浅谈如何有效发挥基层职工代表参政议政作用
做好基层民主党派参政议政工作
做好基层组织参政议政工作基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分，是党派组织的一个基本细胞，细胞的活力和生命力，带动了整个党派组织的发展。
民进《章程》第四十五条明确提出基层组织的基本任务是：结合本单位中心任务开展活动，推动会员努力做好本职工作，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设贡献力量；了解会员对国家大政方针和地方重要事务的意见和建议，向上级组织和有关方面反映；做好所联系群众的工作，积极开展调查研究，反映社情民意等。
因此，加强基层组织建设、做好本职工作、联系群众，才能更好的履行参政党的职能，发挥基层组织的参政议政工作。
一、加强基层组织建设基层组织是民主党派组织系统中的基本细胞，是各民主党派联系群众的桥梁和纽带，是民主党派全部工作的基础，是民主党派发展的基础。
搞好基层组织的建设，民主党派的工作才会坚实的发展。
1.建立基层支部活动制度有活动才能有活力，基层支部的活动会带动会员们的思想交流、工作交流等，进一步增强会员们的团结与进步。
许多基层支部活动处于不定期活动状态，有时间就有活动，没时间就没活动，而且，没有明确的活动主题，明确的活动目标和活动过程，也没有活动记录等，这样的活动，没有体现出一个组织的规范性和发展性。
因此，规范基层支部活动制度，如规范活动次数、活动时间、活动内容和活动记录等，才能更好的发张基层支部组织。
2. 支部活动内容应丰富多彩，富有吸引力基层支部活动内容既不能古板的学习开会，也不能流于形式，要针对本支部成员工作和学习情况，精心设计活动内容，通过活动，提高组织成员的思想认识，加强组织的凝聚力。
3. 加强和充实基层骨干力量基层组织的活动中骨干分子起着重要的作用，骨干分子具有强烈的认同感和荣誉感，具有一定的牺牲精神，有参政议政的热情和能力，因此，加强骨干成员的培养尤为重要。
基层组织骨干成员的培养要抓好以下几点：一是加强思想政治素质的培养，将成员中热心民主党派工作，并且有一定影响力和代表作用的成员，承担基层组织的领导工作；二是增强骨干成员的政治认同感和责任感；三是调动骨干成员精心组织各项工作，增强活动的凝聚力和认同感，扩大骨干成员的队伍。
浅析职工代表管理工作
一
走 ，他 们 的代 表 责任流 于形 式 。 ． ３ ．职 工代 表 在 闭 会 期 间 发 挥 作 用 不 够 ，职 工 代 表 仅 为 “ 议 代 表 ” 会 由于一些地方和单位对职工代表地位重视程度不够 ，在闭会期间发挥作用不够 ，仅为 “ 会议代表”
｝ 收稿 日期 ２ １—４ １ ０００—２
｝ 作者简介：张 丽 （１６ ｝ ９４一） ，女 ，北京人，北京市工会干部学院工会理论研究所研究员 。
一
１ — ３
第二期
会 、加 强 民主 建 设 的 进 展 。
北京市工会干部学院学报
上述情况虽只是个别现象 ，但在一定程度上影响职代会作用 的发挥 ，减弱职工参与管理企业 ，甚 至影响到企业各项工作 的顺利开展 。因此 ，必须重视与加强职工代表的管理工作 。
一
、
当 前职 工代 表 工 作 存 在 的 突 出 问题
职工代 表在 参政议 政上存 在着 “ 而不表 ，表而不 代 ”的现象 。 代 １有些企业职代会代表的构成不尽合理 ，未能充分体现代表 的广泛性 ．
有的企业 职代会代表 中 ，领导干部 、管理干部 比例过高 ，占到 ４ — ５ ％，使职代会变成另一种 ０ ０ 形式 的干部 会 。 ２ 少数职代会代表的素质不高 ，未能体现代表的先进性 ． 少数职工代表会上不说 ，会下乱说 ，把 自己等同于普通职工群众 。有 的职工代 表受 自身素质、水
摘 要 ：职 工 民主 管理 是 基层 民主 政 治建 设 的 重要 内容 ，是 充 分调 动 一 切 积极 因素 ，建 设和 谐 企业
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
关于如何发挥职代会作用的思考
该企业缺乏有效的意见反馈机制，导致职工代表与企业管理层之间 的沟通不畅，影响决策的科学性和民主性。
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代表议事能力不足
部分代表可能缺乏参政议政经验，导致其议事能力有限。
缺乏专业指导与培训
代表们可能没有接受过专业的指导与培训，影响其议事能力的提 升。
03
如何发挥职代会的积极作用
提高职工参与度
建立有效的沟通机制
确保职工能够充分表达意见和建议，及时反馈问题。
鼓励职工参与决策
让职工参与到决策过程中，提高决策的民主性和科学 性。
