环境管理及公众参与
我国环境保护中的公众参与问题浅谈
改革 开放后 ， 实行 了党政分 开 ， 实行扩权让 利 ， 同时 ， 国 家吸 取 “ 文化大革 命”的经 验教训 ， 避免决 策 “ 一言堂 ”， 不 断地发展吸收包括公众在 内的群体对决策的监 督 ， 防止决 策 可能带来的经济损失 ， 保证决策的 民主化和科学化 。
１３ 基层群众组织和民间组织的发展为公众参与提供了组织 ．
作者简介 ： 小茅 （ ９３ 秦 １ ７一 ） 女 ， ， 山西临县人 ，０ ６年毕业 ２０
目前 ， 国公 众的环境 意识 较薄 弱 ，９ ５年 “ 我 １９ 全民环 境
意识调查 ” 数据测算 ， 国城 乡环境意识总体平 均得分 ４ ． 我 ４３ 分 ； ０ 年世界环境 日 ２ ０ ０ 前后 ，国家环保总局和教育部联合 进 行的全国公众环境意识 调查报告得出结论是 ， 环境意识水 平 偏低 。因此 ， 我们必须在立法 中重视环境意识 和环保理念 的 灌输 ， 提高公众 的环境意识 ， 增强公 众参 与环境保 护的主 动
个 动 力 源。
２ 我 国公众 参与 环境保 护 制度 的完善
在环境保护领域 中切实发挥公众参与 ， 需要我们 建立完
善 的制度 ， 以充分保障公众 参与环境管理事务 的权利 。
２１ 提高公众参与环境保护的意识 ．
保障
改革开放后，中国在现代化进程中大力推进民主与法
治， 基层 民主 自治提到议事 Ｅ程 ， ｔ 并颁布了 《 中华人 民共和 国 收稿 日期 ：０ ７ ０— ０ ２０ — ３ ２
１２ 政治体制的改革和政治 的民主化为公众参与奠定 了政治 ．
基 础 。
与生活质量相关联 的各类 问题大量 出现 ， 在所有这些问题 中， 环境 问题是经济发展过程中出现的最为突出的问题 。因为环
环境管理思路及措施方法
环境管理思路及措施方法引言环境管理是现代社会发展的重要议题之一。
随着人类活动的不断增加，环境保护日益成为各行各业的关注焦点。
本文旨在探讨环境管理的思路和措施方法，以提供参考和指导。
环境管理思路1. 普及环保意识：首先，要推广环保意识，使每个人都能意识到自己的行为对环境的影响，并明白保护环境的重要性。
可以通过教育、宣传等方式，提高公众对环境问题的认识，促使人们自觉采取环保措施。
2. 采用可持续发展策略：可持续发展是环境管理的核心理念，旨在满足当代需求的同时，不损害子孙后代的生存和发展权益。
为此，需要采取经济、社会和环境三方面的综合措施，实现资源利用的最优化和环境负荷的最小化。
3. 加强环境监测与评估：环境监测与评估是环境管理的基础和保障。
通过建立健全的监测系统，及时掌握环境状况，并根据评估结果制定相应的管理措施和政策。
4. 合理规划土地利用：合理规划土地利用是推动生态环境保护的关键。
要科学评估土地资源的状况和价值，制定科学合理的土地利用规划，确保生态系统的完整性和稳定性。
环境管理措施方法1. 促进节能减排：通过采用高效节能技术和清洁能源，降低能源消耗和排放量。
同时，倡导社会广泛参与节能减排活动，提高资源利用效率和环境保护水平。
2. 推动循环经济：倡导资源的循环利用和废物的综合利用，实现资源的最大化利用和环境的最小化负荷。
可以通过建立废物分类和回收体系，鼓励绿色生产和绿色消费，推动循环经济的发展。
3. 强化环境监管：加强环境监管和执法力度，建立完善的监管机制和法律法规体系。
加大对环境违法行为的处罚力度，同时提高监管部门的执法效能和监测能力，确保环境管理的有效实施。
4. 加强环境教育和公众参与：通过加强环境教育，提高公众对环境问题的认知水平。
同时，鼓励公众参与环境保护行动，共同推动环境管理工作的开展。
结论环境管理是保护地球家园的共同责任，需要各方共同努力。
通过普及环保意识，采用可持续发展策略，加强环境监测与评估，合理规划土地利用等措施，可以有效推动环境管理工作的开展。
那曲市市容和环境卫生管理条例
