加强企业安全文化建设 提升企业安全管理水平

安全管理编号：LX-FS-A41757

加强企业安全文化建设提升企业

安全管理水平

In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or

activity reaches the specified standard

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加强企业安全文化建设提升企业安

全管理水平

使用说明：本安全管理资料适用于日常工作环境中对安全相关工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。

1 煤炭企业开展安全文化建设的重要意义

(1)加强安全文化建设是煤炭企业实施人本管理的需要。现代管理哲学认为，人是企业管理的主体也是客体。企业搞好安全管理的基本出发点是关心人、理解人、爱护人、尊重人，其最终目标是为了人的生命健康。煤矿在生产过程中如果只见物不见人，只重视生产和效益，不顾及人的生命和健康，甚至以牺牲人的生命健康来换取带血的煤，企业就不可能实现真正意义上的现代管理。煤炭企业开展安全文化建设，就是以人为目标，以文化为载体，运用各种方式来教

育人、启发人、引导人、提高人、约束人和激励人。通过营造安全和谐的文化氛围，使所有职工形成一种正确的安全思维定势，从而对职工的安全观念、安全意识和安全态度产生广泛而深刻的影响，最终实现职工由“要我安全”为“我要安全”的自主安全管理方式。

(2)加强安全文化建设是煤炭企业推进安全管理向深层次发展的需要。分析煤炭企业事故发生的直接原因，可分为物的不安全状态和人的不安全行为两类。其中，物的不安全状态是发生事故的根本原因。由于煤炭企业安全生产客观环境的特殊性和复杂性，再加上科学技术和工程技术的局限性，目前还达不到物的本质安全化，比如，世界各国对煤与瓦斯突出机理的研究至今没有突破性的进展，这就需要用管理手段来补充，而管理手段的有效性很大程度上依赖于被

管理者的态度。如果被管理者对安全规章制度漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，而大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在煤矿井下作业现场，管理人员不可能时时、事事、处处监督每一位作业人员遵章守纪，这必然带来安全管理上的漏洞。而安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高职工的安全修养，改进安全意识,从而使职工从被动执行管理制度转变为自觉地按章操作，恰可弥补安全管理手段的不足，提高管理绩效，实现安全管理向深层次推进的目标。

(3)加强安全文化建设是煤炭企业落实科学发展观、进一步壮大企业经济实力的需要。科学发展观是党中央对国民经济和社会发展规律的科学总结，对全国各行各业的健康发展都有着战略指导意义。煤炭企

业落实好科学发展观,最迫切、最重要、最根本的就是要坚持安全发展的方针，把发展建立在可靠的安全基础之上，使之统领安全生产的各项工作，贯穿于安全生产的各个环节，体现于安全生产的各项制度。如果煤炭企业安全保障能力得不到提升，重大事故频繁发生，煤炭企业的改革发展必将遭受严重挫折，最终影响煤炭工业的健康发展，也就根本谈不上科学发展。当前，煤炭工业正处于重要的战略机遇期，要确保煤炭工业又快又好地发展，尤其需要稳定的安全形势来作坚强保证。加强安全文化建设，则可以通过文化内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性以及作用效果的持久性，形成浓厚的安全文化环境与氛围，从而影响每个职工的思想品德、工作观念的正确形成，激发职工搞好安全生产工作的高度责任感、使命感，为煤炭企业不断增强安全生产保障能

力、实现做强做大目标提供强大的精神动力和可靠的智力支持。

2 明确煤炭企业安全文化建设的原则和要求

(1)坚持精神文化和物质文化相结合。企业安全文化首先是一种精神文化，它着眼于造就职工的安全道德品质与提高职工的安全综合素质，在职工的灵魂深处产生一种珍惜生命、关爱健康的思维方法以及工作观念。同时，安全文化又是一种物质文化，其特点是利用物质条件，为职工创造有利于提高效率与安全的工作环境，使人受情景的约束，自觉地遵守安全规章制度。

(2)坚持继承和创新相结合。实践无止境，安全文化建设也无止境。煤炭企业要不断发展壮大，安全文化建设就必须不断向前推进。如果只是简单地重复老方法，工作就难以奏效。因此，加强安全文化建

设，既要发扬优良传统，又要研究新情况、解决新问题；既要坚持以往好的方法，又要与时俱进，开拓创新，不断总结和宣扬现代安全文化与安全素养，摈弃陈旧的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。

(3)坚持长远规划和分步实施相结合。由于文化对人的影响是多层次、多方面的，不可能在短期内产生明显的、根本的效果。因此，加强企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，煤炭企业应有打持久战的思想准备和工作准备。同时，高品质的安全文化不会自然形成，煤炭企业应从当前抓起，从每一个阶段、每一个组织、每一个人、每一项工作抓起，点滴创建，点滴培育，循序渐进，积累经验，扎扎实实地把创建工作不断向前推进。

(4)坚持领导带头和发动群众相结合。各级管理

人员是安全文化建设的倡导者和重要实践者，也是推动创建工作不断向前发展的最有力的促进者。因此，要带头学习和掌握安全文化理论，带头执行和实施安全文化理念。同时也要充分调动广大群众的积极性和创造性，努力形成方方面面高度重视、层层有人负责、人人关心参与的良好局面。如果脱离群众，仅依靠少数人员搞闭门造车式的安全文化，只能使创建工作走入死胡同，成为无源之水，无本之木。

(5)坚持教育和管理相结合。加强安全文化建设需要教管并举、标本兼治，既要通过宣传教育提高人们的安全道德素质，又要加强管理，运用行政、经济、组织等手段约束人们的安全行为，把自律与他律、内在约束与外在约束有机结合起来，使教育和管理在内容上相互衔接、在效应上相互补充，促进安全文化建设水平的逐步提高。