环境管理与公众参与
论环境保护中的公众参与问题
论环境保护中的公众参与问题随着环境问题日益严重，环境保护已成为全球的共同关注之一。
为有效解决环境问题，各国政府、企业、社会组织、个人纷纷参与到环境保护中来。
然而，环保中的公众参与问题也随之而来。
在此，我们将重点分析论环境保护中的公众参与问题，旨在探讨如何更好地促进公众广泛参与、共同推进环境保护行动。
一、公众参与的意义与价值公众参与是指个人和组织参与环境保护决策和行动中的各种形式和过程，并将其意见和建议作为决策和行动的参考。
对于环境保护，公众参与具有以下重要意义和价值：1.民主参与。
环境保护不应该是少数人或少数企业的事情，而是全社会的事情。
公众参与是民主社会的一项重要原则，让人们有机会了解、参与和影响环境保护事务。
公众参与使环境保护更加民主化、公开透明化，符合公众利益的期待。
2.增强责任感。
公众参与的过程可以让人们了解环境保护的现状以及自身的责任。
参与环境保护行动可以激发个人和组织的责任感，使他们更加愿意积极地参与实际行动。
3.协助治理。
公众参与与专业参与相结合，能够协助政府和企业制定更加科学、合理、可行的环境保护政策和工作计划。
公民和社会组织可以通过监督、评估、信息公开等方式发挥着监督、督促、协助政府治理的作用。
4.凝聚共识。
参与环境保护行动可以促进民间团体之间、政府与民间团体之间的合作，凝聚共识、协同作战，提高全社会面对环境问题的协调度与有效性。
5.培养环保意识与技能。
公众参与能够提高公众的环保意识、知识和技能，培养创新思维，推动公民更好的了解和参与环保行动。
二、中国环境保护中的公众参与现状公众参与在惠及公众、提升民主获得感、构建环境治理新格局等方面发挥着重要作用。
然而，以中国的环保领域为例，虽然环保部门与公众媒体已逐步推出了环保知识科普、理念引导、行动触发等多种形式的公众教育和信息服务机制，但从实际情况出发，公众参与在中国环保中仍然存在不少问题。
1.公众参与水平不高。
中国的公众参与水平需要得以提高。
第二节 环境管理的国际合作与公众参与
内容
行为举例
重复使用 少用一次性制品，少用塑料袋，自备餐盒， 多次利用 少用一次性筷子
分类回收 回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾、 循环再生 再生绿色肥料和各种废弃物，战胜垃圾公 害 保护自然 拒食野生动物，拒用野生动物制品，不猎 万物共存 捕和饲养动物，制止偷猎和买卖野生动物 的行为，做动物的朋友，善待生命，不买 珍稀木材用具，植树造林，不践踏草坪， 不攀折花草，随手铲拾宠物粪便
第二节 环境管理的国际合作 与公众参与
一.环境管理必须进行国际合作 1.国际合作的原因 （1）许多环境问题是多个国家共同影响的结果 （2）有些环境问题具有普遍性和共同性 （3）某些国家或地区的环境问题具有跨国、跨地 区乃至涉及全球的后果 2.国际合作的原则 遵循“共同但有区别的责任”原则，全球环 境污染份额大的国家，应承担更大的责任。
环境和生态的教育与研究 协助政府执行环境政策 （2）工作方向 监督企业行为 与企业合作开发环保产品及服务
（3）中国的环保NGO
①特征：数量多、发展快、很活跃 ②作用：对提高公众的环境意识，直接参与保 护环境和实行社会监督发挥了积极作用。 ③典型代表：中华文化书院绿色文化分院（自 然之友）
2.个人环境道德修养 节约资源，减少污染 绿色消费，环保选购 （1）主要内容 重复使用，多次利用 分类回收，循环再生 保护自然，万物共存
（2）青年环保行动 进行科学考察、保护野生动物、植树造林、净 化环境、开展环境教育、对贫穷地区奉献爱心。
3.会议
二.中国认真履行国际公约和国际合作 1.批准了一系列环境公约和议定书 2.与联合国环境署等机构和组织进行了积极合 作，积极开拓双边环境合作新领域 3.与10个国家和地区在环境保护领域开展了合 作项目
环境管理的基本原则
环境管理的基本原则
环境管理的基本原则包括可持续性、预防原则、污染者负担原则、
谨慎原则和公众参与原则。
可持续性是环境管理的核心原则之一。
它要求在满足当前需求的同
时保护和维护自然资源，以确保未来的可持续发展。
可持续性包括经济、社会和环境三个方面的平衡，促使决策者考虑到长期影响和后果，制定可持续发展的策略和行动。
预防原则是在环境管理中重要的原则之一。
它强调预防环境污染的
发生，通过采取预防措施来减少或消除污染源。
预防原则的实施涉及
到源头控制、清洁生产、循环经济等各种措施。
污染者负担原则是环境管理的另一个基本原则。
根据这一原则，污
染的责任应由造成污染的个人或组织承担。
这意味着那些对环境造成
破坏或污染的人需要负起责任并采取措施进行纠正和修复。