那曲市市容和环境卫生管理条例文章属性•【制定机关】那曲地区人大及其常委会•【公布日期】2024.04.02•【字号】那曲市人民代表大会常务委员会公告〔2024〕2号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市管理,卫生监督正文那曲市人民代表大会常务委员会公告〔2024〕2号《那曲市市容和环境卫生管理条例》已由那曲市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年1月3日审议通过，经西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第九次会于2024年3月29日批准，现予公布，自2024年5月1日起施行。
特此公告。
那曲市人民代表大会常务委员会2024年4月2日那曲市市容和环境卫生管理条例（2024年1月3日那曲市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2024年3月29日西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）目录第一章总则第二章市容和环境卫生责任第三章城市容貌第一节建（构）筑物第二节道路及其相关设施第三节户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品第四节照明亮化设施第五节车辆停放第四章环境卫生第五章环境卫生设施建设和管理第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范市容和环境卫生管理，助力生态智慧精品城市建设，创造整洁、优美、文明的城市工作、生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内市、县（区）、乡（镇）人民政府所在地的城市建成区，以及建成区以外其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理。
建成区以外实行城市化管理的区域范围，由县（区）人民政府划定并及时向社会公布。
第三条本市市容和环境卫生管理工作遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条市、县（区）人民政府应当加强对市容和环境卫生管理工作的领导、组织、协调和监督，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划、计划以及文明创建考评体系，保障市容和环境卫生事业所需经费，建设完善市容和环境卫生基础设施，推动市容和环境卫生管理工作。
我国主要环境保护法律、法规和环境管理8项制度
我国主要环境保护法律、法规和环境管理8项制度在当今社会，环境保护已经成为全球共同面临的重要问题。
随着我国经济的快速发展，环境污染和资源浪费等问题也越来越突出。
为了有效保护我国的生态环境，保障人民的健康和安全，我国已经制定了一系列环境保护法律、法规和环境管理制度。
下面将重点介绍我国主要的环境保护法律、法规和环境管理8项制度。
一、环境保护法律1.《中华人民共和国环境保护法》该法律于1979年颁布，目的在于保护和改善环境，促进经济和社会的可持续发展。
该法律规定了环境保护的基本政策，环境保护的责任主体和监察管理等方面的内容。
该法律对企业进行了环保主体的界定，并规定了企业与环保部门的职责以及企业违反环保法律法规的处罚措施。
2.《大气污染防治法》该法律于2015年颁布，是我国首部具有专门针对大气污染防治的基础性法律。
该法律规定了大气污染防治的措施，要求各级政府加强大气污染监督、执法和处罚力度，同时也规定了大气污染治理目标和考核制度等相关内容。
二、环境保护法规1.《环境影响评价法》该法规于2003年颁布，是我国重要的环境保护法规之一。
