高等学校内部成本核算与分担机制.docx
高职院校内部成本核算与成本分担机制研究
高职院校内部成本核算与成本分担机制研究党岳涵郑州信息科技职业学院摘要：在高职院校教改工作中，除保障科研工作正常开展外，还应适当对办学成本予以压缩，既要实现经济效益最大化，还需促进高职院校的发展。
在构建内部成本核算与成本分担机制的过程中，结合高职院校中的办学成本、投入支出等多项情况，形成有针对性的控制对策，帮助学校实现成本控制。
本文以高职院校为主体，分析建立内部成本核算与成本分担机制的必要性，在掌握机制建设要求时，提出针对性的优化对策，保障机制的正常运行，为高职院校持续发展提供支持。
关键词：高职院校；内部成本核算；成本分担机制；建设应用在教育事业的发展过程中，关乎国家和民族的持续发展，在明确相关战略发展目标的同时，应突出教育事业的优先地位，既要促进全民思想道德水平的提升，还应为科学文化的发展奠定有利基础。
随着教育改革的不断深化，在高职院校中，其改革与发展成效逐渐形成了历史性的跨越。
在分析高职院校的发展现状时，探讨办学经费以及办学成本等方面的问题。
为避免对高职院校发展形成制约，还应采用有效措施，助力学校内部成本核算与成本分担机制的建立，形成对成本的有力管控，帮助高职院校实现持续发展目标。
一、高职院校内部的直接成本和间接成本组成（一）高职院校内部直接成本组成内容在高职院校的发展过程中，结合内部的成本核算与管理理念的形成，通常需要从教学、教辅、科研、学生补助等多个环节着手，对产生的直接成本费用收集并整合。
对于上述直接成本费用的运用，可以作为教育工作中的直接开支，并将如下费用成本包含在内。
例如，房屋及建筑物分摊成本、设备及其他资产分摊成本、科研经费支出成本、教育及科研人力成本等等。
1.设备及其他资产分摊成本对于高职院校中的固定资产而言，以各院系课堂教学、实习实训设备为主，将该类成本作为分摊成本进行核算。
高职院校中对于文科、理工科等院系的教育需求各不相同，并且呈现出多样化的发展态势。
在涉及不同的设备时，应及时对其做出分类。
高校成本核算与分担
高校成本核算与分担作者：赵凤萍来源：《现代经济信息》 2017年第24期高校成本核算与分担赵凤萍宁夏大学摘要：本文主要概述了高等学校内部成本核算的重要意义，客观分析了其内部成本分担机制现状，并结合实践经验提出了相关完善建议，以期为高等学校最大限度减少教育资源耗费，争取最佳办学效益提供有益参考。
关键词：高等学校；成本核算；成本分担；教育资源中图分类号：G647???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2017)036-0-01一、高等学校内部成本核算的重要意义(一)与教育特点及运行规律高度契合。
教育作为社会生产活动中的重要环节，从整体上看，其不仅是劳动力生产的产物，也是智力活动的结晶，所以其特点及运行规律同样包括了产业模式下的有价性和生产性。
其中，有价性是指在经高等教育培训后，大量学生毕业进入社会从事生产活动，并在不同领域创造财富，由此体现出教育的实体价值；而生产性则是指在教学实践中，教师通过各种教学形式，运用教学资源资源完成专业教育和训练，由此体现出的教育的产出价值。
高等学校内部成本核算作为高等学校会计核算体系的重要组成部分，是保障财务管理有效性的基础条件，不仅能够检验教育资源有否得到合理配置和利用，也能够为高等学校教育实现有价性和生产性提供有力支撑。
(二)是保障高等教育持续发展的前提。
建设“节约型”社会是当前国家战略布局中的主要目标之一，教育资源作为庞大社会资源体系中的核心组成，同样不容忽视。
因此，科学、合理的利用和调配教育资源，打造“节约型”校园成为时下高等教育实现持续发展的应有之意。
内部成本核算既是对教育耗费进行归集、分配及其对象化的过程，又是对教育活动中各种耗费进行信息反馈和控制的过程，能够最大限度保障教育资源的合理利用，预防资产流失。