谨慎原则是环境管理的基本原则之一。
谨慎原则要求在面对缺乏完
整科学证据的环境问题时，预先采取预防性措施来降低与这些问题相
关的风险。
这个原则告诉我们，即使有一定的不确定性，也应该采取
行动以保护环境和人类健康。
公众参与原则是环境管理的重要原则之一。
根据这一原则，公众应
该有参与决策和政策制定过程的机会。
这种参与可以通过公众听证会、公众咨询和信息公开等方式实现，以确保决策的透明度、公正性和公
众满意度。
总结来说，环境管理的基本原则包括可持续性原则、预防原则、污染者负担原则、谨慎原则和公众参与原则。
这些原则在环境管理决策和实践中发挥着重要的作用，以确保实现可持续发展、预防污染、保护环境和促进公众参与。
建立环境保护公众参与机制促进公众对环境问题的参与与监督
建立环境保护公众参与机制促进公众对环境问题的参与与监督环境问题关乎每个人的生活质量与未来，而公众参与与监督对于环境保护至关重要。
为了推动公众对环境问题的参与与监督，建立一个有效的公众参与机制是必不可少的。
本文将探讨如何建立环境保护公众参与机制，并说明其对环境问题的重要性。
一、建立环境保护公众参与机制的必要性1. 环境保护是全民之责环境保护不仅仅是政府的责任，更是每个人的义务。
建立公众参与机制有助于唤起公众环保意识，增加环保行动的力量。
2. 公众参与是问题解决的关键公众参与可以提供更广泛的视角和更多的智慧，有助于识别和解决环境问题。
同时，公众参与也能增加透明度，减少腐败行为的发生。
二、建立环境保护公众参与机制的方法1. 加强环境教育和宣传通过加强环境教育和宣传，提高公众对环境问题的认识和理解，激发公众的环保意识，进而引导他们参与环境保护。
2. 创建信息公开平台建立信息公开平台，及时向公众发布环境状况、管理措施和效果等信息，让公众了解环境问题的真实情况，并提供意见和建议。
3. 设立公众参与机构建立公众参与机构，由公众选举代表参与环境问题的决策和管理，确保公众利益得到充分考虑。
4. 鼓励NGO参与支持环境保护相关的非政府组织（NGO）发挥作用，通过与政府和企业的合作，推动环境政策的落实，同时促进公众的参与。
三、环境保护公众参与机制的效益1. 提高环境管理效能公众参与使环境管理更加民主和科学，减少了决策的盲点，从而提高环境管理的效能。
2. 加强环境问责机制公众参与可以监督环境管理的执行过程，确保环境问题得到及时解决，促进政府和企业的问责制度建设。
3. 增进社会和谐公众参与机制可以增进社会和谐，促进公众与政府、企业之间的合作与沟通，从而形成良好的合力，推动环境问题的解决。
四、环境保护公众参与机制的挑战与解决方案1. 技术与资源的不平衡部分公众缺乏环保知识和技能，同时面临信息获取的困难。
解决方案包括加强环境教育、提供培训和借助互联网等手段提供信息平等的机会。
环境教育与公众参与
环境教育与公众参与随着社会的发展和人们对环境问题的日益关注，环境教育和公众参与已成为解决环境挑战的重要途径。
环境教育旨在通过教育和宣传提高公众对环境保护的认识，培养人们保护环境的意识和能力。
公众参与则在保护环境的过程中发挥着积极的作用，使环境保护工作更加全面、深入。
本文将探讨环境教育与公众参与的重要性，并提出一些有效的策略和措施。
1. 环境教育的重要性环境教育是培养公众环保意识和环境素养的重要途径，具有以下几点重要性：首先，环境教育可以提高公众对环境问题的认识。
通过教育宣传，人们可以了解到环境污染、气候变化、生物多样性等问题的严重性及其对生态系统和人类健康的影响，从而增强对环境保护的重视。
其次，环境教育能够培养公众的环境意识和责任感。
它不仅是传授环保知识，更重要的是引导人们形成绿色生活方式和环保行为习惯，激发公众的自觉参与和积极行动，促进环境保护的实际效果。
最后，环境教育可以推动可持续发展。
通过传递可持续发展理念和方法，环境教育可以引导公众在经济、社会和环境的协调发展中做出正确的选择，推动绿色经济的发展和资源的有效利用。
2. 公众参与的意义公众参与是解决环境问题的重要策略，具有以下几方面的意义：首先，公众参与能够提高环境决策的质量。
通过广泛征求公众的意见和建议，可以更充分地考虑到各方利益和需求，制定出更为科学、公正、可行的环境政策和管理措施。
其次，公众参与可以增加环境保护的效果。
当公众参与到环境保护的过程中，他们将更加关注和重视环境问题，积极参与环境行动，形成强大的合力，从而提高环境保护的实际效果。
最后，公众参与有助于促进社会的和谐稳定发展。
在环境决策中给予公众更多的参与权利，可以增强其对决策的信任，减少社会矛盾和不满情绪，促进社会的和谐稳定发展。
3. 有效的环境教育和公众参与策略为了实现有效的环境教育和公众参与，可以采取以下策略和措施：首先，加强环境教育资源建设。
