铁路EPC工程总承包合同管理研究_李圣明
EPC总承包模式下的工程项目管理研究
EPC总承包模式下的工程项目管理研究摘要：在工程建设领域，EPC工程总承包模式（简称“EPC模式”）是近年来研究的一大热点。
基于EPC总承包模式的项目管理涉及多环节，包括多项管理内容，把握其中管理要点是提高管理质量，全面提高工程项目质量的关键。
对此，该文通过结合经历的EPC模式投资项目推进过程，分析EPC模式管理特点，重点研究EPC模式的项目管理的实际应用，希望能够对相关工作提供一定帮助。
关键词：EPC总承包；项目管理引言工程建设项目具有建设周期长、专业知识交叉以及不可逆性等特点，传统的项目组织模式存在沟通差、界面多、效率低等实际问题，为了有效解决建设中存在的问题，工程总承包模式被认为是切实可行的解决路径。
对建设单位而言，采用总承包的项目管理模式将设计与施工进行有效协同，是满足工程投资项目预期管理绩效的有效途径。
在各种总承包模式中，EPC模式最为典型，它是建设单位将项目直接发包给总承包单位，由总承包单位负责承担项目全过程的设计、材料设备采购以及施工等工作，并对项目的安全、质量、进度和投资等环节进行把控，最终将符合合同条款、满足验收要求的工程项目交付给建设单位的承包模式。
EPC模式可以显著提升项目的管理水平、缩短项目建设周期、有效降低投资成本，但在推广和实施的过程中由于自身及环境等因素未能有效开展。
1.EPC工程总承包模式的先进性现代工程项目随着科学技术的进步，其规模、结构、技术和面临的作业环境等方面都发生了极大的变化，对于注重流程规范性的国有企业，在工程投资项目推进过程采用EPC模式，对工程项目整体建设效果的把控方面成效斐然，也体现出EPC模式在工程项目推进过程的先进性。
一是大幅优化工程投资项目整体建设周期。
通过对笔者企业采用EPC模式推进的投资项目横向分析，相较于传统的公开招标设计单位、完成设计作业及第三方审查工作、依据设计成果公开招标施工单位直至完成现场施工作业等流程，采用EPC模式可节约建设周期15%以上。
EPC工程总承包项目合同管理7篇
EPC工程总承包项目合同管理7篇篇1第一章总则第一条为加强EPC工程总承包项目合同的管理，依据相关法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于公司承接的EPC工程总承包项目。
第三条项目合同是规范项目各参与方权利和义务关系的法律文件，应依照国家法律法规和公司规定进行签订、履行、变更和解除。
第四条公司各部门应积极配合，确保项目合同的顺利实施。
第二章合同签订第五条在项目中标后，公司应及时与项目业主签订项目合同。
合同签订前，应确保合同内容合法、合规，并符合公司规定。
第六条合同内容应包括项目名称、项目地点、项目范围、项目期限、项目价格、付款方式、违约责任等相关条款。
第七条公司应设立专门的合同管理机构或人员，负责合同的审查、修改和批准工作。
第八条合同签订后，应及时进行合同登记和归档工作。
第三章合同履行第九条公司应依照合同约定，全面履行合同义务。
在合同履行过程中，应及时与项目业主进行沟通，解决合同履行过程中出现的问题。
第十条公司应设立专门的合同履行机构或人员，负责合同的执行、监督和检查工作。
确保合同履行符合法律法规和公司规定。
第十一条如因不可抗力等因素导致合同履行受到影响的，应及时与项目业主协商，寻求解决方案。
第四章合同变更和解除第十二条如因项目业主原因需要变更或解除合同的，应及时与项目业主协商，并签订变更或解除协议。
协议内容应包括变更或解除的原因、变更或解除的内容、变更或解除的时间等。
第十三条变更或解除协议签订后，应及时进行协议登记和归档工作。
第五章违约责任第十四条如因公司原因导致合同违约的，应承担相应的违约责任。
具体包括赔偿损失、支付违约金等。
第十五条如因项目业主原因导致合同违约的，应及时与项目业主协商，寻求解决方案。