该法规规定了环境影响评价的程序和标准，要求所有建设项目在策划和实施前进行环境影响评价，并对评价的结果进行公示，以便公众参与监督和评价。
2.《土壤污染防治法》该法规于2018年颁布，是我国首部专门针对土壤污染防治的重要法规。
该法规规定了土壤污染防治的目标和职责，要求各级政府加大土壤污染治理力度，同时对土壤污染防治的审批机制、行业准入制度、政策扶持和技术支持等方面进行了详细规定。
三、环境管理制度1.排污许可制度排污许可制度是指国家环境保护主管部门对排污单位，依据环境保护法、环境影响评价法等相关法律法规，进行污染排放的资格、标准和条件的许可管理制度。
该制度可以加强排水许可管理，有利于改善环境质量和维护社会公共利益。
2.环保产权交易制度环保产权交易制度是指以环境产业为核心的产权交易市场。
环境管理内容
环境管理内容在当今社会，环境问题日益严峻，环境管理已经成为了一项至关重要的任务。
环境管理涉及到多个方面，包括但不限于环境规划、环境监测、污染治理、资源保护与可持续利用等。
下面我们就来详细探讨一下环境管理的主要内容。
一、环境规划环境规划是环境管理的首要环节，它是根据社会经济发展的需求以及环境保护的目标，对一定时期内的环境质量改善、污染物排放控制、生态保护等方面进行的总体安排和部署。
环境规划需要综合考虑经济、社会和环境等多方面的因素，以确保规划的科学性、合理性和可行性。
在制定环境规划时，首先要进行环境现状的调查和评估，了解区域内的环境质量状况、生态系统特征、污染源分布等情况。
然后，根据调查结果，结合社会经济发展的趋势和目标，确定环境保护的目标和指标。
这些目标和指标应当具有明确性、可度量性和可实现性。
环境规划还需要制定相应的措施和方案，包括产业结构调整、能源结构优化、污染治理工程建设、生态保护措施等。
同时，要建立健全规划的实施机制和保障措施，确保规划能够得到有效的执行。
二、环境监测环境监测是环境管理的基础工作，它通过对环境中的各种要素进行定期或不定期的监测，获取环境质量和污染物排放的相关数据，为环境管理提供科学依据。
环境监测的内容包括大气、水、土壤、噪声、辐射等多个方面。
监测的方法和技术也在不断发展和创新，从传统的手工采样和实验室分析，到现在的自动监测、遥感监测等先进手段，大大提高了监测的效率和精度。
通过环境监测，可以及时了解环境质量的变化趋势，发现潜在的环境问题，为环境管理决策提供准确的数据支持。
同时，环境监测也是评估环境保护措施效果的重要手段，有助于及时调整和改进管理策略。
三、污染治理污染治理是环境管理的核心任务之一，它旨在减少和消除各种污染物的排放，改善环境质量。
在大气污染治理方面，主要措施包括控制工业废气排放、加强机动车尾气治理、推广清洁能源等。
对于水污染治理，需要加强污水处理设施的建设和运营管理，提高污水处理能力和水平；同时，要加强对工业废水和农业面源污染的控制。
建设项目环境保护管理条
建设项目环境保护管理条环境保护是当今社会发展中的重要课题之一，对于各类建设项目的环境保护管理，更是需要高度重视。
本文将从环境影响评价、环境管理组织、环境监测与评估等方面，对建设项目环境保护管理条进行详细阐述。
一、环境影响评价环境影响评价是建设项目环境保护管理的重要环节。
建设项目前，应进行环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响，确保项目的合理性与可持续性。
环境影响评价的内容应包括项目建设对水质、大气、土壤、噪音等方面的影响，同时考虑生态环境、社会经济和文化因素。
二、环境管理组织为了保障建设项目的环境保护，合理的环境管理组织是必不可少的。
建设单位应组建专门的环境管理部门或委托第三方机构进行管理，确保项目环境保护措施的有效实施。
环境管理部门应具备相关的专业知识和经验，负责环境管控方案的制定、实施和监督，同时负责与监管部门的沟通与协调。
三、环境监测与评估对于建设项目的环境影响应及时进行监测和评估，确保环境质量的稳定性和改善性。