政府和学校应加大对环境教育的投入，建立完善的环境教育体系，提供丰富多样的环保教材和教学资源，培养环保意识和环境素养。
环境保护中的公众参与有哪些形式
环境保护中的公众参与有哪些形式在当今社会，环境保护已成为全球性的重要议题，而公众参与在其中扮演着至关重要的角色。
公众参与不仅能够增强环境保护的力量，还能促使政策的制定和执行更加贴近民众需求，实现环境治理的民主化和科学化。
那么，公众参与环境保护都有哪些形式呢？首先，最常见的形式之一是志愿者活动。
许多环保组织和机构会定期组织志愿者参与各类环保项目，比如植树造林、海滩清洁、河流垃圾清理等。
志愿者们通过亲身参与这些实际行动，为改善环境状况直接贡献力量。
这种形式不仅能够切实解决一些局部的环境问题，还能在活动过程中提高参与者的环保意识，激发更多人的环保热情。
环保教育也是公众参与的重要方式。
学校、社区、企业等都可以开展环保知识讲座、培训课程和宣传活动。
通过这些活动，向公众普及环境保护的重要性、环境问题的现状以及个人在日常生活中可以采取的环保措施，如节约用水、垃圾分类、减少能源消耗等。
提高公众对环境问题的认知水平，从而促使他们在日常生活中自觉采取环保行动。
公众监督是一种有力的参与形式。
人们可以对企业的污染排放、政府的环保政策执行情况进行监督。
发现违规行为或不合理的现象，及时向相关部门举报和反映。
这种监督能够促使企业遵守环保法规，推动政府加强环境管理，保障环境法律法规的有效实施。
参与环保决策也是公众参与的关键环节。
政府在制定环保政策、规划环境项目时，可以通过听证会、问卷调查、网络征求意见等方式，广泛听取公众的意见和建议。
公众可以借此机会表达自己的诉求和关切，使决策更加科学合理，符合公众利益。
绿色消费是公众在日常生活中参与环保的重要途径。
消费者在购买商品和服务时，可以选择环保产品、支持可持续发展的企业。
例如，选择有机食品、可降解的塑料制品、节能电器等，通过消费行为引导企业生产更加环保的产品，推动市场朝着绿色可持续的方向发展。
社区环保行动也是一种有效的参与形式。
社区居民可以共同制定并遵守环保公约，组织社区内的垃圾分类和资源回收活动，开展节能竞赛等。
我国环境保护法律制度中的公众参与
我国环境保护法律制度中的公众参与
我国环境保护法律制度中的公众参与是指在环境决策和环境管理过程中，公众可以参与和影响相关事务的决策过程。
公众参与的目的是加强环境信息公开、保护公众利益、促进民主参与、提高环境决策的科学性和公正性。
我国环境保护法律制度中的公众参与包括以下几方面内容：
1. 环境信息公开：环境保护法规定了环境信息公开的制度，要求相关环境信息应向公众公开，公众有权知情、参与和监督环境决策和管理过程。
2. 环境影响评价：环境保护法规定了环境影响评价的程序和要求，要求在环境敏感项目和重大工程建设前进行环境影响评价，并向公众公开评价报告，听取公众意见和建议。
3. 环境保护专家的聘任和参与：环境保护法规定了环境保护专家的聘任条件和参与程序，要求在环境决策和环境争议解决中征求环境保护专家的意见和建议。
4. 环境公益诉讼：环境保护法规定了环境公益诉讼的适用条件和程序，允许符合条件的社会组织或者公民代表公众利益提起环境公益诉讼，维护环境权益。
5. 公众参与的土地征收和环境保护：土地管理法规定了征地补偿和征地手续中应当听取公众意见的要求，环境保护法规定了环境影响评价的程序和要求，用于保护受影响公众的权益。
以上是我国环境保护法律制度中的一些公众参与机制和内容，通过公众的参与，可以促进环境决策的公正性、科学性和透明度，保护公众权益，促进可持续发展。
环境影响评价公众参与的实施与管理
环境影响评价公众参与的实施与管理环境影响评价（EIA）是一项重要的环境管理工具，旨在评估规划和建设项目对环境的影响，并为政府和相关部门提供决策依据。
然而，仅依靠专家和政府的意见并不能充分反映公众利益，因此，公众参与成为环境影响评价过程中不可或缺的一部分。
本文将讨论环境影响评价公众参与的实施与管理。
一、背景介绍环境影响评价公众参与是指将公众纳入到环境影响评价过程中，使其能够对项目的环境影响提出意见和建议，确保项目的合法性、合理性和可持续性。
公众参与的目的是增加决策的透明度和可信度，提高环境治理的公正性和效果。
二、公众参与的重要性1. 促进知情权的实现：公众参与使公民能够了解项目的环境影响和可能带来的风险。
这有助于提高公众对环境保护的意识和责任感。
2. 增加项目的社会可接受性：公众参与可以帮助项目方更好地了解公众需求和担忧，引入公众的意见和建议，从而提高项目的社会可接受性。
3. 引入多元化的观点：公众参与能够吸纳不同利益相关方的意见和观点，减少决策过程中的偏见和不公正性，从而实现更全面、全面、全面的决策。