协商不成的，可依法向有关机构申请仲裁或诉讼。
第六章附则第十六条本办法由公司合同管理部门负责解释和实施。
如有违反本办法的行为，将依法追究相关责任人的责任。
第十七条本办法自发布之日起施行。
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关于铁路工程建设管理模式与ＥＰＣ工程总承包的探讨关于铁路工程建设管理模式与ＥＰＣ工程总承包的探讨[摘要]简单介绍了我国铁路工程建设管理模式及改革趋向，分析了EPC工程总承包建设模式的优点，以铁道第四勘察设计院承担铁路工程EPC工程总承包为例阐述了在我国铁路工程建设领域推广EPC工程总承包的必要性和可行性。
[关键词]铁路工程建设推广 EPC工程总承包一、我国铁路工程建设管理模式现状及改革趋向目前，铁路工程建设管理方式主要有以下几种：（一）对于铁道部投资新建建设项目，由铁道部工程管理中心担任实际业主，铁道部工程管理中心属于事业法人，对项目建设投资、工期、质量等负总责，按照项目目标实施奖惩制度。
（二）对于中央与地方合资铁路，由铁路建设开发公司代表铁道部同地方政府组建合资铁路公司，合资铁路公司担任实际业主，这种形式实际属于投资人组建项目法人负责建设管理。
（三）对于铁路改建扩建项目，由各铁路局基建处项目管理中心担任项目业主，负责改建扩建项目的建设管理，铁路局基建处及其项目管理中心属于企业性质，但是却行使着铁道部委托的部分业主职能和行政管理职能。
（四）对于企业专用铁路或铁路专用线，由企业组建项目法人或由企业相关部门组建筹建处，项目法人或筹建处担任实际业主，这种形式也属于投资人组建项目法人负责建设管理。
纵观近些年我国铁路工程建设管理模式的发展，其改革趋势可以总结为：经营性铁路建设项目将继续完善以项目法人责任制为主的建设管理方式；非经营性铁路建设项目将会由自行管理向代建管理、部分委托向全部委托方式过渡。
业主的组织形式也会由临时性指挥部向政府组建固定项目管理机构转变，或者由政府同专业咨询公司组建一体化项目管理机构，最终会出现全部委托社会专业咨询机构代行业主管理的代建模式。
这种转变，为在我国铁路工程建设领域推广EPC工程总承包（设计采购施工总承包）创造了有利条件。
二、EPC工程总承包建设模式的优点EPC工程总承包，英文全称为Engineering/Procurement/ConstructionContractor，是指总承包单位按照合同约定，一体承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的总承包方式。
EPC总承包模式下的工程项目管理研究
EPC总承包模式下的工程项目管理研究摘要：在EPC总承包模式下，目前传统的工程项目管理方法存在管理效率与质量低下，未能达到工程项目最佳管理目标的问题。
如何做好EPC工程总承包项目管理工作，使工程承包模式的优势和价值得到最大化发挥，成为了现阶段相关企业最为关注的问题。
关键词：EPC总承包;工程项目;管理引言EPC总承包模式是指由承建商对建设工程项目进行全过程集成管理，其核心目标为缩短建设项目的施工周期、节约建设成本、提高工程建设质量，最终向业主交付完整的产品服务。
在当前建筑工程行业高速发展的趋势下，该模式得到了广泛应用，为建筑工程项目建设提供了较大的帮助,进一步提高建筑工程项目管理的质量水平与效果。
1EPC工程总承包模式的先进性作为一种新兴的工程项目承包模式，EPC总承包管理模式更强调对工程项目的统一化、系统化管理，更注重不同项目管理环节推进过程中，各方人员的沟通交流以及各项工作的协调平衡。
从EPC工程总承包模式的实践情况来看，相较于传统工程承包模式的先进性，主要体现在以下两个方面。
一方面是增强设计与施工需求的匹配性。
EPC模式下，项目管理工作从项目规划设计阶段便开始介入，贯穿于整个项目建设过程，涵盖项目方案规划设计、项目现场实地勘察、工程项目施工建设等多个环节。
