农村空心化问题 ppt课件

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农村空心化是对我国农村转型过程中出 现的一些现象的概括，主要表现为：
农业生产缺乏吸引力，农村生活缺乏活 力，村庄格局缺乏协调性，乡土文化缺乏延 续性，及由此导致的农村劳动力非农化、资 金非农化和土地非农化。
我国的现状
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1、农村年轻人比例下降。当前，土地承包权流 转市场上的土地承包权供给显著低于需求，通过 土地流转形成适度规模经营的可能性很小，致使 广大农户难以安心从事农业生产。由此引发大量 农业劳动力外出，部分村庄里的中青年尤其是年 轻人越来越少。 2、 村庄建设用地浪费严重。农民外出引起的 “人走房空”由个别现象逐渐扩展为普遍现象， 导致村庄房屋大量闲置。很多农户改善居住条件 时建新不拆旧，一户多宅，造成村庄布局混乱。 在人口大量外出的背景下，村庄建设用地规模继 续扩大，耕地资源减少和房屋闲置增多并存。
没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
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定义： 农村空心化是是指农村中的有文化的青壮 年劳动力流向城市工作，造成农村人口在年龄 结构上的极不合理分布；同时由于城乡二元体 制和户籍制度的限制，以及村庄建设规划的不 合理，导致村庄外延的异常膨胀和村庄内部的 急剧荒芜，形成了村庄空间形态上空心分布状 况。
为什么会出现农村空心化的现象
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2的，主要 有： 2.农村土地制度、宅基地制度和农村社会保障 制度以及农民乡土情节，导致“人走地留屋留”
（1）我国农村的土地归集体所有，农民只有使用权没有 所有权。在农业效益不高，土地难以产出利润时，农村 中的耕地粗放经营和撂荒，难以形成有效流转。（2）宅 基地取得的无偿性、使用的无限期性以及无留置成本性， 使得村民更倾向于尽可能多地占有宅基地。（3）粮食直 接补贴、各项社会保障制度的完善，农民享有越来越多 的合作医疗、最低生活保障以及养老保险等社会保障和 福利。这在一定程度上也成为农民转换身份，彻底告别 农村的阻力。（4）农民对故土家园、乡村生活的眷恋等 原因也令农民不愿意放弃村中住宅和耕地。
负影响
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3、乡土文化被边缘化。在交通体系改善、人 员互动增多和信息网络覆盖面扩大等因素影响 下，外部文化渗透农村的速度加快，乡土文化 趋于边缘化，家庭意识趋于淡化，恋土情节趋 于弱化，延续几千年的乡土文化有逐渐消失的 危险。 4、现代生产要素的过度使用不利于农业永续 发展。农村劳动力的大规模转移，引发农业机 械和现代生产要素对劳动力的替代，单位耕地 上的劳动投入量和劳动强度都显著下降。然而， 化肥对有机肥的替代、除草剂对除草作业的替 代等加剧了农村土地污染，影响农业永续发展。
的 “外扩内空”。什么是农村空心化
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在当下中国，“空心村”是与城市化进 程同时诞生的一对孪生话题。城市化需 要大量的农民工和技术人才，有经济条 件的村民不愿留在原地，农村人口不断 涌入城市，形成了大量的空心村。不少 农村，变成了以老人、妇女和孩子留守 的空心村，也就是所谓的“九九三八六 一村”，其中“九九”重阳节代表老人， “三八”妇女节代表妇女，“六一”儿 童节代表儿童。
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在城镇化的过程中，农村的“空心化”一定程度上在所难
免。关键在于，城镇化不是要农村“消失”，而是要让农
村变得更加现代化。这才是解决农村“空心化”的长远之
道。
（一）推进城乡一体化改革
中央和地方政府应该积极稳妥推进户籍制度改革，加快农
民工市民化进程。户籍制度改革，就是要向农民工提供与
农村空心化问题
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目录
★ 什么叫农村空心化？ ★ 我国农村空心化的现状及影响 ★ 我国农村空心化产生的原因 ★ 如何解决我国农村空心化问题
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精品资料
• 你怎么称呼老师？ • 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你
是否会认为老师的教学方法需要改进？ • 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭 • “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，
负影响
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农村空心化形成的原因是复杂和多元的，主要 有： 1.城市化滞后于工业化
农村空心化问题产生的根本原因应当是二元城乡结 构下城市化速度滞后于工业化速度产生的。户籍制度改 革是否成功在于城市是否准备好或是否愿意为大量农村外 出务工人口提供教育、医疗、社会保障等全部城市公共资 源。大量的农村外出务工人口无法享受城市部门提供的稳 定、充足的医疗、教育、社会保险等社会公共服务，他们 就无法放弃基于农村户口和土地使用权而带来的医疗、教 育等农村公共服务供给。
城镇居民平等的医疗、教育、保险、住房等公共服务，吸
纳农民工进城定居。加快土地制度改革，完善征地制度，
逐步建立城乡统一的建设用地市场。同时完善农村集体土
地征收办法，提高农民在土地增值中的分配比例，规范政
府的征地行为等等。适应农民工进城落户和城镇化的需要
什么是农村空心化
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特征： 农村青壮年劳动力大量外出 , 留居人口呈 老龄化 、贫 困化趋势 , 人口、资金等要素流向 城市 , 引起农村经济的衰退和社会结构的变革 ; 基础设施和社会服务的空心化 , 村庄整 体格局和景观风貌受到极大破坏 ; 村中心有人居住的宅基地面积不断减少 , 而村庄边缘的居人宅基地面积却不断增加 , 住 宅的规模 、质量水平明显提高 , 造成农村聚落
为什么会出现农村空心化的现象
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其他原因： 3、原有农村规划与高效农业发展的不适 应。 4、农村建设缺乏规划，建设管理滞后。
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为什么会出现农村空心化的现象
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“要想解决‘九九三八六一村’的问题，一 方面政府要关心农村的留守老人、留守妇女 和留守儿童，多给他们必要的照顾；另一方 面，要加大对农村基础设施的建设力度，只 有这样，才能缩小农村与发达地区的差距， 吸引农民工回乡创业。” ——全国政协委员、重庆力帆集团质量中心 成品检验部组长、农民工邹先荣。