4. 提高决策的可持续性：公众参与能够确保项目的决策过程更加透明和可持续。
大量的公众参与可以减少对环境的不良影响，保护生态系统的完整性。
三、公众参与的实施与管理1. 信息公开：确保项目的环境影响报告书、规划、评估结果等信息对公众开放。
信息应以易于理解的方式、多种形式向公众传达，以便公众理解和参与评价。
2. 确定参与范围：在项目决策流程中明确公众参与的范围和参与的方式。
可以通过公众听证会、座谈会、问卷调查等方式征求公众的意见和建议。
3. 公众意见采纳：项目方应认真倾听公众的意见和建议，并在项目计划中加以考虑和采纳。
公众的意见和建议应得到合理的回应，保证公众参与的真实性和有效性。
4. 建立监督机制：建立监督机制，监督项目方的决策和实施过程，确保公众参与的公正性和透明度。
监督机制应由独立的组织或专门的机构来负责，确保公众的权益得到保障。
环境保护公众参与机制建立
环境保护公众参与机制建立在当今社会，环境保护已经成为了一个全球性的重要议题。
随着环境问题的日益严峻，仅仅依靠政府和相关部门的努力已经远远不够，公众的积极参与成为了解决环境问题的关键。
建立有效的环境保护公众参与机制，不仅能够提高环境保护的效果，还能够增强公众的环保意识，促进社会的可持续发展。
一、环境保护公众参与机制的重要性1、增强环保意识公众参与环境保护能够让人们更加深入地了解环境问题的严重性和紧迫性，从而增强自身的环保意识。
当人们亲身参与到环保活动中时，会更加直观地感受到环境破坏带来的危害，进而更加自觉地采取环保行动。
2、提高环保效率公众分布在社会的各个角落，他们能够及时发现身边的环境问题，并提供第一手的信息和建议。
通过公众的参与，可以大大提高环境保护工作的效率和针对性，使环保措施更加精准地解决实际问题。
3、促进社会公平环境保护是每个人的权利和义务，公众参与机制能够确保不同阶层、不同群体的利益在环保决策中得到充分考虑，促进社会公平。
让每个人都有机会参与到环境保护中来，共同为创造美好的环境贡献力量。
4、加强监督作用公众的监督是环境保护工作的重要保障。
通过公众的参与，可以对企业的污染排放、政府的环保政策执行情况等进行有效的监督，防止环境污染行为的发生，推动环保工作的透明化和规范化。
二、当前环境保护公众参与机制存在的问题1、公众参与渠道不畅目前，公众获取环保信息的渠道有限，参与环保决策和监督的途径不够畅通。
一些环保信息不公开、不透明，导致公众无法及时了解环境状况和环保工作进展，难以有效地参与到环境保护中来。
2、公众环保意识参差不齐虽然人们的环保意识在逐渐提高，但仍有部分公众对环境保护的重要性认识不足，缺乏参与环保的积极性和主动性。
同时，由于缺乏相关的环保知识和技能培训，公众在参与环保活动时往往感到力不从心。
3、缺乏有效的激励机制在环境保护公众参与中，缺乏对公众的有效激励措施。
公众参与环保往往需要付出时间和精力，但却得不到相应的回报和认可，这在一定程度上影响了公众参与的积极性。
环境保护公众参与原则的内容
环境保护公众参与原则的内容一、引言环境保护是当今社会面临的重要问题，而公众参与则是环境保护的重要组成部分。
公众参与是指社会公众在环境决策和管理过程中积极参与，发表意见、建议和批评，以影响决策和促进环境保护。
环境保护公众参与原则的制定和实施对于保护环境、维护生态平衡具有重要意义。
二、公众参与原则1. 信息透明原则在环境保护决策和管理过程中，应确保相关信息对公众透明、全面、准确地公开。
政府和企事业单位应主动公开环境信息，包括环境状况、环境影响评价报告、环境管理措施等，以便公众了解和参与环境保护工作。
2. 平等参与原则任何具有环境保护意识和相关知识的公众都应该有平等参与环境保护决策和管理的机会。
政府和企事业单位应当建立公正、公平的参与机制，确保公众在环境保护中享有平等的权利和机会。
3. 公众意见征求原则在环境保护决策过程中，应当广泛征求公众的意见和建议。
政府和企事业单位应通过多种方式，如公开听证、座谈会、问卷调查等，征求公众的意见和建议，充分听取公众的声音，以便制定出更加符合公众意愿的环境保护政策。
4. 公众参与决策原则公众应当有权参与环境保护决策的制定和实施过程。
政府和企事业单位应当设立专门的机构或委员会，由公众代表参与环境保护决策的讨论和决策过程，确保决策的公正性和科学性。
5. 依法参与原则公众参与环境保护应当依法进行。
政府和企事业单位应当遵守相关法律法规，确保公众在环境保护中行使权利的合法性和合规性。
6. 教育培训原则政府和企事业单位应当加强对公众的环境保护教育和培训，提高公众环境保护意识和知识水平。
通过开展环境保护知识普及活动、组织环境保护培训课程等，增强公众对环境保护的认识和理解。
