应用技术高校实践教学资源整合与共享机制研究

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探索与观察

应用技术高校的发展需要实践教学资源支撑，数量充足、质量优良的实践教学资源对应用技术高校人才培养意义重大。针对应用技术高校实践教学资源整合与共享中存在的问题，分析了应用技术高校实践教学资源共享的必要性，探讨了树立共享合作的观念、加强政策引导、创新实践教学资源管理体制等路径。实践教学对于培养应用技术高校学生思考能力、实践能力和创新能力意义重大，科学、规范地管理实践教学资源是提升人才培养质量的重要手段。但随着高等教育规模的扩大，应用技术高校专业优化调整等因素，局部实践教学资源过剩和部分实践教学资源不足的现象并行存在。因此，研究应用技术高校实践教学资源整合与共享机制，对于解决应用技术高校实践教学资源不足问题，满足应用型人才培养的需求，促进地方社会经济发展、区域经济和行业发展具有重要的现实意义。一、概念界定（一）应用技术高校伴随着教育部、国家发展改革委和财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》(以下简称《指导意见》)的正式发布,地方高校开始向应用技术高校转型。应用技术高校具有“地方性、应用型”的鲜明特点，其面向区域和行业培养人才。所培养人才既能掌握社会生产、建设与服务必须具备的技能，又具备将高新科技转化为生产力的能力。应用技术高校培养应用型人才为地方社会经济和行业发展服务。（二）实践教学资源《辞海》将资源定义为：一定区域内具有的人力、财力、物力等诸要素的统称。实践教学资源指支撑师生开展实践教学活动的资源，包括实验、实习、实训等教学环节必须的资源。应用技术高校实践教学资源不足，主要是指设备、场地等。（三）实践教学资源共享《高等学校实验室工作规程》第17条明确提出，校际共建开放的实验室。应用技术高校实践教学资源共享是指校内、校际、校企、校所等在一定程度上共享相互的实践教学资源。应用技术高校之间根据互补原则、相邻原则等提升实践教学资源共享。二、应用技术高校实践教学资源共享的必要性应用技术高校的显著特点便是应用型，而实践教学是彰显应用型的主要手段。在国家倡导转型发展以来，应用技术高校的数量不断增加，规模日渐扩大，快速地扩张使实践教学资源使用和配置出现短板。（一）“双创”教育对应用技术高校实践教学资源提出新要求创新创业教育是高等教育改革的有利引擎，应用技术高校的实践教学应服务于“双创”教育。但一些应用技术高校在实践教学资源配置方面尚停留在缩减实践课时、控制分组人数、压缩工位数、精简实习实训内容，个别学校甚至修订培养方案，降低实践教学目标。这些举措和应用技术高校培养应用型人才的目标相背离，不利于应用技术高校“双创”人才的培养。实践教学资源的不足，严重制约了应用技术高校实践教学的效果，对应用技术高校的人才培养质量产生不利影响。（二）资源共享是解决实践教学资源不足的重要途径应用技术高校与地方经济和行业企业高度关联，专业设置会随着地方和行业的需求动态调整，有的专业会不断扩张，有的专业会逐渐萎缩甚至被取消，扩张的专业实践教学资源紧缺，取消的专业实践教学资源闲置。有些专业具有很强的专属性，其实践教学资源价值昂贵又不能被校内其他专业共享。可在校际、校企（所）之间建立共建、共享的机制。三、应用技术高校实践教学资源整合与共享面临的挑战（一）应用技术高校实践教学资源管理水平需要提高近些年来，教育部推行的普通高等学校本科教学工作合格评估、审核评估，有力地推动了应用技术高校实践教学发展。实践教学资源成为衡量应用技术高校办学条件的重要因素，应用技术高校高度重视实践教学资源建设。各校办学主体的不同，导致不同区域的学校实践教学资源投入参差不齐。实践教学资源的资产归属确定后，其他单位不具备使用权。校际、校内各院系本位主义的思维惯性亦妨碍了实践教学资源的共享。激励措施缺乏、收费政策不明晰、监督机制未建立等诸多因素导致应用技术高校实践教学资源未真正共享。（二）创新实践教学资源共享途径应用技术高校实践教学资源共享主要包括校际实践教学资源共享和校内实践教学资源共享，应用技术高校实践教学资源共享建立在实验室、实习实训基地、校企合作单位的基础上，以就近互补、平等互利的方式开展。产教融合是推动校企共建共享实习实训基地的有力推手，在保证企业利益的前提下才能激发企业参与校企共建实习实训基地的积极性。校内各部门之间的实践教学资源共享需学校建立良好的激励机制。实践教学资源的提供方需投入大量的人力、物力和财力，应在经费划拨、绩效考核等方面保障提供方的利益，激励实践教学资源提供方提高实验室利用率和利用质量。四、应用技术高校实践教学资源整合与共享路径（一）树立共享合作的观念