因此可以说，加大对教育成本控制体系建设，严格把控高等学校财政收支，是实现高等学校教育持续发展的前提，也是提高教学管理水平和提升办学效益的有力之举。
浅谈高校教育成本及成本分担
浅谈高校教育成本及成本分担自1977年我国完全打破了免费的高等教育制度以来，学费制度的安排上已经逐步体现了受益者付费原则，个人和国家共同承担学费。
但随着学费的高涨，个人承担高等教育成本比例的提高，越来越多的人开始质疑现行的高等教育学费制度是否合理、公正、公平。
本文通过研究高校教育成本，进而研究高校教育成本的分担，并提出如何分担更加科学、合理的建议。
一、高校收费引发的问题自1977年我国完全打破了免费的高等教育制度以来，学费的收取已经逐步体现了受益者付费的原则，即收益者个人也要承担一部分学费。
但近年来，随着学费的高涨，个人承担比例的加大，越来越多的人开始质疑高校学费的收取是否合理，进而开始关注学费标准的制定依据上来。
对于这些疑问，我国《高等学校收费管理暂行办法》（教财〔1996〕101号）第五条做了相关的规定：我国高等教育学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同做出原则规定。
现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。
20XX年，“25%”这条红线又一次被强调。
北京大学中国教育财政科学研究所副所长、副研究员魏建国说“理论上说，把生均教育培养成本核算出来，然后乘以25%，这就是学费的上限。
”看来“年生均教育培养成本”这一因素，对学费的收取起了决定性的作用。
二、我国高校教育成本的构成及现状会计学范畴内的高校教育成本的构成是指高等学校一定时间内为培养学生所支付的全部费用，即高等学校在校学生学习期间所消耗的活劳动和物化劳动的总和。
按照《高等学校财务制度》规定，高校教育成本主要由学校教学和管理支出的公务费、业务费、在编教职工人员经费、离退休人员经费、职工福利费等正常办学费用以及设备购置、基本建设等一次性费用。
为此传统意义上的高等教育中成本构成如下：高等教育总成本=人员成本+公用成本+固定资产成本。
不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。
2005年，国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》，则將“高校教育培养成本”划分为四个部分——人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧。
高等教育成本分担问题分析
高等教育成本分担问题分析一、高等教育成本分担理论的主要内容(一)高等教育成本的构成根据约翰斯通的观点，高等教育成本构成大致分为四大类:第一类是教学成本，包括教师薪金、图书杂志、仪器设备、教学类建筑费用、水电费用等。
第二类是研究支出，主要是指用于科研活动的费用，由于各校对研究重视的程度不同，这也是支出差异较大的一类。
第三类是生活成本，包括师生伙食、住房、日常生活，以及学习所需要的书本、文具、往返交通费用。
第四类是学生放弃的收入，即学生继续上学而没有参加生产劳动失掉的那一部分收入。
(二)高等教育成本分担的原则1．收益原则高等教育的受益者应按受益多少来承担高等教育成本。
获得的利益越高，支付的费用也应越高，反之亦然。
毫无疑问，高等教育的受益者包括国家、社会、高校、学生及其家长。
那么，高等教育的成本也理应由政府、社会、高校和学生家庭共同承担。
2．支付能力原则依据支付能力原则，所有高等教育获益人都应该按照其支付能力提供教育费用。
能力越高，支付越多，反之亦然。
其中，政府的能力主要表现在政府占有社会资源的程度上，集中表现为财政收入水平占GDP的比重;企业的承担能力主要是根据企业的收益水平和受高等教育者为企业创造价值的能力水平;大学生的承受能力主要取决于其家庭的经济能力。