环境监测的内容包括对水质、大气、土壤和噪音等方面的监测，通过科学的方法和设备，记录和分析环境数据，及时发现环境问题，并采取相应的控制措施。
环境评估应综合评价建设项目对环境的影响程度和长期可持续发展性，基于科学依据对项目进行风险评估。
四、环境保护措施为了最大限度地减少建设项目对环境的不良影响，应采取一系列的环境保护措施。
首先，项目建设应尽量选择清洁技术和环保设备，降低对环境的污染排放。
其次，应加强对危险废物的管理和处置，确保废物的合理利用和处置，防止危险废弃物对生态环境的破坏。
另外，建设过程中应合理规划施工布局，减少对土壤和水源的破坏，并采取有效的土壤保护措施。
五、环境应急预案与响应建设项目中，环境突发事件时有发生，因此建设单位应制定科学的环境应急预案，以应对可能出现的环境危机。
环境应急预案应包括应急机构组建、应急资源准备、应急物资储备等方面的内容，并指定应急响应人员和责任事项。
在出现环境事故时，应急响应人员应及时启动预案，迅速采取对策，控制事故的扩散和影响，最大限度地减少环境损害。
深圳市环境信息公开和公众参与管理实践与对策
况来看 ，主动公 开 的环境信 息 内容较为 丰富 ，除规定
（ ）环境信息公 开主体范 围窄 。环境 信息公开 的 １
公开部分 外还结合深圳环 境保护实 际 ，主动公开 “ 白 义务 主体依 照 《 环境 信息公 开办 法 （ 试行 ） 》仅 为 环
的要求 ，也提 供了新 的机 遇 ］ 环境信 息公 开办法 监督管理 的权 利和获得环境 损害赔偿 的权 利 ；同时赋 。《 （ 行） 试 》施行至今已４ 年有余，深圳市作为改革开放 的 予 环境保护社会 团体 明确 的法律地位 ，明确鼓励 环境 项基本 权利 ：参 与 前 沿，为 完善环 境信息公 开和公众 参与制度 ，促 进政 保 护 团体 依法设 立 ，并 为其设定 ３
第 期Ｉ国 境 理 田 ３ 中环 管
３ ］ 圳市 环境信 息公开 与公众 参与实施 指南 》 ，为公 众提 境 信访量仅 次于公 安 、工商领 域位居第 三 ［，深圳 市 供 了操作 指引 。
２２ 信 息 公 开 实践 ．
环 境信访量居高不 下 ，从 侧面反 映了公 众参与意识 的 进 步 。在 环保 社 会活 动 参 与方 面深 圳 将 “ 保读 书 环
［ 摘
要 】环境信 息公开和公 众参与 已经成 为一种重要 的环境管理辅助 手段 ，深圳 市立足城 市之 先 ，在立法和执
法方 面开展 了一 系列实践工作 ，并积 累了一定 的经验 和教训 。在研 究深圳市环境信 息公 开和公 众参与
管理现状 的基础上 ，结合 实践 中存在 的焦点和难点 问题 ，以提 高公 民环境知 情权和参 与权 的落 实水平 为 目标 ，从观念 、立法 、技 术指 引和参 与形式等方 面提 出政策建议 ，为 深圳 市环境信 息公 开与公 众参 与管理 实践提供 了较好的理论和 实践探 索。
公众参与环境管理的模式创新及试点探讨
公众参与环境管理的模式创新及试点探讨 陈梅;钱新;张龙江 【期刊名称】《环境污染与防治》 【年(卷),期】2012(034)012 【摘 要】合理有序的公众参与可以有效弥补政府失灵和市场失灵,改变社会力量在环境保护中功能缺位和主体缺位的双重窘境.但目前中国公众参与环境管理存在法律法规不健全、公众参与环境管理的程度不高、组织体系不完善、民间组织发展缓慢、社区参与环境管理不足等问题.在此基础上,建议引入社区磋商小组这种创新型公众参与模式来充分调动基层广泛的公众力量来参与环境管理.介绍了社区磋商小组的模式设计、职能和特点,并对社区磋商小组的试点研究和效果进行总结.最后提出,社区磋商小组这一公众参与环境管理的模式在常州市雅浦村的示范效果和成功经验为进一步研究社区参与环境管理奠定了良好的基础,该模式在中国有着广泛的应用前景,但仍需在政策支持、资金保障和长效运行模式等方面展开进一步研究.