7. 公众参与监督原则公众有权对环境保护工作进行监督。
政府和企事业单位应当建立监督机制，接受公众的监督和批评，及时纠正环境保护工作中的不足和错误。
三、环境保护公众参与的意义1. 增强环境保护的公信力和可行性。
公众参与能够促进环境保护工作的公正性和科学性，增强环境保护决策的合法性和可行性，提高环境保护的公信力。
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案例公产的悲剧
假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高牧草产 量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。 现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙 养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益 分别是多少？
行政 通过行政程序 手段 直接管理环境
根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、 决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施 管理
法律 手段
运依用法法管律理武环器境，制手程定段序环调实保整施法开行律发政法活、规动经，中济组的或建各刑执种事法关制队系裁伍，，并通通过过强司制法
运用税收、 经 征收有偿使 济 用费以及奖 手 励、罚款等 段 经济手段间
二.环境管理对象和的执行主体
三.立法和行政干预是环境管理的手段
环境管理的基本内容
1．环境管理的对象：个人、企业、政府 2．环境管理的执行主体：国家和政府 3、立法和行政干预是环境管理的手段： 主要手段：法律手段和行政手段 其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段
环境管理的基本手段
手段 定义
具体内容
牧民甲：10头x1000升／头＝10000升 牧民乙：20头x 1000升／头＝20000升 牧民丙：10头x 10升／头＝10000升
总计：40000升。
前提： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛 产奶1 000升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30 升。
假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量 为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均 产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？
第五章 环境管理及公众参与
1.环境管理的基本内容和主要 手段； 2.当前全球环境问题的管理与 国际行动； 3.个人在环境保护中应具备的 态度责任和行为准则。
一.实行环境管理的必要性
1.解决环境问题时技术的局限性
单纯靠技术手段已经无法彻底 解决环境问题。
2.公产与资源环境退化 公产：大气、水、河流、地下水、森林等公共物品
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针 全面规划，合理布局，综合利用，化害为利， 依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的 有环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期治理制度； 我国最早施实的是“三同时”制度。
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和 调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的 有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。 《环保单行法》 国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）
探究结果