在我国目前状况下，制定高等教育成本分担制度要采取收益原则与承受能力原则相结合的方式，综合统筹政府、学校、家庭、个人的利益，考虑多种因素:现实的成本分担水平及分担比例;高等教育个人成本及收益水平;社会和个人对高等教育的需求及居民的支付意愿;居民的收入水平及付费能力等。
在综合考虑上述条件的基础上，制定合理的成本分担政策。
二、我国现行高等教育成本分担体制中存在的问题(一)政府财政拨款对高等教育投入总量相对不足根据“谁受益谁支付”的原则，国家应承担大部分的教育培养成本。
然而，自20世纪80年代以来，政府虽逐年加大了对教育的投入，但总量仍相对不足。
1993年，政府出台的《中国教育改革和发展纲要》明确规定，国家公共教育经费占GDP的比重在20世纪末要达到4%，但1998年这一比例仅为2.55%，1999年仅为2．79%，甚至到了2009年也仅为3．59%，仍未达到4%的标准。
办学成本核算制度范本(2篇)
第1篇一、总则第一条为规范学校办学成本核算工作，提高财务管理水平，确保学校财务信息的真实、准确、完整，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国教育法》和《高等学校财务制度》等法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于学校所有办学成本核算工作。
第三条办学成本核算工作应遵循以下原则：（一）合法性原则：办学成本核算必须符合国家法律法规和政策要求。
（二）真实性原则：办学成本核算必须真实反映学校的实际办学成本。
（三）准确性原则：办学成本核算必须确保数据的准确性。
（四）及时性原则：办学成本核算必须及时反映学校的办学成本情况。
（五）完整性原则：办学成本核算必须全面反映学校的办学成本。
二、核算范围第四条办学成本核算范围包括：（一）教学成本：包括教师薪酬、教学辅助人员薪酬、教学设备购置及维修、教材及教学资料费用、实验实习费用、教学场所及设施费用等。
（二）科研成本：包括科研项目经费、科研设备购置及维修、科研人员薪酬、科研资料费用等。
（三）管理成本：包括行政管理、后勤服务、保卫、审计、信息等部门的费用。
（四）学生事务成本：包括招生、就业、奖助学金、学生资助、学生活动等费用。
（五）其他成本：包括国际交流、校企合作、培训等其他非经常性费用。
三、核算方法第五条办学成本核算采用直接法和分配法相结合的方法。
（一）直接法：直接将各项费用归集到相应的成本项目。
（二）分配法：将不能直接归集的费用按照一定的标准分配到相应的成本项目。
第六条办学成本核算的具体方法如下：（一）教学成本核算：1. 教师薪酬：按照教师实际工作时间、职称、岗位等因素计算。
2. 教学辅助人员薪酬：按照实际工作时间、岗位等因素计算。
3. 教学设备购置及维修：按照设备购置价格、使用年限等因素计算。
4. 教材及教学资料费用：按照教材及教学资料实际购买数量、单价等因素计算。
5. 实验实习费用：按照实验实习项目、人数、费用标准等因素计算。
6. 教学场所及设施费用：按照场所及设施的实际使用情况、租金等因素计算。
关于高等教育成本分摊的依据及方法
关于高等教育成本分摊的依据及方法高等教育是与大学生关系最密切的话题，因为大学生身处其中，真切的感受其弊益。
高等教育的成本关系到大学生的切身利益，而与大学生相关的利益群体是广之又广的，因而高等教育成本的话题也广为热议。
首先，要讨论高等教育成本的问题，就要弄清楚高等教育这种产品的性质。
在财政学的学习过程中，我们了解到，高等教育是第二类混合产品（准公共产品），即，非竞争性和非排斥性不完全的产品，这种产品一方面具有显著的内部效益——这是私人产品的属性，高等教育接受者从中获得的收益，如好的职位和高的薪水，完全可以内部化；一方面又具有显著的外部效益——这是公共产品的属性，高等教育接受者为社会做出的贡献，如拉动GDP上涨等，是社会效益。
