人民 政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作 业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实 施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、 复审工作。
• 根据总局有关要求，省局将成立全省安全培训 考试中心，并在各市州和中央在中、省属大型 企业成立若干个考试分中心。
四川省安全培训考试监控室
五、30号令对特种作业人员的基本条件 方面的规定
• １、30号令对特种作业人员的学历要求有 变化。规定特种作业人员具有初中及以上 文化程度，但危险化学品特种作业人员应 具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
六、30号令对培训、考核、发证 及监督管理方面的规定
（一）对于初次取证，新规定主要突出三个方面特点
一是免于培训的规定。 二是考核发证程序的规定。 三是跨地区考核的规定。
（二）对复审换证，30号令有以下5个方面的 规定
一是对复审时间作了调整。由２年一次延 长为3年进行一次。
二是对连续从事本工种10年以上的人员复 审作出规定。不再复审直接延期３年。
案例二:南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃
重大事故
2010年7月28日上午，南 京市栖霞区南京塑料四厂 地块拆除工地发生地下丙 稀管道泄漏爆燃事故，造 成22人死亡、120人受伤。 事故原因是个体拆除施工 队擅自组织开挖地下管道、 现场盲目指挥并野蛮操作 挖掘机挖掘，导致丙稀大 量泄漏，遇点火源引发爆 炸。有18名责任人受到严 肃处理。调查发现操作挖 掘机是无证操作（未经培 训取证）。
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吉林市烟花爆竹生产经营企业 安全标准化工作实施方案
为认真贯彻落实《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》和国家安全监管总局的《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法(试行)（以下简称《办法》）》、《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范(试行) （以下简称《规范》）》等法律法规规定，落实企业安全生产责任，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制，防止发生爆炸事故，决定在全市开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作，现就做好这项工作提出如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观和安全发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进安全标准化建设，强化企业安全生产基础工作，标本兼治，重在治本，实现本质安全，防止发生爆炸事故。 二、生产企业开展安全标准化的主要内容 生产企业开展安全标准化的工作重点是：安全生产管理；工厂布局和工艺布局；厂内设施；危险性工房；库房；无药工房；生产机械；原材料和产品检验；安全文化与绩效考核。 （一）安全生产管理 1、安全生产方针和目标：按照国家有关安全生产法律法规的要求，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定符合企业实际情况的安全生产方针和目标，并认真组织实施和进行考核。 2、安全生产管理机构及人员：配备占本企业从业人员总数1%以上，且至少1名的专职安全生产管理人员；职工总数100人以上应设安全生产管理机构，职工总数100人以下的应在综合管理部门设安全生产管理岗位。 3、安全生产责任制：明确本单位安全生产第一责任人是企业主要负责人；建立健全安全生产分管负责人、管理人员、职能部门的岗位安全生产责任制和考核制度;安全生产责任制执行情况应定期考核，并予以奖惩。 4、安全生产管理制度：制订完善的各项安全生产规章制度，并切实得到贯彻落实；根据法律、法规和标准、规范的改变，及时对各项安全生产规章制度进行修订： ⑴ 安全生产目标管理与奖惩制度； ⑵ 安全生产检查制度； ⑶ 安全生产监督保证制度； ⑷ 安全生产技术措施审批制度； ⑸ 安全生产设施、设备管理制度； ⑹ 事故隐患整改制度; ⑺ 动火作业管理制度； ⑻ 从业人员安全教育培训制度； ⑼ 安全生产投入保障制度； ⑽ 技术改造管理制度； ⑾ 药剂调整管理制度； ⑿ 重大危险源监控管理和安全评估制度； ⒀ 黑火药、烟火药和引火线销售、购买和领用登记制度； ⒁ 原材料购买、入库验收、使用和保管制度； ⒂ 余药、废药安全处置制度； ⒃ 门卫、保卫管理制度； ⒄ 防护用品（具）管理制度； ⒅ 职业卫生管理制度； ⒆ 安全生产费用提取制度； ⒇ 上下班考勤与违章登记制度。 5、安全生产操作规程：制定符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB 11652）要求的，各工序和设备的安全操作规程；明确安全操作规程的修订时间，定期进行修订。 6、从业人员培训及资格：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格；药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员应当接受烟花爆竹专业技术培训，并经考核合格取得资格证书；其他从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格；所有从业人员应挂牌上岗。 