【总页数】5页(P80-83,91) 【作 者】陈梅;钱新;张龙江 【作者单位】南京大学环境学院,污染控制与资源化研究国家重点实验室,江苏南京210046;南京大学环境学院,污染控制与资源化研究国家重点实验室,江苏南京210046;环境保护部南京环境科学研究所,江苏南京210042
【正文语种】中 文 【相关文献】 1.公众参与环境管理的模式创新与试点研究 [J], 郑新华 2.公众参与环境管理的模式创新及试点探讨 [J], 刘瑶;贺海韬 3.公众参与环境管理的模式创新及试点探讨 [J], 刘瑶;贺海韬 4.公众参与环境管理的模式创新及试点探讨 [J], 姚明明 5.公众参与环境管理的模式创新及试点探讨 [J], 袁宝成
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第五章 环境管理及公众参与 第一节 认识环境管理 拓展提高 1．要协调“全人类的一切基本需要应该得到满足”和“发展经济不能超出生物圈耐受的极限”这两个目标的方法是（ ） A．制定法规 B．环境管理 C．公众参与 D．限制发达国家的发展 2．下列说法不正确的是（ ） A．单靠技术方法能够完全解决环境问题 B．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响 C．环境管理的执行主体应该是国家和政府 D．企业影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放 3．在环境管理中具有双重身份的是（ ） A．企业 B．个人 C．政府 D．非政府环保组织 4．我国环境保护工作的32字方针的是第 次全国环境保护会议上确立的（ ） A．四 B．三 C．二 D．一 5．我国重点治理的三河不包括（ ） A．黄河 B．海河 C．淮河 D．辽河 6．下列关于实施环境管理的手段中，能强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果的是（ ） A．经济手段 B．技术手段 C．法律和行政干预 D．宣传教育手段 7．我国违反环境法律的案例中，引起犯罪的主要原因除部分公民不懂法律外，另外一个主要原因是（ ） A．经济利益的驱动 B．执法力度不够 C．环保意识淡薄 D．环境状态良好，不需要过多保护 8．"一个地球，一个家庭"表达的协调人类发展与环境关系的主题是（ ） A．大力发展经济，解决贫困问题 B．颁布保护环境的法律，建立环保机构 C．加强全球合作，共同保护环境 D．进行国土规划，搞好国土整治 9．日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，这说明了 （ ） ①环境问题可能会影响到周边国家和地区②污染物质具有残留性③发达国家将污染工业转移到发展中国家④解决环境问题需要国际协作 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 10．联合国迄今就可持续发展问题召开的规模最大的会议在 举行（ ） A．里约热内卢 B．约翰内斯堡 C．斯德哥尔摩 D．北京 三江源自然保护区有“中华水塔”之称，是长江、黄河、澜沧江的发源地。据测算，长江总水量的25％、黄河总水量的49％、澜沧江总水量的15％都来自这里。这里是世界海拔最高的湿地和生物多样化最为集中的地区，被科学家誉为“生态处女地”。近年来，三江源地区过度放牧、淘金、采药、偷猎野生动物等现象屡禁不止。据此回答11～12题： 11．关于三江源生态环境遭破坏，产生后果的正确叙述有（ ） A．长江、黄河、澜沧江三条大江的径流增加，而地下水相应减少 B．地表蒸发更加旺盛，长江、黄河、澜沧江三条大江源头会干涸，长度也会缩短 C．