这种集成化、统一化的项目管理方式能够显著提升前期设计阶段和后续施工阶段的信息通畅性，使得项目设计意图和施工需求能够更好地匹配对应，从而确保项目设计的科学性和项目施工的通顺性。
另一方面是为交叉施工作业提供有力支持。
现代建筑工程项目普遍存在施工体量大、建设流程复杂、工期要求紧的特征，为保证工程项目能够在规定时间内保质保量地完成，项目施工建设过程中往往会进行交叉施工作业。
传统的承包模式下，各分项施工单位、各施工面之间的管理缺乏连接性，人员、工作的安排缺乏合理性与协调性，无法全面满足现代工程项目的交叉施工作业需求。
而EPC模式下，既能够在总承包单位的统筹化、集约化管理下，强化各参建单位间的沟通交流，又能够使各环节工作在相对独立的状态下协调、有序地推进，从而为工程项目交叉施工作业的有序开展奠定良好基础。
EPC工程总承包项目合同管理要点
EPC工程总承包项目合同管理要点概述本文档旨在介绍EPC工程总承包项目合同管理的要点，以帮助项目管理人员或相关人员正确理解、执行和管理该类型的合同。
合同签订阶段- 在签订EPC工程总承包项目合同之前，应对合同进行仔细审查，确保合同条款明确、合理，并确保符合相关法律法规的要求。
- 合同签订前应与承包商进行充分的谈判和协商，明确对工程的技术要求、质量标准、工期安排、支付方式等方面的要求。
合同履行阶段- 在合同履行阶段，按照合同的约定进行合同管理和项目管理，确保合同各方的权益得到保护。
- 管理人员应对承包商的工程进度、质量等进行监督和检查，确保工程按照合同要求进行，并及时解决工程中出现的问题和难题。
- 管理人员应对合同款项进行支付的管理和控制，确保按照合同约定的方式和时间进行支付。
合同变更和索赔管理- 在工程施工过程中，可能会出现一些无法预料的问题或变化，需要对合同进行变更。
管理人员应建立变更管理机制，确保变更的合法性和合理性，避免变更给工程造成不必要的影响或增加合同费用。
- 若工程发生延迟或其他形式的索赔，应进行及时处理。
管理人员应与承包商进行沟通，核实索赔所依据的事实和合同条款，在保护项目利益的前提下，合理处理索赔事宜。
合同验收和结算阶段- 工程完工后，应进行合同验收工作。
管理人员应按照合同约定的验收标准和程序，对工程进行检查和验收，确保工程质量和技术标准符合约定要求。
- 工程验收合格后，进行结算工作。
管理人员应按照合同约定的结算方式和时间，核算工程款项，并及时进行支付。
合同管理的相关注意事项- 管理人员应严格遵守相关法律法规的要求，确保合同管理的合法合规。
- 管理人员应保持合同管理和项目管理的透明性和公正性，不得以个人利益或不正当手段干预合同管理。
- 合同管理人员应定期与各相关方进行沟通和协调，解决合同管理和项目执行中的问题或争议。
结论EPC工程总承包项目合同管理是确保工程顺利进行的重要环节。
合同签订、履行、变更和结算等阶段都需要管理人员严格执行和管理，以维护各方的合法权益，确保工程按照合同要求进行。
国际EPC项目合同管理的研究
国际EPC项目合同管理的研究作者：臧侃来源：《价值工程》2016年第05期摘要：以中亚某国铁路EPC项目为例，在分析EPC总承包工合同管理的目标和合同管理的特点、主要工作的基础上对国际EPC项目合同管理在铁路项目上的应用进行研究。
Abstract： Based on the railway EPC project in a Central Asian country， this article studies the application of international EPC project contract management in railway projects by analyzing the goal， features and main work of EPC project contract management.关键词： EPC项目；合同；管理；铁路Key words： EPC project；contract；management；railway中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）05-0042-030 引言EPC项目主要是国际建筑市场为普遍被公认的项目建设总承包模式，集合了设计、采购以及施工等内容，也被叫做EPC项目总承包。