7、社会保险：依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 8、危险源管理：企业应及时进行危险有害因素辨识，建立危险源识别与管理制度，对重大危险源予以登记、备案，并有效监控和管理。 9、应急救援预案：按照AQ/T9002-2006制订符合实际，可操作性强的事故应急救援预案；建立事故应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备；定期演练且每年演练不少于一次。 10、技术资料档案和产品流向记录：分类建立技术资料档案和产品流向记录： ⑴ 工厂设计说明书、平面布局图、工（库）房设计图以及竣工验收报告； ⑵ 安全评价报告； ⑶ 工伤事故档案； ⑷ 教育培训档案； ⑸ 隐患排查档案； ⑹“三同时”档案； ⑺ 设备、计量器具档案； ⑻ 职业卫生管理档案； ⑼ 职工奖惩档案； ⑽ 安全管理制度及操作规程档案； ⑾ 技术标准档案； ⑿ 原材料档案； ⒀ 药物检验档案； ⒁ 产品流向记录档案。 11、安全生产费用和风险抵押金：落实安全生产费用提取制度，每年足额提取并按规定使用；按规定缴纳风险抵押金。 12、劳动用工和考勤：严禁雇佣童工、精神不健康及老弱、病残、孕妇等活动不便不宜从事烟花爆竹生产作业的人员；建立职工上下班考勤制度，并严格执行。 13、职工卫生管理：粉碎、混药等粉尘污染大的岗位每年组织职工做健康检查；按规定配备和使用棉制工作服和其他防护用品。 14、日常安全检查与管理：认真落实和执行各项安全生产规章制度，日常安全检查有具体计划，有明确的目的、要求、内容，检查有记录，发现问题有整改。 15、职工违章处罚记录：严格执行职工违章处罚等奖惩制度，详细记录职工违章和处罚情况。 16、隐患整改：对各种安全检查查出的安全隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，并进行验收;对重大隐患，必须采取应急防范措施，停产整改并限期解决;重大隐患及整改情况由安全技术部门及时汇总并存档。 （二）工厂布局和工艺布置 1、布局: 根据生产品种、生产特性、危险程度进行分区规划，分别设置非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、销毁场或燃放试验场以及行政区；生产区的总平面布置应符合GB50161-92第4章的规定；A、C级工房分区布置；销毁场和燃放试验场宜单独设在偏僻地带，布置应符合GB50161-92第3.4.1条、第3.4.2条的规定。 2、工艺布置: 根据生产品种、生产特性，确定合理的工艺布局，不同产品生产线不得交叉、互相影响；按产品的生产流程布置工艺，避免交叉、迂回；危险性高的工序应远离人员集中的场所；便于操作人员疏散；生产厂房宜小型、分散，不宜长面相对。 3、厂内道路: 危险品生产区、总仓库区运输主干道与各类建筑物的距离、坡度等符合GB50161-92第6章第2节规定；厂内运输道路路面应硬化。 4、生产环境: 厂区应进行绿化，保持环境整洁，物品存放整齐。 (三) 厂内设施 1、围墙：危险品生产区和总仓库区设置密砌围墙，高度不应低于2m；围墙与危险性建筑物距离不宜小于5m。 2、消防设施：设置消防设施，落实防火措施（如禁烟措施，森林防火带、沟，消防道路通畅）；配备相应的消防器材；有充足可靠水源（水量15L/s、延续时间2h）。 3、防雷设施：危险性建筑物必须按GB50161-92第11章第6节和《建筑物防雷设计规范》的规定，采取防雷措施，并应良好接地。 4、防护设施：生产设备应达到防火、防爆、防静电、防机电伤害等要求，电机和电路等电气的防爆装置应符合GB50161-92第11章第1、2、3、5节规定。 5、运输设施：厂内运输不应使用三轮车，严禁使用畜力车、翻斗车和各种挂车运输。机动车宜使用戴防火罩的柴油车。 6、监控报警设施和值班电话：危险品生产区和危险品总仓库区应设置有效的安全监控、报警设施，并确保有效、可靠、运行稳定，并设信号畅通的固定值班电话。 7、安全标识：在危险品生产区和危险品总仓库区内醒目位置和围墙外应有明显的安全标识和警示标志。 8、废水沉淀设施：归集各工房污水的排水沉淀设施完善；含药废水应先经室内或室外污水池沉淀或过滤，达到国家排放标准后方可排出；沉淀及过滤的沉渣应定期挖出销毁。 9、销毁场和废药及含废药处理：销毁场符合GB50161-92第3.4.2条的规定；含有易燃易爆废渣和垃圾等固形物严禁埋入地层或排入地面水体，必须由专人负责按规定方法到指定地点（或）及时以烧毁方式销毁，不得大量积存。销毁应符合安全与环保要求。 （四）危险性工房（包括：A2、A3、C级工房，晾晒场，烘干房，中转工房（库）） A2级工房: 1、建筑物耐火等级及辅助用室设置：建筑物的耐火等级不应低于GB50016-2006中二级耐火等级的规定，当面积＜20m2时，耐火等级不应低于GB50016-2006中三级耐火等级的规定；A2级工房不应附设辅助、办公用室。 2、结构选型：宜采用钢筋混凝土框架结构，当工房面积＜20m2时，可采用砖墙承重结构，但不应采用独立砖柱承重；砖墙厚度不应小于240mm；屋盖宜采用轻质易碎材料。 3、门窗和安全疏散：应采用向外开启的平开门；门宽不应小于1.2m。工房的门不应与其他房间的门直对设置；不得设置门槛，室内不得装插销；工房外门口不应设置台阶，应做成防滑坡道。 操作台前的安全窗，窗洞口的宽度不应小于1.0m；窗扇的高度不应小于1.5m；窗台的高度不应高出室内地面O.5m；窗扇应向外平开，不得设置中挺和窗栅；窗扇不宜设插销，应利于快速开启；双层安全窗的窗扇，应能同时向外开启；当危险品生产厂房布置在山凹中时，应考虑人员的安全疏散和有害气体的扩散。 4、室内屋顶和墙（地）面：有易燃易爆粉尘的工作间，其工作台面、地面、内墙面、顶棚面应平整、光滑易冲洗，不得有裂缝；应采用不发生火花、导静电等的地面。 5、防护屏障：防护屏障的形式，应根据总平面布置、运输方式、地形条件等因素确定。防护屏障的高度不应低于屋檐高度；