由于这里野生动植物资源稀少，破坏后较容易再生并恢复原貌 D．植被退化、减少，既会造成荒漠扩大，又会导致水土流失 12．关于三江源地区生态环境保护适宜采取的发展战略、措施，正确的叙述是（ ） A．必须停止经济建设，将居民全部迁出自然保护区，切实保护环境 B．只有加快青海省产业结构调整，促进经济发展，促使当地居民转产、迁移、脱贫，才能有效保护生态环境 C．即将建设的青藏铁路不应在此穿过，否则保护生态环境的规划将落空 D．要积极建设人工草场，恢复天然林，此地不能实施把生态优势变为经济优势的发展战略 13．下列环境公约和议定书在我国先后批准的正确的顺序是（ ） ①《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》②《气候变化框架公约》③《生物多样性公约》④《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》⑤《京都议定书》 A．②④①③⑤ B．①②③④⑤ C．⑤④③②① D．⑤①④③② 14．垃圾回收再利用是世界性的潮流和时尚，推广“分类垃圾箱”的好处有（ ） ①使一部分非可再生资源得以再生 ②减少了固体废弃物的污染 ③减少占用人们的生活空间 ④减轻大气污染，保护臭氧层 ⑤美化城市街道环境 A．①②③ B．③④⑤ C．①③⑤ D．②③④ 15．对海洋资源的不合理开发，可能造成的后果，下列叙述正确的是（ ） A．不恰当围海造田，有可能引起海岸侵蚀 B．过度开采海滨砂矿，会减少人工养殖海产品场所 C．对鱼类掠夺式捕捞，会引起鱼类资源严重衰退 D．海水污染的海产品，食用后对人类健康影响不大 16．2004年，“联合国亚洲及太平洋经济社会委员会”在上海召开了太平洋发展中岛国特别机构会议，参加会议的岛国目前面临最大的环境问题是（ ） A．火山地震 B．大气污染 C．水体污染 D．海平面上升
第二节 环境管理的国际合作
拓展提高 1．制定环境法的依据和指导原则是中的有关环境保护规定 ( ) A．宪法 B．环境保护基本法C．国际环境保护公约 D．环境保护行政法规 2．制定其他环境保护法规的依据是 ( ) A．宪法 B．环境保护基本法C．国际环境保护公约 D．环境保护行政法规 3．《中华人民共和国大气污染防治法》属于环境保护法规体系中的 ( ) A．行政法规 B．单行法律C．环境保护基本法 D．地方性法规 4．国务院制定的《征收排污费暂行办法》属于环境保护法规体系中的 ( ) A．宪法 B．环境保护基本法 C．国际环境保护公约 D．环境保护行政法规 5．我国宪法规定，矿藏、水流等自然资源属于 ( ) A．付费的个人所有 B．集体所有 C．国家所有 D．不确定 6．作为执行专门的环境法而制定的技术安全标准，代号“GB”表示 ( ) A．强制性标准 B．推荐性标准 C．技术性标准 D．质量标准 7．作为执行专门的环境法而制定的技术安全标准，代号“GB／T”表示 ( ) A．强制性标准 B．质量标准 C．技术性标准 D．推荐性标准 8．下列关于中国环境法规体系的叙述不正确的是 ( ) A．宪法中有关环境保护的规定是制定环境法的依据和指导原则 B．我国加入的国际环境保护公约，负有相同的国际义务，但不一定具有法律效力 C．违反环境保护法须承担的民事责任是“赔偿损失”和“排除危害” D．我国其他法律如刑法、民法和经济法中涉及的有关环境保护条款，也属我国环保法体系的组成部分 9．控制二氧化碳、甲烷和其他温室气体排放的国际环境保护公约是 ( ) A．《京都议定书》B．《蒙特利尔议定书》C．《生物多样性公约》D．《保护臭氧层维也纳公约》 10．下列有关环境保护法规体系连线不正确的一组是 ( ) A．环境保护单行法律——《中华人民共和国环境保护法》 B．环境保护行政法规——《征收排污费暂行办法》 C．