加强议题调研
在议题讨论前进行充分调研，了解实际情况和 职工需求。
提高议事质量
鼓励代表提出有建设性的意见和建议，促进议事质量的提升。
04
职代会与企业管理
促进企业民主管理
保障职工参与权
职代会应积极推动职工参与企业 决策和管理，提供职工表达意见 和建议的渠道，增强职工的归属
感和责任感。
监督企业行为
职代会有权对企业决策进行监督， 确保企业行为符合法律法规和职工 利益，防止企业侵害职工权益。
03
职代会是企业民主建设的重要平台，能够推动企业民主决策、
民主管理和民主监督。
02
当前职代会存在的问题
参与度低
1 2
缺乏有效的宣传和引导
许多员工对职代会的意义和作用缺乏了解，导致 参与意愿不高。
会议组织形式不够灵活
传统的会议形式可能使员工感到枯燥乏味工切身利益不相关，员工自然缺乏 参与热情。
完善职工提案制度
为职工提供提案平台，激发职工的积极性和创造力。
增强代表性
扩大代表覆盖面
让更多不同岗位、不同层次的职工参与到职代会 中。
对新形势下有效发挥职工代表作用的思考
质； 积极 搭建参 与平台 ， 丰 富职代 会闭会期 间的职工 代表 活动 ； 重视 发挥职工 代表 的多方 面作用 ， 使职工代表 成为助推 企业发
展 的重要 力量。 ’
【 关键词】 职 工代表 ； 企业民主管理 ； 职代会
【 中图分类号］ Ｄ ４ １ ２ ． ６ 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 １ ０ ０ ８ —６ １ ５ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ —０ ０ ３ ５ —Ｏ ２
化 技术素质和参 与管理 的能力 。切 实把群众信得 过、 工作能力强 、 勇于负责 、 甘于奉献 的职工选 为代 表， 树立 “ 职 工代表 为职工 、 为企业负责” 的 良好导
向。
当作一种荣誉 、 一种奖励 ， 而不是当作能够代表广大 职 工 反 映 合 理诉 求 、 理 性 参 与管 理 的“ 代 言人 ” 。还 有部分职工代表认为 ， 自己开会时是代表 ， 会议结束 后还是职工， 缺乏履行代表职责 的压力和动力 。二 是相关知识和经验不足 。部分职工代表 ， 特 别是新 当选 的职 工代 表 ， 对 职 工代 表 的权 利 、 义 务认 识 不充
针政策、 民主 管理 知 识 ， 还 要 学 习现代 企业 管 理和 专
业能力知识。每届期组织新当选的职工代表进行权 利义务、 民主管理知识的普及培训， 每年定期组织政 策法规 、 企业管理、 表达写作等能力培训 ， 奖励性地
组 织 职 工 代 表 到其 他 单 位 或 地 区进 行 参 观 学 习 ， 了
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — １ ０ — １ ８
善职工代表述职、 职工群众评议代表的有关制度 ， 组 织代表从思想觉悟 、 业务水平 、 参政议政能力和群众
威信等方面进行总结和 自评， 向职工述职， 接受职工
职工代表如何发挥作用
职工代表如何发挥作用我们知道，工会法明确规定，维护职工的合法权益是工会的基本职责，全总主席王兆国同志最近也强调，工会组织尤其在维护全国人民总体利益的同时更好地代表和维护职工群众的具体利益，在全面履行职能的前提下，把维护职工群众合法权益和职能放在突出位置倾听职工群众呼声，反映职工群众愿望，解决职工群众困难。
职工的合法权益在企业无外乎两块，经济利益和政治权益。
要维护职工的两种权益，我们现在建立了两种机制：维护职工的经济利益要靠劳动合同、集体合同，而要维护职工的政治权益要靠职代会和企务公开制度。
而职代会制度不仅仅是组织职工参与企业民主管理，维护其政治权利，而且在职代会上要通过平等协商签订集体合同，也是维护职工经济利益的一个重要环节，因此职代会是我们一贯主张、长期坚持并且行之有效的职工民主管理制度。
召开职代会的目的，就是要组织职工参与企业的民主决策、民主管理、民主监督。
职代会工作的内容主要是组织职工听取企事业单位领导的工作报告，审议企业改革方案、财务报告、生产经营重大问题的决策方案并提出意见和建议，审查同意或否决工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法、重要的规章制度和集体合同方案，审议决定涉及职工生活福利的重大事项，评议和监督企事业单位的领导干部，组织职工代表检查职代会决议的执行情况等。
说到职代会，就必须要说到职工代表，因为固名词意讲，职代会全称为职工代表大会，企业党组织是职代会的领导组织，企业工会是职代会的运作组织，职工代表是职代会的主体，没有这个主体，就无所谓有职代会。