应用技术高校实践教学资源整合与共享机制研究西

安思源学院

付世秋

王双明

DOI:10.19353/j.cnki.dzsj.2019.04.052• 87 •

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树立合作共享的理念，在共享的理念下良性竞争、合作共赢，促进合作双方不断发展。合作共赢，既可以在同等高校中进行，亦可以错位开展。与比本校研究水平高的研究型高校合作，共享用于师生科研的高端实验室，提升师生科研能力，提高师生科研成果的数量和质量；和自己同类高校合作，错位共享专业实验室。不同的应用技术高校的特色专业、优势专业不一样，其所配置的实践教学资源也有较大差异，可互补合作。树立合作共享的理念，提高应用技术高校从其他主体获取实践教学资源的意识。（二）加强政策引导教育政策对应用技术高校内部实践教学资源的配置起着至关重要的引导作用。教学评价体系是教育政策的一个方面，现行的教育评价体系重在考核评价应用技术高校实践教学资源的数量，实践教学资源的共享尚未完全纳入评价体系。一定程度上导致学校实践教学资源共享机制不完善、共享效果不理想。将实践教学资源共享的数量和效果纳入教育评价体系，在评价应用技术高校的实践教学时不但关注实践教学资源的配置数量和质量，而且关注实践教学资源共享的数量和质量，重视提高实践教学资源的利用率。通过广泛调研、科学论证设置应用技术高校实践教学资源共享系数，加大该系数的权重，用该系数评价考核学校的实践教学。办学主体在投入经费时，依据该共享数据，给共享效果良好的应用技术高校划拨更多经费。激励高校自觉、自发的开展实践教学资源共享工作。（三）创新实践教学资源管理体制实践教学资源管理体制滞后是制约应用技术高校实践教学资源共享的关键因素。在政策引导下，创新实践教学资源管理体制，激励高校共享实践教学资源的积极性，通过政策制度保障应用技术高校实践教学资源共享的顺利实施。1.拓展实践教学资源范围应用技术高校普遍存在教育经费短缺、教育资源不足的现状，其经费来源仍以政府为主。应面向市场，进一步鼓励民间资本进入高校，通过产教融合、校企共建以投资、捐赠等方式扩大应用技术高校实践教学资源供给侧。剥离所有权和使用权，实现应用技术高校间的实践教学资源共建共享。2.建立健全实践教学资源共享制度建立应用技术高校实践教学资源共享评价机制，评价机构由第三方和实践教学资源投资方共同组建。按年度对实践教学资源共享效果进行评价，评价效果优秀的，加大投入力度；评价效果较差的，削减投资数额。根据投资主体建立实践教学资源共享制度，政府投资的，在政府管辖范围内共享。行业企业投资的，在与行业企业关联的兄弟院校共享。应用技术高校亦可发挥主观能动性，在拥有相同的专业集群的院校之间共享实践教学资源。制定统一的收费标准，保证各方的利益。3.理顺校内管理体系应用技术高校是实践教学资源共享的实施主体，应树立以教学为中心的办学理念，加强学术力量，弱化行政管理。激活二级学院的办学积极性，管理重心下移。学院依据人才培养计划和专业发展的需要，开展实践教学资源共享工作。充分利用信息化手段，简化实践教学资源共享程序，减少审批和横向沟通的管理成本。学校对二级学院实践教学资源共享的效果进行评估，采用奖惩措施激发二级学院实践教学资源共享的主观能动性。4.创新实践教学资源共享方式应用技术高校以满足实践教学资源需求为目标，采取灵活多样的手段进行实践教学资源共享。譬如，应用技术大学（学院）联盟拥有会员159家，在联盟基础上又建立了学前教育、智能制造、酒店管理、信息技术等专业协作会，各协作会的高校之间即可进行实践教学资源共享。又如，以大学城为基础的“白鹿原大学城高校联盟”由陕西职业技术学院、西安思源学院、西安财经学院行知学院、西安海棠职业学院、西安汽车科技职业学院、西安外贸职工大学、西安航空旅游培训学院、西安铁道技师学院、西安东方亚太职业学院等白鹿原大学城9所高校组成，充分发挥和利用联盟学校的特色和优质办学资源，为各联盟成员提供包括实践教学资源在内的共享平台。又如，乡村振兴学院（现代农业智慧学习工场）是政府、学校、企业三方合作的结晶，为应用技术高校实践教学资源共享拓宽了思路。参考：于敏，黄喆，区域内高校虚拟仿真实验教学资源开放共享机制研究：江汉大学学报(社会科学版)，2017,34(06):111-115+122；邵迎春，高职教育教学资源共建共享的误区探析：北京政法职业学院学报，2017(03):119-123；王双明，付世秋，应用技术高校教育扶贫与专业集群建设研究——以西安思源学院为例：辽宁高职学报，2018,20(08):11-12+68；咸富莲，周福盛，金美庆，本科院校教学资源建设存在的问题及对策研究：西北成人教育学院学报，2018(05):58-63。

2018年西安思源学院重点教改项目：教改校内实践教学资源整合共享机制的研究——以西安思源学院为例（18SYKP003）；2017年度陕西省高教学会项目：陕西应用型本科高校服务区域经济能力提升路径研究（XGH17225）；2017年陕西省教育科学规划项目：区域产业结构优化与应用型本科高校专业设置的机制研究（SGH17H439）。

作者简介：付世秋（1976—），女，汉族，黑龙江庆安人，硕士，西安思源学院教育学院副院长、教授，研究方向：教育法、高等教育管理。王双明（1975—），男，汉族，陕西商洛人，西安思源学院教务处副教授、高级工程师，研究方向：计算机应用，高等教育管理。