这样一种产品在社会上要怎样提供给社会成员呢？若让国家全额负担起成本，那么必然会出现供给不足；若让个人全额负担，那么必然会将一大部分的低收入阶层排斥在高等教育之外。
所以要配合提供。
配合提供是介于公共提供和市场提供之间的一种提供方式，其中公共提供的成分取决于政府承担的份额。
也就是说，高等教育这样的混合产品，其成本中有一部分需要由政府承担，另一部分由消费者也就是学生家庭来承担。
政府和个人到底应该分担多少高等教育成本呢？先来看一下国际的情况是怎样的。
发达国家以加拿大为例，其在2000~2001年高等教育成本中70%都是由联邦和省政府承担的，学费只占到了20%，其余为社会捐赠。
在随后几年，加拿大高校财政拨款呈现下降趋势，至2003~2004年，全加拿大负担的平均学费已达到40%左右。
发展中国家以印度为例，该国的教育主要依靠政府的投入，其投资比重大约在78~92%之间，其余部分中，很大部分为社会捐赠，家庭承担的费用很小。
该国的学费标准是在20世纪50年代制定的，随后的几十年中，高校的学费占总成本的比重呈上升趋势，但基本在25%附近。
下面再来看看我们国家。
我国1996年12月颁布的《高等学校收费管理暂行办法》提出，学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定；现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。
学校成本核算制度范本
学校成本核算制度一、总则第一条为了规范学校成本核算，加强财务管理，提高教育资源配置效率，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，制定本制度。
第二条学校成本核算应当遵循合法、公正、公开、透明的原则，真实反映学校教育活动的成本状况。
第三条学校成本核算的对象为学校在教育教学、科学研究、行政管理等活动中发生的全部费用。
第四条学校成本核算应当采用权责发生制原则，准确划分成本期间，合理确定成本负担。
第五条学校应当建立健全成本核算制度，完善成本核算组织体系，确保成本核算的真实性、准确性和及时性。
二、成本核算组织第六条学校应当设立成本核算机构，负责组织、协调和监督学校成本核算工作。
第七条学校成本核算机构应当由财务、教育教学、科研、行政管理等相关部门组成，明确各部门的成本核算职责。
第八条学校应当配备具备专业素质的成本核算人员，加强对成本核算人员的培训和指导，提高成本核算水平。
三、成本核算范围与内容第九条学校成本核算范围包括教育教学成本、科学研究成本、行政管理成本、后勤服务成本等。
第十条教育教学成本核算应当包括师资费用、教材费用、教学设施费用、教育教学管理费用等。
第十一条科学研究成本核算应当包括科研项目经费、科研设施费用、科研人员工资及福利费用等。
第十二条行政管理成本核算应当包括人事管理费用、财务管理费用、资产管理费用、信息化建设费用等。
第十三条后勤服务成本核算应当包括校舍维修费用、食堂费用、水电费用、物业管理费用等。
四、成本核算方法与程序第十四条学校应当根据实际情况，选择适合的成本核算方法，可以采用品种法、单位法、分类法等。
第十五条学校成本核算程序分为成本核算准备、成本核算实施、成本核算分析与报告三个阶段。
第十六条成本核算准备阶段包括明确成本核算对象、制定成本核算方案、配备成本核算人员等。
第十七条成本核算实施阶段包括成本核算数据的收集、整理、审核、登记等工作。
第十八条成本核算分析与报告阶段包括对成本核算结果进行分析、编制成本核算报告、提出成本控制建议等。
高等学校办学成本核算制度
高等学校办学成本核算制度简介随着高等教育的普及和发展，办学成本也成为一个越来越重要的问题。