EPC项目时建设工程的高端产品，一般涉及的专业领域广泛，讲究严密的国际分工协作，对总承包商的综合能力具有较高的要求。
这种承包形式能够在一定程度上能够减少工作各方的任务量，减少不必要的建设周期，实现对工程投资的有效控制，从而实现承包商利益获得的最大化。
EPC项目的合同管理得到了各国的重视，逐渐将其应用到了石油工程、铁路工程等一些工程建设汇总，并取得了一定的成绩。
但从该项目合同管理实施上看，实施现状不理想，存在实施进展慢、延期交工和一些项目风险问题。
文章以中亚铁路EPC项目合同管理为例，通过对其项目合同管理方案实施、风险评估的分析以及实施效果评价，指出应用EPC项目合同管理的可行。
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中图分类号： TU852
文献标识码： B
达成铁路扩能改造工程“沪汉蓉”客运通道的重要组成部分， 金、金堂牵引变电所同步建成投运。而大英、积金牵引变电所原
东起四川达州，在三汇镇与襄渝铁路相接； 西至成都市，在石板滩 设计是同时向遂宁至石板滩新建双线和达成线遂宁至城厢段既
与成渝铁路相接。达成铁路扩能改造工程由以下三部分组成： 有线供电，若牵引变压器按设计一次配置到位，设备能力势必虚
标值不一致、工程类型各不相同（ 既有线电气化、既有线增加二线 留三线建设条件，牵引变电所内牵引变压器、控制保护单元等按
电气化、新建双线） 、开通的时间差异较大，这给施工和运营安全 既有达成单线运行需要设置，所内控制保护电缆、导流回路按三
带来极大困扰，如何细化施工设计方案，才能有利于施工组织和 线规模一次设计及施工。为满足达成既有单线运营需要的牵引
2． 4 加强合同风险管理
风险管理是 工 程 项 目 合 同 管 理 的 核 心 内 容，是 保 证 项 目 工 期、造价和质量的重要基础。EPC 工程为了加快施工进度，缩短 建设周期，通常在 招 投 标 签 订 总 承 包 合 同 时 只 完 成 了 初 步 设 计 ， 并没有完成全部施工图设计。待开展施工时，工程范围和技术标 准可能都发生了 较 大 的 变 化，承 包 方 面 临 着 很 大 的 风 险，因 此 铁 路 总 承 包 企 业 在 签 订 总 承 包 合 同 时，应 尽 可 能 明 确 界 定 工 程 范 围、职责范围，并且应注重积累铁路总承包合同条款经验，制定有 利于铁路 EPC 工程总承包项目的合同范本，减小风险。同时也可 以利用分包合同适当对总承包商承担的风险进行合理转移，付款 方式可以采取背 靠 背 条 款，分 包 合 同 也 可 以 采 取 总 价 合 同，总 价 包死，将二、三类设计变更纳入到风险包干费中，通过合同条款对 分包商构成约束，有 效 控 制 成 本 风 险。合 同 签 订 后，要 对 施 工 中 可能发生的风险进行识别、分析，总结自身的经验教训，完善各种 风险识别和风险 应 对 方 法，针 对 不 同 的 风 险 等 级，采 取 切 实 可 行 的对策和措施，消除风险，保证建设目标的顺利实施，并且最终形 成适合铁路 EPC 项目的风险管理体系。
2． 3 加强资金管理