1、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益 都会减少。 2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物 品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己 的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势 必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。 如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终 会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。
牧民甲：10头x 970升／头＝9700升 牧民乙：20头x 970升／头＝19400升 牧民丙：11头x 970升／头＝10670升
总计：39 770升。
探究问题
1、如果三牧民都增加了奶牛数量后，三牧民的收益有什么变化? 2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量? 3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化? 4、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时， 应如何解决? 5、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生?
如何协调各个利益集团之间的关系？
环境管理
环境管理（狭义）：控制污染行为的各种措施
广义：按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、 技术、教育和新闻媒体手段，通过全面的规划，对人们的 社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的 需求，又不超过环境的容许极限。
环境管理的目的：通过环境管理达到既要发展经济 满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限 的双重目的
环境管理的核心：协调社会经济和环境关 系，最终实现可持续发展
总结：实施环境管理的必要性：
1.解决环境问题时技术的局限性 2.公产与资源环境退化 3. 实施环境管理是实现可持续发展的关键 (环境管理的概念和目的)
资源与环境问题的形成源于人们的社会 经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经 济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法 是不能完全解决环境问题的。它不能从根本 上控制环境问题的发生和发展，也就是说， 技术在解决环境问题时存在固有的局限性， 因此实行科学有效的环境管理，能够在很大 程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的 技术措施更有效。
想动员 社会监督的环境管理措施
技术手 段
借助既能提高生产率，又能把环境污染和生态破坏控 制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段 达到保护环境的目的
我们每个人应该做到： 了解环保法律，并积极利用法律保环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策： 预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
接管理环境
项 目
税收和 收费制 度
财政补贴、 信贷优惠
市场 交易
押金制 度
举 例
环境税、补助金制 资源使 度、税收 用税 减免
市场 干预、 责任 保险
既普及了 通过专业的环境教育培养各种环境保护的专
宣传教 育手段
环境科学 知识，又 是一种思
门人才，提高环境保护人员的业务水平；还 可以通过基础的和社会的环境教育提高社会 公民的环境意识，来实现科学管理以及提倡
4、理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。 5、可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执
行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。—— 环境管理
案例”公产的悲剧“说明了
个人利益
矛盾
整体利益
从计算的结果看：追求个人利益最大化的同时必然导致 整体利益的损失。
解决办法：协调各个利益集团之间的关系