高等学校办学成本核算制度是指通过对高等学校的课程、人员、设备、场地等各项资源进行量化计算，以确定学校的实际经济成本，并为学校的管理和决策提供依据。
办学成本核算的意义1.了解学校的真实成本：学校的各项成本在日常的管理和决策中需要被充分考虑，只有了解真实的成本情况，才能制定合理的经费预算和使用计划。
2.提高管理水平：采用办学成本核算制度可以让学校管理者知道每项资源的花费情况，可以更好地对资源配置进行管理，提高了学校的管理水平。
3.保障合理的经费使用：办学成本核算制度可以避免资源浪费和经费挥霍，确保每项经费都被合理使用。
办学成本核算的方法1.按照会计原则进行核算：学校可借鉴会计核算方式，将相关的成本全部纳入到财务报表中，以便进行统计和管理。
2.按照标准成本法进行核算：标准成本法是一种比较精确的成本核算方法，根据标准成本法，学校可制定一定的标准，来计算各项资源的标准成本，进而计算出各项成本的总和。
3.按照活动成本法进行核算：活动成本法是一种较为常用的成本核算方法。
该方法能够精确地计算每一个活动的真实成本，可以将各个活动的成本计算出来，并综合计算出学校的总成本。
学校的办学成本核算制度框架1.确定核算对象：学校需要确定办学成本的核算对象，以便于收集和统计成本数据。
2.收集成本数据：学校需要对学校内各项资源的使用情况进行调查，包括课程、人员、设备、场地等各方面的使用情况和使用时间等。
3.分类归集成本数据：学校需要对收集到的成本数据进行分类归集，根据不同的科目进行统计。
4.核算和分析成本：学校需要按照上述的核算方法，对学校的各项成本进行核算和分析，以便于了解学校的真实成本情况。
5.提出成本控制措施：根据核算结果，学校需要对成本进行控制和管理，提出合理的成本控制措施，确保每项经费都被合理使用。
总结高等学校办学成本核算制度是高等教育管理工作中的一个重要方面。
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高等学校内部成本核算与分担机制高等教育事关国家与民族的发展，将教育事业放在优先发展的战略地位，有助于全民族思想道德水平与科学文化水平的提升。
教育改革的深化，已经让高等院校实现了改革与发展的历史性跨越。
就我国高等院校的发展现状而言，办学经费与办学成本问题仍然是高等学校自身发展的主要制约因素。
成本核算与成本分担机制研究工作的开展，可以为我国高等教育事业的发展提供支持。
1高等学校内部成本核算与成本分担机制建设的必要性
1.1高等学校自身特点及运行规律的要求
一般情况下，高校教育成本主要指的是高等院校在各类专业人才培养过程中所耗费的教育资源的总价值。
高等学校的教育成本支出可以被看做是学校管理水平与办学效益的反映。
高校教育成本核算工作主要指的是学校管理人员利用一定的方法记录人才培养过程中所耗费的费用，并根据成本对象进行归集与分配的管理方法。
高等学校内部成本核算体系的构建，可以让高等院校更好地对教育总成本进行计算。
可以说，高等学校内部成本核算工作既可以被看作是高等学校会计体系中的重要组成部分，也可以被看作是高校财务管理体系的基础要素[1]。
高等学校内部成本核算体系与成本分担机制的建设，是提升高等学校财务管理工作的实效性的必然选择，也与高等学校自身特点、运行规律之间就有一定的联系。
受高等学校自身特点的影响，人们大多会将高等教育视为公益事业。
通过对高等学校的教育模式进行分析，教育活动是教师利用教学资源和教学手段向受教育者传播知识与技
能的措施。
教师的教学活动是生产行为，是教育的生产性的反映。
故而高校可以被看作是一种特殊化的产业单位，高校管理人员也需要在注重教学质量的提升的基础上，对成本管理问题进行关注[2]。
1.2规范高校收费行为的必然选择
高等学校内部成本核算体系与成本分担机制的构建，也有助于规范高等学校的收费行为。
根据马克思主义经济学的相关理论，高等学校只有在教育生产中耗费的经济资源得到有效补偿的情况下，才能为教育的再生产提供保障。
