1乡草场建设项目

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：***县***乡***村围栏人工草场建设。

1.1.2建设内容：围栏、改良草场2000亩，铁丝围栏10公里，修建流量Q=0.1 m3/s引水渠15公里及桥、闸40座，土地平整500亩。

1.1.3项目总投资：工程估算总投资***万元。其中申请以工代赈资金**万元（其中支付项目区农牧民劳务报酬**万元），项目区自筹资金**万元。

1.1.4建设地点：***县***乡***村。

1.1.5建设年限：1年（2005年）。

1.1.6项目建设单位：***乡人民政府。

1.1.7项目责任人：***（***乡党委书记）。

1.1.8 预期效益：通过项目的实施，项目区每年增收17

万元。可使项目区特困人口20人、低收入人口184人，人均增收680元。可解决1160头牲畜饲草问题。

1.2项目背景

西部大开发战略是世纪之交党中央、国务院按照我国现代化建设“三步走”和“两个大局”总战略，高瞻远瞩、统揽全局、审时度势做出的重大战略决策。这个决策的提出，对21世纪西部地区的发展和促进国家现代化建设进程将产生深远影响。保护生态环境、调整经济结构是西部大开发战略的主要内容。因此近几年加强生态环境保护与建设，积极退耕还林还草在西部各省区已经广泛开展起来。

为配合西部大开发战略的实施，自治区计委制定了《自治区生态环境建设总体规划》生态环境建设开始全面展开，力争通过全疆各族人民几十年的努力，基本实现山川秀美的目标。自治区生态环境建设的近期目标中提出：用大约12年的时间，坚决控制住由于水资源不合理开发利用和人为破坏，使大面积天然植被不再出现衰退和消亡而造成的生态环境恶化。

畜牧业是***乡的支柱产业，近年来发展势头强劲，面对世界经济一体化进程的加快，以及我国加入世界贸易组织所形成的机遇和挑战，加快推进畜牧业产业化步伐，加强草地建设，建立高产优质、高效生态畜牧业基地，对繁荣牧区经济，帮助农民脱贫致富，提高牧民生活水平，保持社会稳定将起到积极的促进作用。

***村是***乡的一个贫困农业村，该村贫困的主要原因是：1、该村天然打草场不仅面积较小，而且没有围栏，因此冬季饲草料供应严重不足。2、群众生活条件差，身体健康因素也是阻碍经济发展导致贫困的一个主要原因。3、部分贫困人口也已失去了牲畜这种特殊的生产资料，使得发展生产缺乏一定基础。4、基础设施建设严重不足，使农民的生存质量总是处于低水平。在该村地域内，有水源充足、土地较好的草场，若将草场围栏后，可以提高天然打草场的产草量，以增加牲畜抵御自然灾害的能力，增加牲畜饲养量。该村草场围栏后，有利于根本改善广大农牧民的生产生活条件，为该村发展畜牧业，改善农民的物质生活等方面起到积极推动利用。

1.3社会经济概况

1.3.1***村的基本情况

***村位于***乡乡政府东部，是一个农业村，全村总户数为60户，总人口为250人，其中特困人口20人、低收入人口184人，年末牲畜存栏1160头（只），人均牲畜占有5头（只），***村有可耕地500亩，坡度在25度以上的耕地150亩，土质较差且土层薄，主要种植小麦，由于地处高寒地区，气候条件恶劣，风沙大、雨水少、无霜期短，严重缺水，仅靠泉水浇灌。自然打草场600亩，由于冬季饲草料缺

乏，入冬前牧民不能将大量牲畜出售，又无足够的越冬饲草料，因此扩大牲畜冬季饲草料来源，搞好育肥业是提高农民增收的一个重要途径。

1.3.2自然情况

1、地理位置：***村位于***乡乡政府东部，与乡政府一路之隔，东与崩布特村交接，西与拉布荣村接壤，南与多浪特村相连。

2、气候资源：该村属寒温带大陆气候，无霜期为94天，有效积温（大于或等于10度）3289度，春秋季多偏西北风。

3、可利用草场资源：***村与布林村中间有围栏的2000亩草场。

4、畜牧业生产现状：2003年，***村各类牲畜存栏1160头（只），适龄母畜比例40%，年内各类牲畜繁殖成活率85%，成幼畜死亡率2%。

5、技术服务：该村农牧民有繁育牲畜的经验，现有畜牧技术人员3名，能够防治该村牲畜疾病。

第二章项目建设的必要性和可行性

2.1建设必要性

2.1.1项目符合国家关于“三农”问题的工作重点和投资方向。

项目建设符合国家关于“三农”问题的工作重点和投资方向，中共中央、国务院实施西部大开发战略，加强基础设施建设和生态环境建设是主要内容之一。2003年中央和国务院为实现宏观调控预期目标，在关于农业农村工作中提出了集中加强农业基础设施建设，要着力抓好“一大”、“六小”工程的工作重点。“一大”就是继续加强农林水利重大工程建设；“六小”就是重点支持节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等中小型基础设施建设。

2.1.2项目建设可达到节约水源、改善生产、生活条件，改善自然生态环境的目的。

***乡***村自然条件差，基础设施薄弱，经济发展缓慢，广大牧民依旧维系着落后的生产、生活方式。畜牧业长期维持在较低的生产力水平上。由于受制于特定的地理条件，长期建设投入不足，草原畜牧业仍未彻底摆脱靠天养畜，常年放牧的传统经营方式，抵御自然灾害的能力极弱，仍处于大灾大减产，小灾小减产的恶性循环中，草场过度放牧，严重

破坏了自然环境。

2.1.3 项目建设可推动项目区农牧业生产的发展，加速农牧民脱贫致富奔小康的步伐。

2003年11月至2004年9月，***乡持续干旱，充分暴露了草原畜牧业的致命弱点。2004年10月爆发了历史上罕见的亚洲I型口啼疫，大部分草场将在3年内予以封牧，不能使用。鉴于此，为从根本上扭转抗灾保畜的被动局面，重点解决***乡盆地易灾区域的牧业防灾救灾问题，落实党在牧区的各项政策，维护广大牧民的切身利益，***乡党委、政府经过调查研究，坚持从实际出发，拟在***乡***村范围内实施草场围栏项目，以保障畜牧业的健康稳步发展。

2.1.4围栏草场建设投资少，见效快，效益高。

围栏草场建设是一项投资少，见效快，效益高绿色工程。封育和种植多年生牧草，每亩投资约20～50元，1～2年即可覆盖地面，发挥生态、经济效益，利用年限长，易于管理，而且有较好的水土保持效果。此外，围栏草场建设除了发挥牧草经济价值、广泛适应性、水土保持等外，还有易被人忽视但很重要的绿化节水的生态作用，***县是水资源较为贫乏的地区，要绿化，又要节水，围栏草场正能满足这两个条件。

2.1.5围栏草场建设符合***县的具体情况和客观经济规律。