在 EPC 工程实施过程中，承包单位承担了很大的资金压力， 面临业主拖欠工程款和分包商索赔双重压力，所以加强资金管理 是非常重要的。对一项 EPC 工程来说，项目运行过程中资金状态 应保持现金流始 终 为 正，即 收 入 大 于 支 出，同 时 也 不 能 拖 欠 分 包 商工程款，以免对工程进度质量造成影响。为了达到资金管理的 目标，通常采用以下措施： 1） 根据承包合同规定，结合施工组织安 排，编制详细的资 金 利 用 计 划，并 根 据 施 工 进 度 和 存 在 的 问 题 进 行动态调整。2） 督促业主严格按照合同约定的计量办法执行，制 定合理的审核办法，缩短审核周期。3） 根据工程节点进度和承包 合同的有关规定，及 时 计 价 结 算 工 程 款，做 到 不 影 响 总 承 包 单 位 的信誉和违反合同约定。
EPC 合同模式可以有效缩短工期。与传统模式设计图纸全 部完成之后再进行招标不同，EPC 总承包模式可以在主体设计方 案确定后，随着工程的进展，对分项工程分别组织设计、招标及施 工，可以有效缩短工程从规划、设计到竣工的周期。
2 EPC 工程总承包合同管理存在的主要问题、分析及
建议 2． 1 合理确定合同范围
单位的沟通与联系，不断优化设计方案，为施工和后期运营安全 时，按部批复的技术标准及参数重新采购并更换牵引变压器，新
创造了良好条件。
增双线馈线电气设备及相关控制保护单元，更改 110 kV 电流互感
1 大英、积金牵引变电所提前小容量开通
遂渝铁路开通运营后，遂宁至成都有 2 条路径： 遂宁至石板 滩新建双线和遂宁至城厢既有线，而达成线遂宁至石板滩新建双 线限于土建工程施工工期是无法同步建成开通的。为了使得重 庆至成都的电力列车在不更换机车的情况下能够直达成都，就必 须将达成线遂宁 至 成 都 段 电 气 化 同 步 建 成 开 通 ，同 时 将 大 英、积
造价管理，2011（ 2） ： 50-51．
Research on general contract management of railway EPC engineering
DOI:10.13719/14-1279/tu.2013.03.026
第 39 卷 第 3 期 2013年1 月
山西建筑
SHANXI ARCHITECTURE
Vol． 39 No． 3
Jan． 2013 ·249·
文章编号： 1009-6825（ 2013） 03-0249-02
铁 路 EPC 工 程 总 承 包 合 同 管 理 研 究
櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅
我国铁路工程 EPC 总承包处于起步和发展阶段，传统模式思 程建设的主力军。
想根深蒂固，建设相关方对总承包模式没有深入了解，同时 EPC 参考文献：
总承包相关管理制度、细则的制定都不够规范和完善。但随着越 ［1］ 王伍仁． EPC 工程总承包管理［M］． 北京： 中国建筑工业出
中图分类号： TU723． 1
文献标识码： A
我国铁路建 设 行 业 具 有 工 程 投 资 大、时 间 紧、技 术 要 求 高 等 特点，采用传统的管理模式已不能满足目前铁路的发展，EPC 工 程总承包模式近 20 年来发展迅速，得到越来越广泛的应用，可以 有效解决传统模式存在的问题。总承包商承担工程项目的设计、 采购、施工、试运行服务等工作，提供从项目立项到建成的全过程 服务。EPC 工程总承包采用快速跟进方式，可以使设计、采购、施 工合理衔接，提高效率，有效缩短工期。EPC 工程总承包模式在 我国铁路建设行业的应用还处于起步阶段，并没有一套完整的可 操作性文件，在实施的过程中出现一些问题是难免的，因 此 对 EPC 工程总承包合同管理研究，总结已有经验，使工程总承包模 式合同规范化，必然会促进我国铁路建设行业健康、稳固地发展。
来越多总承包项目的展开，及各方对 EPC 工程管理模式认识的深
版社，2008．
入，借鉴化工等其他行业总承包管理模式的经验，我国铁路工程 ［2］ 沈怀国． 铁路工程总承包项目与风险管理［J］． 铁路工程造