对教育生产耗费进行正确记录，可以让高等学校更好地控制教育生产耗费。
为保证内部管理的效率，高等学校需要对自身的收费进行合理规范，故而内部成本核算体系与成本分担机制的构建，也是高等学校规范收费行为的必然选择。
1.3高等教育可持续发展的基本保障
教育资源是社会资源的重要组成部分。
节约型社会建设工作的开展，让节约型校园建设得到了高等学校的关注。
节约型校园建设长效机制的构建，是高等学校构建节约型校园的重要措施。
成本控制体系与成本分担机制的构建，可以在对教育资源进行合理调配的基础上，提升教育资源的使用效率。
2高等学校内部成本核算与成本分担机制的现状
2.1高等学校内部成本核算现状
现阶段高等学校内部成本核算体系是事业单位性质的成本核算体系。
我国高等学校是非经营性事业单位，其教学活动并不以盈利为目标。
故而现阶段高等院校的内部成本核算体系并没有对成本因素对
高等学校的影响进行充分分析，例如教育成本核算制度不足的问题就是高等学校内部成本核算问题的反映。
高等学校成本考核体系评价指标有待完善的问题也是高等学校内部成本核算方面存在的突出问题。
现阶段国家及地方教育主管部门制定的高校考核体系主要关注以下内容：一是教育投入总量指标；二是教学质量指标。
高等学校的经济效益主要指的是其在同等教学质量下的教学资源投入量。
在评价指标对经济效益成本指标缺乏关注的情况下，高等学校在教学管理方面会表现出不计成本的问题。
在高等学校成本意识单薄，成本管理工作的重要性未得到足够重视的情况下，一些高等学校可能会出现经费不足的问题，还有一些高校会表现出浪费现象严重的问题。
2.2高等学校成本分担机制现状
高等学校的成本分担机制主要与以下因素有关：一是教育投入总量；二是学费收入；三是学校自行筹集的经费。
根据教育部20XX年全国教育经费统计快报的内容，20XX年我国教育经费总投入为42557亿元，较20XX年增长9.43个百分点。
国家财政性教育经费为34204亿元，较20XX年增长8.94个百分点。
国家财政性教育经费在高等教育领域的投入已经达到了26.1个百分点[3]。
上述数据表明我国教育领域的资金投入有所增加，但是在高等教育方面，地区发展不平衡性所导致的教育发展不均衡性也是制约高等教育发展的重要因素。
出于缓解财政压力、弥补办学经费需求的需要，高等学校需要通过收取学费的方式筹集资金。
现阶段高等学校收费标准过高、学生欠费率高等问题已经成为了社会关注的问题。
学生欠费行为的存在，也会给高等
学校正常教学活动的开展带来不利的影响。
学校自行筹集的经费以社会捐款（校友捐款）、科研收入及校办产业收入等。
现阶段一些高等学校的社会声望相对较低，在科研领域不具有优势，因而存在自筹经费困难的问题。
3高等学校内部成本核算与成本分担机制的优化措施
根据前文论述，在高校成本核算制度有待完善、补偿机制有待优化的情况下，高等学校教育成本分担工作的开展依据有待完善。
高校乱收费、高收费问题是社会诟病的问题。
在上述因素的影响下内部成本核算体系的优化与成本分担机制的优化，已经成为了高等学校提升资金使用效率，保证教学质量的必然选择。
3.1构建高校教育成本补偿机制
教育成本补偿机制在教育成本管理中发挥着较为重要的作用。
针对高等教育领域的资源投入，高等学校需要从学生家庭及企业合作水平等方面入手，确定补贴标准，进而对教育成本补偿机制进行完善。
在经济学领域，教育可以被纳入到产业范畴，教育产品可以被看作是公共产品中的准工业产品。
社会效益是教育产品的公共产品性质的反映。
就我国高等教育的现状而言，国家、社会与受教育者均需要承担教育投入的责任。
以校办企业、集资办学及捐资捐助等经费来源为主的教育成本补偿机制的建构，需要利用法律进行约束与规范。
3.2制定科学化的成本计算方法
受多元化办学趋势的影响，一些高等学校构建了全日制教育、夜大、函授与远程教育等办学形式并存的教学体系。
一些高等院校构建。