职工代表素质的高低，决定着职代会的质量，职工代表作用的发挥程度，决定着职代会作用发挥的好坏。
所以发挥职工代表的作用在职代会和职工民主管理中至关重要，直接关系到职代会的召开和会议决议的贯彻执行，直接关系到职工民主管理工作的成效。
一、职工代表的权利和义务职工代表是企业职工按照一定的民主程序选举产生，代表广大职工参加企业职工代表大会，行使民主管理权利的职工。
职工代表如何发挥作用
职工代表是企业职工按照一定民主程序选举产生，代表广大职工参加企业职工代表大会、行使民主管理权利的职工。
职工代表受职工群众的委托参加企业民主管理，行使民主权利，努力反映和表达职工群众的意愿和要求，并对职工群众传达、解释职代会决议和决定，以实际行动带头认真贯彻落实职代会的决议和决定。
因此，充分发挥职工代表的作用，对提高职代会的质量，搞好企业民主管理，进而团结职工努力推进企业发展有着重大意义。
一、让职工代表具备积极的心态(一)激发职工代表的荣誉感和责任感。
职工代表肩负着职工群众寄予的重任，代表职工群众行使审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益的任务。
这既是一种无尚的荣誉和责任，也是一种积极的鞭策。
激发职工代表的荣誉感和责任感，让职工代表充分发挥自身聪明才智，为企业发展出谋划策，充分发挥他们在群众中骨干带头作用。
(二)职工代表要勇于做职工群众的代言人职工代表只有在日常生活中主动热情地为职工群众排忧解难，与职工群众打成一片，事事以身作则、处处做出榜样、遇事主动找群众商量、虚心听取群众意见、把自己处于群众的监督之下，才会得到职工群众拥戴和支持，同时也才能够从职工群众中得到智慧和力量。
职工代表在参加各项活动时，要对职工群众负责，要敢于如实、全面地表达和反映职工群众的意见和要求。
(三)职工代表应主动参与，充分维护职工的合法权益职工代表应主动参与到职代会的各项活动中，在会前深入调研征求职工群众意见，撰写职工提案；会中通过审议工作报告和议案、评议行政领导，充分行使职代会的各项职权；会后向职工宣传职代会通过的决议和决定，监督职代会议案的落实。
通过这一系列的活动，从源头上主动参与到维护职工的合法权益中，这既是职工代表职责的体现，也是职工代表充分发挥自身作用的原动力。
二、努力提高职工代表的素质和能力(一)提高职工代表的四项素质提高职工代表的素质应着重提高四个方面的素质：政治素质、心理素质、业务素质和管理素质。
首先，职工代表要不断提高政治素质。
浅谈如何有效发挥基层职工代表参政议政作用
浅谈如何有效发挥基层职工代表参政议政作用监理一组郑妮职工代表大会是企业民主管理的基本形式，职工代表是职工代表大会的主体。
正确发挥职工代表的作用,对企业的民主管理具有积极的参与作用，对维护职工的合法权益具有源头维护作用，对企业的和谐发展具有积极的促进作用。
一、和谐发展是职工代表发挥作用的基本前提生产力是企业发展中最具有活力的要素,而人又是生产力中最积极、最具有活力的因素。
职工代表是企业人的因素的代表者,代表着人的基本权益需要和发展的需要。
而人的发展需要，是企业发展的灵魂所在，只有不断发现、调动、满足人的发展需要,才能保持企业发展的活力。
企业的发展是一个过程，人的权益的维护也是一个过程，两个过程发展的和谐统一,就是企业民主管理发挥作用的过程,也是职工代表发挥作用的基本前提。
二、工会的重视是职工代表发挥作用的坚实基础企业工会是职工代表大会的工作机构。
工会组织要注重发挥职工代表在职工代表大会中的作用，切实使职工代表履行职责.三、树立职工代表正确的大局意识。
企业小社会。
要构建和谐稳定发展的社会，首先要构建和谐稳定发展的企业．因此,职工代表一定要树立履行代表职责为企业和谐稳定发展服务的大局意识,在参与民主管理和坚决执行民主管理工作制度规定的过程中，一定要严格按照规定程序进行,首先要在法律、法规和制度规定的范围内进行活动，通过职工代表大会，接受党的路线、方针、政策、法律、法规知识的教育；在会后认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作等。
ﻫ四、是不断提高职工代表的综合素质。
职工代表不仅要做职工群众的代言人,传民意，同时也应该给公司及其所在单位领导在决策上献忠言、出良策．实践中,有职工代表当“花瓶＂的现象存在，究其原因，职工代表本身素质不高的问题是削弱和影响其作用发挥的重要因素。
因此注重培养一支政策水平高、业务素质强、知识面广的职工代表队伍是民主管理的一项重点工作。
首先要教育引导职工代表认真学习党和国家的法律法规、政策，提高他们的思想政治水平。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。