地方性环境保护法规——《内蒙古自治区草原管理条例》 D．环境保护标准——《饮用水质量标准》 11．在图的下面空格处填出构成我国环保法体系的有关法律。 A B C 12．环境与资源保护单行法是指针对环境污染的防治和环境要素的保护而由国家立法机 关制定的单项法律。中国环境与资源保护单行法包括两大类，一类是以 和 为目的的法律，例如针对大气、海洋、水污染以及噪声、振动、放射性、电磁波辐射等，或针对有毒有害化学品和危险物品的危害等制定的污染防治(控制)法等；第二类是以 和 为目的的法律。 13．阅读材料，回答下列问题。 材料某化肥厂通过专用明渠向长江排放生产废水，渠道附近洼地有许多被当地农民承包的鱼塘。1998年6月暴雨连天，加上汛期来临，上游洪水使江水猛涨，堤外水面逐渐接近堤内地面，致使排污渠内废水自然入江受阻，漫溢流入鱼塘。鱼塘承包人遂与化肥厂交涉，要求采取措施，阻止废水漫溢致鱼死亡。化肥厂对此请求并未理睬。数日后，鱼塘里出现死鱼现象。于是鱼塘承包人联合向化肥厂提出排除废水侵害和赔偿死鱼损失请求，并报告当地环境保护部门，要求处理此污染纠纷。化肥厂在鱼塘承包人提出赔偿请求后，立即在排污渠入江闸门处安装了两台大功率水泵，将废水扬高排入江中。在环境保护部门处理纠纷期间，当地暴雨不断，长江洪峰多发，以至外洪内涝，排污渠与鱼塘水面连成了一片。鱼塘里的鱼部分被大水冲走，剩下的也被废水呛死。对此，鱼塘承包人要求化肥厂赔偿其财产损失。化肥厂则以洪水、暴雨是不可抗力为由拒绝赔偿。 请问：化肥厂能否以不可抗力为由拒绝赔偿?为什么? 14．阅读材料，回答下列问题。 材料A市甲养殖场承包了水库的40公顷水面养殖淡水鱼。乙造纸厂位于距水库2 000米处，自投产后第一年有一定数量的污水沿河道排入水库。甲养殖场共向水库投放鱼苗10万尾，投资8万元。1989年10月，甲养殖场工作人员发现水面上漂浮了很多死鱼，经打捞共有1 000余条。养殖场当即通知乙造纸厂，并要求赔偿损失。乙造纸厂认为其排放水量未超过国家规定的标准，拒不承担责任，环保局认定原因在于造纸厂排污所致，养殖场多次找到环保局要求解决，于是向人民法院起诉。 请问：造纸厂是否应承担赔偿责任？为什么？
第三节 公众参与
拓展提高 1．当前发达的资本主义国家在发展农业过程中普遍存在的问题是 ( ) A．能源消耗太多，环境污染严重 B．自然资源和生态平衡保护良好 C．粮食生产过剩，其他农产品依赖进口 D．农村人口大量流人城市，农业人口不足 2．下列有关绿色社区的叙述，不正确的是 ( ) A．绿色社区是指具备了一定的符合环保要求硬件设施的社区。其硬件建设包括：绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水节能和新能源等基础设施 B．绿色社区的软件建设包括：一个由政府各有关部门、民间环保组织、居委会和物业公司组成的联席会议；一支起骨干作用的绿色志愿者队伍；一系列持续性的环保活动；一定比例的绿色家庭 C．绿色社区建设的核心因素是居民的环保理念、可持续发展意识 D．不论是新建的高档社区还是普通的老社区，尽管各自条件不同，但只要有居民的热情推动，不同的社区都会拥有共同的美丽——绿色生活 3．关于我国各地区国土整治与区域发展的重点，叙述正确的是 ( ) A．西南地区：地质灾害的防治与交通运输的建设 B．东北地区：森林的更新保护和荒地的开发利用 C．黄淮海地区：中低产田的治理模式是“鱼塘一台田”模式 D.黄土高原地区：治理严重水土流失的根本措施是打坝淤地，保持水土 全球气温升高和生态环境恶化是人类面临的共同问题，回答4～6题。 4．就全球气温升高对今后100年内地球环境的潜在影响，表述不正确的是 ( ) A．山地O℃等温线将上移150～500米 B．全球将普遍变得干旱 C．森林带将向两极推移 D海平面将上升10～95厘米