实行工程总承包模式将日趋成熟。工程总承包模式可以充分发
价管理，2009（ 2） ： 37-38．
挥总承包商的系统集成能力和施工管理上的优势，发挥设计的主 ［3］ 陈剑溪． EPC 合同条件下的铁路建设项目 工 程 造 价 控 制
减少运营成本； 选用何种设备（ 材料） 才能满足时速 200 km / h 对 变压器采用 Yn d11 三 / 二相不等容接线，新大英牵引变电所容量
牵引供电设备的要求，并有利于接管单位后期运营维护，建设单 为 2 × 10 000 kVA，新积金牵引变电所容量为 2 × 12 500 kVA。牵
位代表提前介入设计工作，并在施工中加强与路局业务处和运营 引变压器由路局进行调配，不新采购。达成线遂成段新建双线
李圣明
（ 铁道第三勘察设计院集团有限公司，天津 300142）
摘 要： 阐述了 EPC 工程总承包模式合同结构特点，针对铁路 EPC 工程总承包合同管理中遇到的一些问题进行分析与研究，提出
应合理确定合同范围，工程节点划分并按节点验工计价支付工程款，加强资金管理及加强合同风险管理等合理建议。
关键词： 铁路工程，总承包，合同管理
发挥建设单位龙头作用 优化设计方案
李筠
（ 成都铁路局成都建设指挥部，四川 成都 610000）
摘 要： 根据达成线牵引供电工程特点，提前介入设计，本着利于施工、确保运营安全和节约成本的原则，对各项设计方案进行了
比选，最终确定了最佳方案，为顺利完成工程建设、确保运营安全创造了有利条件。
关键词： 设计，方案，优化
“遂宁站至成都北站”为既有线电气化改造，设计时速 120 km / h； 靡，同时大大增加运营费用。为此，在路局业务部门组织下，建设
“遂宁站至石板滩”为新建双线，设计时速 200 km / h； “三汇镇站 单位会同设计、运营单位，共同研究了新大英、新积金牵引变电所
至遂宁站”为增建二线，设计时速 160 km / h。三部分工程速度目 的过渡方案，最后确定如下。新大英、新积金牵引变电所规模预
器串并联方式，以满足三线运行需要。牵引变电所近期采用公路 引入，新建双线建 成 后，将 接 触 网 工 区 内 铁 路 专 用 线 延 伸 引 入 牵 引变电所内。采用本过渡方案后，截至 2009 年 3 月全线电气化工 程开通，在运营 3 年期间共节约基本电费约 1 620 万元。
2 接触网供电线首次采用 37． 5 m 高钢管柱跨越山底 开发区
2． 2 工程节点划分及节点验工计价
工程总承包采用总价下的节点计价方式，计价节点一般依据 工程类别和工点进行设置，节点的设置应充分考虑到工程的进度
计划，划分清楚、节点大小适中。如某项目桥涵工程节点设置为： 基础、承台、墩身、托 盘 顶 帽、垫 石 支 座、架 梁、桥 面 系 及 附 属 工 程 等； 轨道工程设置为： 底砟、面砟、道床、铺轨、道岔、附属工程等； 基础房屋工程设置为基础、主体、装饰 3 个节点。根据工作内容 和工作量将合同总价分配到各节点，按照节点验工计价和合同价 款支付方式支付款项。根据铁路投资项目管理现状及工程总承 包的特点，采用节点验工计价支付工程款有利于验工计价工作的顺 利进行，对业主与总承包商都非常有利，节点计价直观有效，既保证 了业主对工程款的严格管理，又减轻了管理协调工作量，对于总承 包商来说解决了施工图设计与初步设计阶段的量差计价问题。
1 EPC 模式合同的特点
EPC 工程总承包合同最大特点是固定总价。业主提出项目 的功能要求、质量标准和设计原则，招标前并没有完成工程设计。 招标单位依据业主提出的要求编制标书，进行投标报价。中标后 总承包单位承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等全过 程工作及服务。业主与总承包商双方要先谈妥合同总价，总承包 商因费用变化而调整合同价格的情况是不允许的。